Dictamen N° 65588

Texto del dictamen

N° 65.588 Fecha:17-X-2011

Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Marcelo Hernán Chávez Salinas, ex funcionario de Carabineros de Chile, representado por don Franz Möller Morris, abogado de la Oficina Especializada de Derechos Humanos, de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana, para solicitar un pronunciamiento acerca de la legalidad de su proceso calificatorio correspondiente al año 2010, en el cual fue incluido en Lista N° 4, de Eliminación, lo que implicó su alejamiento de ese servicio.

Requerido su informe, la mencionada institución policial ha manifestado, en síntesis, que la referida evaluación se ajustó en todas sus etapas a la normativa legal y reglamentaria que la rige.

Sobre el particular, y en lo que dice relación con el primer argumento expuesto, esto es, que sería improcedente que en su evaluación se hubiesen tenido en cuenta los seis días de arresto que se le aplicaron, corresponde expresar, acorde con el criterio contenido en los dictámenes Nos 29.851, de 2008 y 12.198, de 2011, de este origen, que los órganos calificadores tienen plenas atribuciones para valorizar el desempeño funcionario, no existiendo impedimento alguno para que consideren una medida disciplinaria que registre el servidor -como ocurrió en la especie-, de tal forma que aquél puede ser objeto de una sanción y  experimentar una rebaja en su calificación, sobre todo si los hechos castigados tienen directa relación con los factores evaluados, lo que, por cierto, no implica efectuar una nueva ponderación de los aspectos sancionados, como al parecer lo entiende el peticionario.

Enseguida, respecto del planteamiento del ocurrente, en orden a que la participación del Prefecto de Aconcagua tanto en su proceso disciplinario, como en el calificatorio, afectaría la legalidad de este último, por cuanto, en su opinión, dicha superioridad tendría un prejuicio respecto de sus méritos y aptitudes como funcionario, se debe anotar, conforme con el criterio contenido en los dictámenes Nos 35.944, de 2009 y 49.659, de 2011, de este origen, que los mencionados procedimientos persiguen finalidades distintas, ya que el primero tiene por objeto evaluar el desempeño en el lapso fijado al efecto, mientras que el segundo busca establecer la responsabilidad administrativa que pueda afectar al empleado en el ejercicio del cargo y aplicar las sanciones que corresponda, de tal forma que la actuación de la aludida autoridad ejerciendo su potestad sancionadora, no afecta por sí sola, la imparcialidad que debió observar en el desempeño de su función evaluadora.

Luego, en cuanto a lo manifestado por el interesado, esto es, que no merece la calificación asignada, pues durante su carrera funcionaria siempre ha sido evaluado en listas Nos 1 y 2, se debe indicar que la jurisprudencia administrativa contenida en el dictamen N° 43.815, de 2010, precisó que las evaluaciones son independientes entre sí, de modo que no obligan a la autoridad competente a otorgar al servidor un cierto puntaje y ubicarlo en una determinada lista, en función de los resultados obtenidos en períodos anteriores.

En consecuencia, no advirtiéndose la existencia de una arbitrariedad o de un vicio de legalidad en la calificación del señor Marcelo Hernán Chávez Salinas, correspondiente al año 2010, cabe concluir que su inclusión en la Lista N° 4, de Eliminación, se ajusta a derecho.

Finalmente, respecto a la solicitud de reincorporación, cabe destacar que el recurrente se encuentra en situación de retiro absoluto, por lo que conforme con lo dispuesto en el artículo 115, letra f), del D.F.L. N° 2, de 1968, en relación con el artículo 131, letra f), del decreto N° 5.193, de 1959, ambos del antiguo Ministerio del Interior, Reglamento de Selección y Ascensos, está impedido de reintegrarse al servicio.


Ramiro Mendoza Zúñiga	
Contralor General de la República