Dictamen N° E145757

Texto del dictamen

N° E32719/2025             Fecha: 28-08-2025

I. Antecedentes

Doña Sofía Manríquez Figueroa solicita un pronunciamiento sobre la legalidad de lo dispuesto en las bases del “Concurso Becas de Doctorado en el Extranjero, Becas Chile, Convocatoria 2025”, aprobadas mediante la resolución exenta N° 40, de 2025, de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID).

Expone, que las aludidas bases no cumplirían con lo previsto en la glosa 14 del programa presupuestario de la ANID de la ley N° 21.722, de presupuestos del sector público del año 2025, ya que no consignan, explícitamente, la proporción máxima de beneficiarios por área prioritaria, sino solo su estimación.

Requerida de informe, la ANID señaló que las citadas bases fueron dictadas con estricto apego a lo dispuesto en la ley de presupuestos, por cuanto en ellas se indican las áreas calificadas como prioritarias y se precisa que al menos el 60% del total de las becas se asignarán a estas áreas, así como la fórmula para determinar la proporción de beneficiarios por cada una de dichas áreas.

II. Fundamento jurídico

Sobre el particular, cabe recordar que las sucesivas leyes de presupuestos han previsto recursos para el financiamiento de las becas de que se trata, hasta el año 2019 en el presupuesto de la ex Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) y, a partir del año 2020, en el presupuesto de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, en el subtítulo 24, ítem 01, asignación 230, denominada “Becas Chile”, de la partida 30-02-01.

Luego, para el ejercicio presupuestario del año en curso, el inciso primero de la glosa 14 aplicable a la aludida asignación 230 establece que estos recursos serán utilizados para financiar las becas de postgrado al extranjero asignadas a partir del año 2009, “conforme al Decreto Supremo N° 664, de 2008, del Ministerio de Educación y sus modificaciones”.

Enseguida, en su inciso sexto, prescribe en lo que interesa que el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, junto con ANID, “deben exponer, en enero de 2025, a la Comisión de Futuro, Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación del Senado, las áreas prioritarias para Becas Chile, convocatoria 2025, fundamentando la decisión de dichas áreas. Además, en el acto administrativo que sancione las bases de los concursos de beca de doctorado en el extranjero y de beca de magíster en el extranjero, convocatoria 2025, deben indicar explícitamente la proporción máxima de beneficiarios y beneficiarias por área prioritaria”.

Por su parte, el aludido decreto N° 664, de 2008, que establece normas sobre el Otorgamiento de Becas del Programa Becas Bicentenario de Postgrado (Becas Chile), dispone en su artículo 2° que el objetivo del programa es la asignación de becas de estudio o investigación en todas las áreas del conocimiento y en cualquier país del mundo, excepto Chile, pudiendo priorizar disciplinas y/o áreas de estudio y/o población de interés, en las bases concursales que elaboren las entidades ejecutoras.

Enseguida, el inciso final de su artículo 3° establece que a las entidades ejecutoras les corresponderá, para la ejecución de los programas de becas y en el ámbito de las funciones que le son propias, la elaboración de las bases concursales de las distintas becas que contempla el programa.

En este orden de consideraciones, el numeral 2° de las bases del concurso -aprobadas por la aludida resolución exenta N° 40, de 2025-, prevé que el objetivo de la beca es formar capital humano avanzado en cualquier país excepto Chile, para que los graduados, a su regreso a Chile, apliquen los conocimientos adquiridos y contribuyan al desarrollo científico, académico, económico, social y cultural del país. Añaden, que la convocatoria está dirigida a personas que postulen a todas las áreas del conocimiento, focalizando la selección en las áreas prioritarias previamente definidas.

Luego agrega que las dimensiones y focos a priorizar corresponden a “Seguridad Pública y Ciberseguridad”, “Inteligencia Artificial” y “Cambio Climático”, las cuales en su conjunto contarán con una selección de a lo menos el 60% del total de la asignación de becas.

Finalmente, su numeral 10.1 establece una fórmula para el cálculo de la proporción de becas a otorgar para cada área prioritaria, que relaciona el número de postulaciones admisibles por cada una de ellas y el número total de esas postulaciones que aprobaron el examen de admisibilidad.

III. Análisis y conclusión

Como puede apreciarse, en la citada resolución exenta N° 40, de 2025, la ANID priorizó ciertas áreas del conocimiento en función de criterios y fórmulas estratégicas y objetivas.

Asimismo, tales bases consignan un criterio técnico para asignar al menos el 60% del total de las becas a cada una de las áreas calificadas como prioritarias, y una fórmula explícita, en función de la demanda efectiva de postulaciones, para determinar la proporción máxima de beneficiarios por aquellas, con el fin de asignar todo el número de cupos establecido para las mismas.

En conclusión, las aludidas bases han dado cumplimiento a la citada glosa 14 al establecer la proporcionalidad por área prioritaria que aquella establece y, por tanto, no se advierte un actuar irregular de parte de la ANID.

Finalmente, de los antecedentes tenidos a la vista, se observa que, en cumplimiento de la citada glosa 14, mediante oficios N°s. 39 y 40, de enero del año en curso, el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, informó a las respectivas comisiones del Congreso Nacional, las áreas prioritarias para las convocatorias del certamen Becas Chile del año 2025.

Saluda atentamente a Ud.,


Por orden de la Contralora General
Víctor Hugo Merino Rojas
Subcontralor General