Dictamen N° 16812

Texto del dictamen

N° 16.812  Fecha: 07-V-2001

Mediante oficio 1131, de 2000, se ha dirigido a esta Contraloría General el Alcalde de la Municipalidad de La Florida solicitando la reconsideración del dictamen 20.786 de 2000, el cual concluyó que el concurso público convocado por dicho Municipio, con fecha 20 de enero de 2000, para proveer, entre otros, un cargo grado 6° de la planta de directivos, no se ajustó a derecho, por cuanto en él intervinieron dos comités de selección.

Señala el recurrente, que si bien conforme a la planta del personal de dicho Municipio, los tres funcionarios de más alto nivel jerárquico son el Secretario Municipal, el Secretario Comunal de Planificación y el Director Jurídico -quienes asistieron a la sesión del 14 de enero de 2000-, al 4 de febrero de 2000, la Secretaria Municipal se encontraba haciendo uso de feriado legal y la Secretaria Comunal de Planificación estaba subrogando al Alcalde.

De esta manera, al no existir en las unidades funcionarios con los requisitos necesarios para desempeñar los referidos cargos y no haber el Alcalde determinado otro orden de subrogación, conforme con lo concluido en el dictamen 4.847 de 1997. el Comité de Selección, durante la sesión realizada ese mismo día, estuvo integrado por el Asesor Jurídico, la Directora de Desarrollo Comunitario y el Director de Administración y Finanzas .

En relación con la materia, cabe señalar que conforme con el artículo 19 de la Ley 18.883, los concursos convocados por las Municipalidades para proveer los cargos vacantes que no han podido ser provistos por ascensos, deben ser preparados y realizados por un comité de selección, conformado por el Jefe o Encargado del Personal y por quienes integran la junta a quien le corresponda calificar al titular del cargo vacante, con excepción del representante del personal, esto es, de acuerdo con el artículo 32 del mismo texto, el comité de selección estará integrado por el Jefe o Encargo del Personal y por los tres funcionarios de más alto nivel jerárquico, con excepción del Alcalde y él Juez de Policía Local .

Al respecto, es dable precisar, en lo que concierne a la integración de la junta calificadora, -que la jurisprudencia de esta Entidad de Control a través de los dictámenes 27.127 de 1992, 39.469 de 1994, 12.646 y 37.463 bis, ambos de 1997, entre otros, ha manifestado, que si bien el citado artículo 32 de la Ley 18.883 considera como elemento básico el nivel jerárquico, no hace distinciones respecto de la calidad jurídica en que se estén desempeñando los cargos correspondientes a ese niveles, razón por la cual debe integrarla aquellos funcionarios que, a la fecha de constitución de dicho órgano colegiado, desempeñen efectivamente los respectivos empleos, ya sea en calidad de titular, suplentes o subrogantes.

Sin embargo, diversa es la situación que se presenta cuando, como ocurre en la especie, con posterioridad a la constitución de la junta, esto es, durante el proceso calificatorio, alguno de sus miembros se ve afectado por un impedimento para continuar desempeñando su labor, caso en el cual, conforme expresamente lo dispone el inciso segundo del artículo 33 de la Ley 18.883, aquél debe ser reemplazado por el funcionario que le siga en el orden jerárquico en la planta de la Municipalidad, procedimiento que, atendido su carácter especial, debe aplicarse con preeminencia por sobre las reglas de subrogación a que se ha hecho mención.

Lo anterior, tal como se consignara en los dictámenes 12.646 y 27.463 bis, ambos de 1997, se fundamenta en la circunstancia de que el artículo 31 de la Ley 18.834, al igual que el referido artículo 33 de la Ley 18.883, aluden al caso de impedimento de "algún miembro de la junta", calidad que el funcionario de que se trate adquiere desde la fecha de constitución de ese organismo, estableciendo, para tal evento, una forma especial de reemplazo de los indicados servidores.

Conforme con lo precedentemente indicado y acorde con el DFL N° 9-19.280, de 1994, del Ministerio del Interior, que adecuó, modificó y estableció la planta del personal de la Municipalidad de La Florida, el Comité de Selección del concurso público que nos ocupa, debió ser integrado por el Secretario Municipal, el Secretario Comunal de Planificación y el Asesor Jurídico; no obstante lo cual, en caso de impedimento de alguno de ellos, como efectivamente ocurrió, ya que, al 4 de febrero de 2000, el Secretario Municipal se encontraba haciendo uso de su feriado legal y el Secretario Comunal de Planificación se desempeñaba como Alcalde subrogante, debían ser reemplazados por quienes seguían en el respectivo orden jerárquico, esto es, por el Director de Desarrollo Comunitario y un Directivo grado 4°, en la especie, el Director de Administración y Finanzas.

Ahora bien, de los documentos que obran en poder de esta Contraloría General, consta que el Comité de Selección del concurso convocado por la Municipalidad de La Florida, para proveer, entre otros, un cargo grado 6°, de la planta de directivos, se integró en la forma antes indicada, razón por la cual se ajustó a derecho.

Por tanto, esta Contraloría General reconsidera el dictamen 4.847 de 1997, y, en lo pertinente, el dictamen 20.786 de 2000.