Dictamen N° 32394

Texto del dictamen

N° 32.394       Fecha: 03-V-2016
Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Huechuraba, solicitando un pronunciamiento acerca de la forma de proceder para dar cumplimiento a lo ordenado a través del dictamen N° 85.680, de 2015, en relación con la situación funcionaria de la señora Patricia Vial Martínez, dependiente del departamento de salud de esa entidad edilicia. 
Sostiene, en síntesis, que el citado pronunciamiento reconsideró el dictamen N° 45.162, de la referida anualidad, que había rechazado un reclamo de la aludida servidora en contra de sus calificaciones 2013-2014, determinando que estas debían dejarse sin efecto y mantenerse las otorgadas en el período anterior, lo que no podría concretarse, por cuanto, pese a las constantes búsquedas realizadas, no ha sido posible encontrarlas, habiéndose llegado a la conclusión con la propia funcionaria, de que no fue evaluada durante el lapso 2012-2013.
Sobre el particular, conviene recordar que el artículo 46 de la ley N° 19.378 previene, en lo que interesa, que los funcionarios serán calificados anualmente, evaluándose su labor, y tendrán derecho a ser informados de la respectiva resolución.
Por su parte, el inciso segundo del artículo 63 del decreto N° 1.889, de 1995, del Ministerio de Salud -Reglamento de la Carrera Funcionaria del Personal Regido por el Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal-, dispone que “Todos los funcionarios que tengan a lo menos seis meses de desempeño continuo o discontinuo en el período serán calificados. Quienes no reciban calificación mantendrán en el período la calificación anterior”.
En relación con dicha normativa, el dictamen N° 58.863, de 2011, entre otros, ha precisado que la totalidad de los servidores de la dotación de salud municipal deben ser calificados anualmente, a fin de evaluar su desempeño y sus aptitudes en el cargo y, excepcionalmente, no lo serán, en la eventualidad que se ausenten de sus labores, por más de seis meses durante el período que comprende la calificación.
Como puede advertirse, la regla general es que todos los funcionarios sean evaluados, pudiendo quedar eximidos, y por tanto, mantener la calificación anterior, únicamente aquellos que no han desarrollado funciones por el tiempo indicado, lo que no consta que ocurriera con la señora Vial Martínez durante el período 2012-2013.
De esta manera, entonces, y de verificarse que efectivamente la anotada servidora no fue calificada en dicho lapso, sin que existiera una causa legal que lo justificara, la Municipalidad de Huechuraba, para dar cumplimiento a lo ordenado en el citado dictamen N° 85.680, de 2015, deberá proceder a evaluar, en el más breve plazo, el desempeño de tal empleada durante el período 2012-2013.
Lo anterior, considerando que por lo demás, en el dictamen N° 32.301, de 2009, se concluyó que la autoridad edilicia se encuentra obligada a calificar a los funcionarios que ejecutan labores de atención primaria de salud aunque se excedan los plazos legales, por cuanto estos no poseen el carácter de esenciales, resultando plenamente válidas las actuaciones municipales que se realicen fuera de los respectivos términos.
En caso contrario, esto es, que en el referido período 2012-2013 no se le haya calificado por configurarse a su respecto el supuesto que permite eximir de evaluación a la funcionaria de que se trata, deberá considerarse aquella anterior al mismo.
Transcríbase a doña Patricia Vial Martínez.
Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República