Dictamen N° 21213

Texto del dictamen

N° 21.213       Fecha: 17-III-2015

Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de San Pedro, solicitando un pronunciamiento que determine a quién le corresponde asumir, en calidad de subrogante, el cargo de director de obras en caso de ausencia del titular, sea por feriado, licencia médica o permisos administrativos, teniendo en cuenta que en ese ente edilicio -tanto en la aludida unidad como en otras dependencias- no hay ningún funcionario que posea alguna profesión afín al puesto mencionado.
Sobre el particular, y de acuerdo a lo previsto en el artículo 78 de la ley N° 18.883, la subrogación del director de obras municipales corresponderá, en primer término, al funcionario de la misma unidad que siga en el orden jerárquico y que cumpla con los requisitos para desempeñar dicho cargo -contemplados en el inciso final del artículo 24 de la ley N° 18.695-, esto es, que se trate de un “arquitecto, de ingeniero civil, de constructor civil o de ingeniero constructor civil”. 
Luego, si en la respectiva unidad no existe un funcionario que reúna tales exigencias, el alcalde, en virtud de la facultad que le concede el artículo 79 de la aludida ley N° 18.883, podrá designar como subrogante a un servidor de otra dependencia y siempre, por cierto, que cuente con alguno de los títulos profesionales antes referidos. 
Por último y solo en el evento de no ser factible acudir a las normas contenidas en los artículos 78 o 79 citados precedentemente -hipótesis en la que se encontraría la Municipalidad de San Pedro-, procederá remitirse a lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el sentido que “A falta del Director de Obras los permisos serán otorgados por la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. En estos casos, la Municipalidad sólo cobrará el 50% de los derechos correspondientes”, lo que constituye una regla especial, que debe ser interpretada restrictivamente (aplica dictámenes N°s. 35.046, de 2001; 7.308, de 2002; y, 41.517, de 2010).
Saluda atentamente a Ud.


Osvaldo Vargas Zincke
Subcontralor General de la República
Subrogante