Dictamen N° 10038

Texto del dictamen

N° 10.038  Fecha:  12-III-2003

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Asociación de Profesionales Universitarios del Hospital Dr. Sótero del Río, solicitando un pronunciamiento en orden a que se determine si el número de cargos de profesionales de grados 10 al 17 establecido, respecto de determinados títulos, en la planta de Profesionales del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, corresponde al máximo permitido por la ley o si por el contrario, resulta factible designar en tales empleos a un mayor número de  personas que posean alguno de esos diplomas.

Requerido su informe, el mencionado Servicio de Salud lo ha emitido a través del oficio ordinario N° 6.108, de 2002.

Al respecto, cumple manifestar, en primer término, que la planta de personal del Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente, fue fijada mediante el DFL. N° 27, de 1992, del Ministerio de Salud, texto que en su artículo 2°, letra B), establece los requisitos para el ingreso y promoción en la planta de Profesionales. Este precepto, luego de contemplar exigencias de orden general -referidas a las plazas de grados 5 al 9, 10 al 11, 12 al 17, y 18-, dispone, en el inciso penúltimo, que los cargos que indica, comprendidos entre los grados 10 y 17, requerirán los títulos profesionales que enumera, a saber: Asistente Social, 7 cargos; Nutricionista, 13; Enfermera, 39; Kinesiólogo, 8; Matrona, 62; Tecnólogo Médico, 33; Terapeuta Ocupacional, 1; y Fonoaudiólogo, 1 cargo. Concluye la norma señalando, en el inciso final, que los cargos de la planta de profesionales no nominados precedentemente, podrán ser provistos con cualquier profesional que cumpla con los requisitos exigidos a los grados de los cargos de la planta en cuestión.

Ahora bien, del tenor de la disposición reseñada se infiere que 164 de los cargos de profesionales de grados 10 al 17 -de los 275 que contempla la planta-, deben necesariamente ser  ocupados por personas que posean alguno de los títulos mencionados anteriormente, lo que   no excluye la posibilidad de que, respecto de los 111 cargos restantes, pueda designarse también a profesionales de dichas especialidades, como quiere que estos empleos son susceptibles de proveerse, conforme al mandato del inciso final, con "cualquier profesional" que satisfaga los requisitos exigidos al efecto.

Siendo ello así, es dable concluir que no existe impedimento legal para que los cargos a que se refiere la consulta puedan ser provistos con un número mayor de profesionales que los especificados en el inciso penúltimo, en la medida que cumplan con alguno de los requisitos alternativos que se establecen para cada grado, todo ello de conformidad con los requerimientos de profesionales que tenga el Servicio, determinados por la autoridad administrativa en uso de sus atribuciones.

Lo anterior, se encuentra en armonía con la obligación establecida en el artículo 3°, inciso primero, de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado -cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado ha sido fijado mediante DFL. N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia-, disposición que impone a los organismos que forman parte de ella, estar al servicio de la comunidad, atendiendo a sus necesidades públicas en forma continua y permanente, de modo tal que, en la especie, el Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente debe determinar, de acuerdo con su planta de personal, los profesionales que necesita para satisfacer en forma eficaz  y eficiente su labor, en relación con los pacientes que requieran su atención, a objeto de cumplir adecuadamente con dicha obligación.

Por último, resulta necesario precisar que los cargos vacantes de la planta de Profesionales deben ser provistos mediante la vía del ascenso o por concurso público, cuando ello corresponda, acorde con lo dispuesto en los párrafos 1° y 4°, del Titulo II de la ley N° 18.834.