Dictamen N° E50231

Texto del dictamen

N° E50231  Fecha: 28-03-2025


Esta Contraloría General ha dado curso al documento del rubro, mediante el cual se aprueba las bases administrativas, técnicas y anexos de la licitación pública sobre “adquisición y entrega de kits tecnológicos para el cierre de brechas de acceso a infraestructura digital educativa para establecimientos educacionales seleccionados en la convocatoria 2025: Innovación y transformación digital para la reactivación educativa”, pero cabe hacer presente que esa entidad licitante debe precisar, en el Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la Administración, en la respectiva etapa de aclaraciones, que no resulta procedente lo dispuesto en la letra g) del punto 1.1, y letra f), del punto 8.1, del pliego administrativo, que regulan las causales de inhabilidad y prohibiciones para participar del proceso concursal y los requisitos e inhabilidades para contratar, respectivamente, así como lo establecido en las declaraciones juradas contenidas en el punto 8.2 y el Anexo N° 4, dado que contiene diversas normas del Código Tributario que no tienen dicho carácter (aplica el oficio N° E564.590, de 2024, de este origen). 

En el mismo sentido, tampoco corresponde lo regulado en los puntos 1.1, letra k); 8.1, letra k); y en las declaraciones juradas comprendidas en el punto 8.2 y el Anexo N° 4, en lo referido a la causal de no haber sido condenado por incumplimiento contractual en los términos ahí descritos, atendido que no constituye una causal de inhabilidad o prohibición para participar en un proceso licitatorio o contratar con organismos del Estado. 

Por otra parte, esta entidad de control entiende que, en el caso de la presentación de ofertas simultáneas respecto de un mismo bien y servicio por parte de empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial o relacionadas entre sí, se aplicará lo previsto en el N°s. 5.1, letra b), y 8.2, de las bases -esto es, se considerará la propuesta más conveniente para efectos de la evaluación, declarando inadmisibles las restantes, lo que es concordante con lo dispuesto en el artículo 60, del decreto N° 661, de 2024, del Ministerio de Hacienda- y no lo señalado en el N° 4.2 del pliego rector en análisis.
 
En otro orden de ideas, respecto de la posibilidad de modificación de las bases prevista en el N° 9, letra b) del referido pliego rector, es pertinente señalar que estas deben ser aprobadas mediante un acto administrativo totalmente tramitado, lo que no se ha precisado en la especie. 

De igual modo, y en relación con la subcontratación, contenida en el N° 8.6.11 de las señaladas bases, se deberá tener también presente la regulación contenida en el artículo 128 del mencionado decreto N° 661.
 
Por último, corresponde que dicha Subsecretaría comunique que, de conformidad a lo estipulado en el artículo 46 del decreto N° 661, de 2024, del Ministerio de Hacienda, el plazo de cierre de recepción de ofertas no podrá vencer en días inhábiles ni en un lunes o en un día siguiente a un día inhábil, antes de las quince horas, lo que se ha omitido consignar en el numeral 12 de las bases administrativas. 

Con los alcances que anteceden, se ha tomado razón del acto administrativo individualizado en el epígrafe. 

Saluda atentamente a Ud., 

Por orden de la Contralora General de la República 
María Soledad Frindt Rada
Subcontralora General (S)