Dictamen N° E170908

Texto del dictamen

N° E170908  Fecha: 09-10-2025


Esta Contraloría General ha dado curso al documento del rubro, mediante el cual se aprueban las bases, anexos, y modelo de contrato, que regirán la licitación que se convocará para la adquisición de los bienes que indica, pero cumple con hacer presente que, en la etapa de aclaraciones, Carabineros de Chile deberá precisar, en el Sistema de Información y Gestión de Compras y Contrataciones del Estado, que, a diferencia de lo expresado en el último párrafo del Nº 2.12 de esas pautas, la devolución de las garantías de seriedad tanto al oferente adjudicado, como al segundo mejor evaluado, tendrá lugar, a más tardar, una vez que se suscriba el respectivo contrato, toda vez que, conforme al artículo 52, inciso primero, del decreto Nº 661, de 2024, del Ministerio de Hacienda, el objeto de dicha caución es la mantención de la propuesta hasta la verificación de ese hecho.
 
En igual ocasión, es necesario que se puntualice el plazo con que contarán los participantes del certamen de que se trata para responder las solicitudes de aclaración de ofertas que formule la entidad licitante, en ejercicio de la facultad prevista en el Nº 3.3 de ese pliego de condiciones. 

Asimismo, que, acorde con lo previsto en el artículo 48, inciso primero, del citado reglamento, en el caso que un proponente oferte de forma individual y a través de una Unión Temporal de Proveedores, resulta procedente que la singularizada entidad declare la inadmisibilidad de ambas ofertas, a diferencia de lo que se expresa en el primer párrafo de su Nº 3.7. 

En esa misma oportunidad, cabe aclarar el plazo que tendrán los contratistas para reemplazar la garantía de fiel y oportuno cumplimento en el evento que dicha caución se haga efectiva en el transcurso de la ejecución del contrato ante la falta de pago de una multa, por cuanto tal aspecto no se ha regulado en el Nº 5.5 de las bases, como tampoco en la cláusula quinta del contrato tipo. 

También, que las notificaciones por carta certificada se entenderán practicadas a contar del tercer día siguiente a su recepción en la oficina de correos que corresponda, esto es, la del domicilio del contratista, acorde con lo preceptuado en el inciso segundo del artículo 46 de la ley Nº 19.880, lo que no se ha especificado, en esos términos, en el Nº 5.11 de las bases, como tampoco en la cláusula decimoctava del contrato tipo (aplica el oficio Nº E105863, de 2025). 

En la misma ocasión deberá aclarar que las limitaciones al cobro de multas a que se alude a continuación de la letra b) del N° 5.14 de las bases y en la cláusula décima cuarta del modelo de contrato, también se aplicarán en el caso de la que esa medida se aplique por atraso en la entrega de las especies, situación a la que se refiere la letra a) de ese numeral.
 
Por otra parte, se entiende que la causal de término anticipado, prevista tanto en el punto 8 del Nº 5.1.5 de las bases, como en el punto 8 de la cláusula decimosexta del modelo de contrato, se refiere a la eventual configuración de cualquiera de las hipótesis que, siendo mencionadas en el artículo 154 del citado texto reglamentario, sean impuestas al proveedor durante la ejecución del contrato que le impidan mantenerse hábil en el Registro de Proveedores, lo que no se ha precisado en tales apartados. 

Finalmente, en lo meramente formal, se advierte que las diversas referencias que en el texto de las bases se hacen al artículo 184 del reseñado decreto Nº 661, de 2024, son inoficiosas, por no resultar dicha disposición reglamentaria aplicable en la especie. 

Con los alcances que anteceden, se ha tomado razón del acto administrativo individualizado en la suma. 

Saluda atentamente a Ud.,
 
Por orden de la Contralora General de la República
Víctor Hugo Merino Rojas
Subcontralor General