Dictamen N° 48113

Texto del dictamen

N° 48.113 Fecha: 26-X-2007

Esta Contraloría General se ha abstenido de tomar razón del decreto que aprueba el convenio de colaboración celebrado entre el Ministerio de Educación y la Fundación País Digital, en cuya virtud se dispone el aporte de los recursos públicos que se señalan a dicha entidad privada, para la ejecución y desarrollo del proyecto denominado "TIC en Aula", por cuanto no se ajusta a derecho.

En efecto, es menester señalar, en primer término, que el referido convenio se ha celebrado mediante la modalidad de trato directo, sin acreditar que debido a la naturaleza de la negociación que se viene sancionando era procedente esa forma de contratación, en términos que permitan justificar haber omitido en la especie la realización de una propuesta pública previa, acorde con lo indicado en el inciso primero del artículo 9° de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

Al respecto, es dable agregar que analizando el sentido del inciso primero del artículo 8° bis de la ley N° 18.575 - actual artículo 9°-, reiterada jurisprudencia administrativa de esta Contraloría General, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s 45.278 y 46.532, ambos de 2000 y 7.079 de 2001, ha concluido que la expresión "contratos administrativos" utilizada en la citada disposición legal, tiene un alcance amplio que comprende todos los convenios que celebre la Administración del Estado, el que incluye, por tanto, el convenio de colaboración en examen.

Finalmente, se debe observar que la imputación del gasto involucrado en la convención en examen se realice simultáneamente a las asignaciones 09.01.11.24.03.386 y 09.01.11.33.03.026 del presupuesto de la Subsecretaría de Educación, sin especificar el porcentaje o la cantidad que corresponde a cada una de ellas, ya que no se aviene con la identificación precisa del ítem del aludido presupuesto que se aplica, acorde con lo señalado en el inciso primero del artículo 56 de la ley N° 10.336.