Dictamen N° 54556

Texto del dictamen

N° 54.556	 Fecha : 15-XI-2006

Funcionaria de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, se ha dirigido a esta Contraloría General solicitando un pronunciamiento que determine si el título de "Técnico Nivel Superior para Biblioteca Escolar y Pública", otorgado por la Universidad La República, habilita a quienes lo poseen para ser contratados en un cargo del escalafón Técnico de dicho Servicio.

Requerido su informe, el Ministerio de Educación, lo remitió mediante el oficio N° 628, de 2006.

A su turno, la Universidad La República, mediante el oficio N° 627, de 2006, ha acompañado diversos antecedentes referentes al diploma en estudio, entre ellos, la descripción de la carrera, el plan de estudios y su malla curricular, documentación de la cual aparece que la carrera de Técnico de Nivel Superior para Biblioteca Escolar y Pública, conducente al título de igual denominación, es impartida por la referida Casa de Estudios Superiores bajo la modalidad a distancia, con una duración de 4 semestres, con 13 asignaturas y un total de 640 horas de clases.

De los mismos antecedentes, consta que en la actualidad la aludida carrera se denomina Técnico de Nivel Superior para Bibliotecas y Centros de Formación.

Sobre el particular, cabe manifestar, en primer término, que el artículo 35 del DFL. N° 1 de 2005, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, define al título técnico de nivel superior cómo aquel que se otorga a quien ha aprobado un programa de estudios de una duración mínima de 1.600 horas de clases, que le confieren la capacidad y conocimientos necesarios para desempeñarse en una especialidad de apoyo al nivel profesional.

En este sentido, es necesario hacer presente, que la jurisprudencia administrativa contenida en el dictamen N° 18.663, de 1996, entre otros, ha resuelto que no existe impedimento para que las universidades otorguen toda clase de títulos, de modo que así como pueden otorgar títulos de carácter profesional, también pueden conferir títulos de técnico de nivel superior.

De esta manera, entonces, analizados los antecedentes tenidos a la vista, es posible señalar que el diploma de Técnico de Nivel Superior para Biblioteca Escolar y Pública, otorgado por la Universidad La República, atendida la duración de sus estudios, no puede ser considerado un título de Técnico de Nivel Superior, en conformidad con lo dispuesto en la citada Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.

En otro orden de ideas, cabe expresar que el artículo 89 de la ley N° 19.300, que crea la Comisión Nacional del Medio Ambiente, establece que para el ingreso y promoción en la planta de técnicos de dicho organismo, se debe acreditar la posesión de un título técnico otorgado por un Centro de Formación Técnica del Estado o reconocido por éste.

Por consiguiente, en mérito de lo expuesto, cabe concluir que el diploma de Técnico de Nivel Superior para Biblioteca Escolar y Pública, otorgado por la Universidad La República, por las características académicas con que se imparte, no puede ser considerado un título de Técnico de Nivel Superior, el cual, por ende, no permite a quienes lo posean desempeñar un cargo de técnico en la Comisión Nacional del Medio Ambiente.