Dictamen N° 12410

Texto del dictamen

N° 12.410  Fecha: 08-III-2010

La Contraloría General ha dado curso al decreto N° 22, de 2010, que aprueba el convenio de transferencia y ejecución celebrado entre el Ministerio Secretaría General de Gobierno y la Fundación Colecciones de la Memoria y de los Derechos Humanos, por cuanto se ajusta a derecho.    
No obstante, es necesario hacer presente que con motivo del examen de juridicidad del señalado acto administrativo, se advierte que  los estatutos de la referida fundación establecen en la composición de su directorio, la participación de los Ministros de Obras Públicas y Bienes Nacionales, y de los Subsecretarios de Interior y de Educación, quienes podrán designar a un tercero mandatado que los represente en las respectivas sesiones. 

Al respecto, es dable observar que el decreto con fuerza de ley Nº 850, de 1997, del Ministerio de Obras Públicas, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 15.840 y del decreto con fuerza de ley N° 206, de 1960, no establece entre las funciones de esa Secretaría de Estado, ni como una facultad del Ministro respectivo, la de participar, en su calidad de tal, en los órganos directivos de personas jurídicas de derecho privado.

Similar observación es aplicable respecto del Ministerio de Bienes Nacionales, cuya ley orgánica contenida en el decreto ley N° 3.274, de 1980, no contempla disposición alguna que faculte a esa Secretaría de Estado, como tampoco a su titular, para  formar parte del directorio de personas jurídicas de derecho privado.

Por su parte, el decreto con fuerza de ley N° 7.912, de 1927, del Ministerio del Interior, que establece entre otras materias, las funciones de esa Secretaría de Estado, como tampoco la ley N° 18.956, que reestructura el Ministerio de Educación, enumera dentro de las atribuciones que les competen, la de formar parte en la composición del directorio de las mencionadas entidades privadas, ni facultan a los respectivos subsecretarios en tal sentido. 

Por consiguiente, de acuerdo con lo expuesto y lo manifestado en el dictamen N° 48.789 de 2009, de esta Contraloría General, cumple con precisar que la participación de los Ministros de Obras Públicas y de Bienes Nacionales y de los Subsecretarios del Interior y de Educación,  en el directorio de la Fundación Colecciones de la Memoria y de los Derechos Humanos, de manera alguna podrá ser interpretada como participación y/o representación de parte del Estado en dicha institución. Ello, en atención a lo previsto en el artículo 6° de la ley N° 18.575, conforme al cual el Estado podrá participar y tener representación en entidades que no formen parte de su Administración, sólo en virtud de una ley que lo autorice. 

Con el alcance que antecede, se ha tomado razón del referido decreto.

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República