Dictamen N° 45971

Texto del dictamen

N° 45.971 Fecha: 24-VIII-2009


Se han dirigido a esta Contraloría General don José Antonio González Rojas, las señoras Patricia del Carmen Martínez Arenas, Eugenia Margarita Zamorano Concha, Carmen Gloria Caticura Oyarzo, María Elena Yáñez Carreño, Marcela Rosa Tapia Tapia, Marisol del Carmen Vergara Quelopana, Gladys del Rosario Fuentes Bustos, Nancy Janet Fernández Vidal, Ximena del Carmen Arancibia Carte, Marcela del Carmen Baeza Contreras, Edith del Carmen Ramírez Gallardo, don Guillermo Alfredo Migeot Barrientos, y las señoras Rosa Ester Morales Barahona, Rosa Isabel García Ortíz, Bernarda Raquel Unión Oyarzún, Cecilia del Carmen Riquelme Araya, Ema Reyes Rojas y Nelly Leonor Valenzuela López, todos funcionarios del Hospital Luis Calvo Mackenna, dependiente del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, para solicitar la revisión del escalafón de mérito de dicho organismo, correspondiente al período 2008, debido a que se habría incurrido en errores en el cálculo de sus antigüedades y en la falta de notificación del proceso de acreditación de competencias.

Requerido su informe, el referido Servicio de Salud manifestó que la revisión de las Hojas de Vida de los funcionarios, en el sistema informático de recursos humanos SIRH, y de las fichas pertinentes, dejó en evidencia que existen errores en aquél, toda vez que, luego de realizados los cálculos de las antigüedades de los servidores, como titulares en las plantas respectivas, en torno a cada uno de los factores a considerar, se pudo determinar que los puntajes contenidos en el escalafón de mérito que se impugna, no son concordantes con las puntuaciones reales que se han verificado, afectándose el factor experiencia calificada, siendo, por tanto, efectivas las alegaciones planteadas por los reclamantes.

Asimismo, expresa que se modificaron los puntajes en el aludido sistema, pero dado lo acotado de los plazos para la conformación de dicho ordenamiento, se hizo imposible modificar las situaciones indicadas, manteniéndose, por ende, los errores. Agrega que, para investigar tal situación, se ha instruido el respectivo proceso sumarial.

Sobre el particular, cabe anotar que de conformidad con lo previsto en los artículos 102 del D.F.L. N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud -que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las demás leyes que indica-, y 2º del decreto N° 216, de 2005, de la misma Secretaría de Estado, que contiene el reglamento sobre la promoción en la carrera funcionaria, a que se refiere el primero de los preceptos citados, así como lo expresado en los dictámenes Nos. 11.815 y 23.668, ambos de 2008, entre otros, de este Órgano de Control, la promoción de los funcionarios de las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares de los organismos que el citado D.F.L. indica, se efectuará mediante un procedimiento de acreditación de competencias, en el cual se evaluará la capacitación, la experiencia calificada y la calificación obtenida por el personal en el período objeto de la acreditación.

A su turno, el inciso tercero del referido artículo 102, dispone que con el resultado de los procesos de acreditación de competencias, los servicios confeccionarán un escalafón de mérito para el ascenso, disponiendo a los funcionarios de cada grado de la respectiva planta en orden decreciente conforme al puntaje obtenido en dicho proceso, el que tendrá una vigencia anual, a contar del 1 de enero de cada año.  

Precisado lo anterior, y teniendo en cuenta que con los errores en que ha incurrido el Servicio de que se trata, en el cálculo de las antigüedades reclamadas por los recurrentes, se ha afectado el factor “experiencia calificada”, respecto de cada uno de ellos, y por ende, su ubicación en el escalafón de mérito correspondiente al año 2008, es menester que esa circunstancia sea regularizada por la institución, rectificando el mismo, a la brevedad, a fin de subsanar las anomalías de que adolece, y el lugar desventajoso que ocupan tales servidores en el mencionado ordenamiento.
 
Para dicho efecto, corresponde tener presente el criterio sostenido en el dictamen N° 34.524, de 2007, de este Ente Contralor, que resolvió un caso similar a los que se analizan, en el que se concluyó que en estas situaciones es aplicable lo dispuesto en el artículo 62 de la ley N° 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, el cual en lo que interesa, faculta a la autoridad para, de oficio o a petición del interesado, rectificar los errores de copia, de referencia, de cálculos numéricos y en general, los puramente materiales o de hechos que aparecieren de manifiesto en un acto administrativo, toda vez que, como es posible advertir, las equivocaciones involuntariamente cometidas por el Servicio, se pueden considerar como simples errores de hecho, tanto tratándose de los funcionarios ocurrentes, como de aquellos que no han formulado reclamo.

Resulta útil añadir, que también debe regularizarse lo reclamado por los peticionarios, en orden a que no fueron debidamente notificados del puntaje obtenido en el proceso de acreditación de competencias, omisión que, asimismo, reconoce la autoridad, al expresar en sus informes que el citado proceso no se completó, quedando pendiente la etapa de notificación de su puntaje a los funcionarios, sin que se haya dado cumplimiento al artículo 18 del decreto reglamentario N° 216, de 2005. 


Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República