Dictamen N° 51440

Texto del dictamen

N° 51.440 Fecha: 4-XI-2008

Se ha dirigido a esta Contraloría General el Alcalde de la Municipalidad de Maipú, solicitando un pronunciamiento sobre diversos aspectos relativos a las fiscalizaciones que esta Entidad de Control realiza en esa corporación edilicia. 

En primer término, requiere que en las comunicaciones que este Organismo Fiscalizador dirige a esa autoridad, informando que se iniciará una investigación en su municipio, se señalen de una manera específica y acotada los aspectos que serán objeto de dicha labor inspectiva.

Al respecto, cabe recordar, en forma previa, que esta Entidad de Control tiene competencia para fiscalizar a las municipalidades en relación con aspectos vinculados, entre otros, con su funcionamiento, personal y con la observancia de las normas sobre probidad administrativa en esas entidades edilicias, todo ello con arreglo a lo dispuesto en los artículos 98 de la Constitución Política de la República; 6° y 16 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de esta Contraloría General; 51, 52 y 53 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades y 61 de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

Ahora bien, es necesario señalar, además, que este órgano de Control, para el cumplimiento de sus facultades fiscalizadoras, cuenta con diversas atribuciones, entre las cuales resulta pertinente destacar, en lo que interesa, aquella de tipo inspectivo, establecida en el artículo 131 de la aludida ley N° 10.336, en virtud de la cual el Contralor General puede constituir delegados en los Servicios Públicos con el fin de practicar las investigaciones que estime necesarias, agregando dicho precepto que, por ese solo hecho, quedarán bajo la autoridad del delegado el Jefe del Servicio y todo el personal, para los efectos de proporcionar los datos, informes, documentos y demás antecedentes que ese funcionario estime necesarios para la investigación.

En este orden de ideas, es preciso indicar que, a fin de garantizar el éxito del ejercicio de las atribuciones fiscalizadoras de este Organismo de Control, de acuerdo a lo concluido por la jurisprudencia de esta Contraloría General, contenida, entre otras, en el dictamen N° 19.263, de 1991, no se pueden dar a conocer dichos programas en forma anticipada.

A mayor abundamiento, es necesario hacer presente que, en las aludidas comunicaciones no se expresa la materia que será objeto de inspección, porque el delegado del Contralor General se encuentra autorizado para realizar su investigación no sólo respecto de aquellos hechos que se le encomendaron expresamente, sino que, además, está facultado para ampliar su actuación a todas las irregularidades que aparezcan durante el transcurso de su labor en el municipio.

Por otra parte, el recurrente solicita que, atendida la gran cantidad de fiscalizaciones que esta Entidad de Control se encuentra realizando en dicho municipio, se le indique cuál es el conducto regular de las aludidas comunicaciones.

Al respecto, cumple con manifestar que la forma de informar la constitución de delegados de este Contralor General en los municipios, de acuerdo a lo establecido en el aludido artículo 131, de la ley N° 10.336, es a través de un oficio de este Organismo Fiscalizador dirigido al alcalde, indicando el funcionario que realizará las labores inspectivas en dicha corporación edilicia.