Dictamen N° E473054

Texto del dictamen

N° E473054                          Fecha: 10-IV-2024

Esta Contraloría General no ha dado curso al instrumento del rubro, que aprueba liquidación del contrato CO-PLA-03 “Construcción Parque Inundable Intercomunal Víctor Jara (Ex La Aguada), Etapa 3, Tramo Calles Tocornal - Carmen y San Ignacio - Club Hípico, Obras al Interior del Zanjón de La Aguada y Obras Complementarias Etapas 1 y 2, Comunas de San Joaquín, San Miguel y Pedro Aguirre Cerda, Ciudad de Santiago, Región Metropolitana, en atención a las siguientes observaciones:

1. Se omiten los siguientes antecedentes:

a) Los informes del punto 7.9 de las bases tipo -aprobadas por la resolución Nº 258, de 2009, de la Dirección General de Obras Públicas, aplicables en la especie.

b) El plan de aseguramiento de la calidad y las auditorías internas de calidad, acorde a los numerales 40 y 41, del respectivo anexo complementario.

c) Los que acrediten la participación del personal mínimo indicado en el numeral 23 del anexo complementario y, en su caso, las autorizaciones de los reemplazos.

d) La copia del endoso de la póliza del seguro contra todo riesgo de construcción por la modificación N°4, aprobada por resolución exenta N°135, de 2021, de esa dirección.

e) El presupuesto de las obras recibidas, según lo preceptuado en el artículo 166 del Reglamento para Contratos de Obras Públicas, aprobado por el decreto N° 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas. Solo se acompaña un presupuesto de “recepción definitiva”

2. En relación con los estados de pago cabe observar que se omite el certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales del estado de pago N°9 y que no se acompaña la factura asociada al estado de pago N°24.

3. Se requiere una aclaración sobre la inclusión en las pólizas de seguro de responsabilidad civil y contra todo riesgo de construcción en calidad de asegurado adicional, a la sociedad concesionaria que allí se identifica.

4. La transcripción del punto 5 del acta de liquidación final del contrato omite los ítems desde el 1.1 al 5.8 del presupuesto detallado de las obras ejecutadas.

5. No fueron enviados la providencia N° 1.252, de 2021 y la nota en libro de obra digital, Folio 699, de 15 de septiembre de 2021, citados en los vistos o resuelvos del acto en examen.

6. Se omite adjuntar el oficio Ord. 5.498, de 2021, de la Fiscalía del Ministerio de Obras Públicas, citado en la resolución exenta N° 795, de la Dirección de Obras Hidráulicas que ordena el pago a la contratista de $848.459.383, por pago de trabajos realizados.

7. Se debe remitir una minuta que detalle el pago de cada valor pro forma reembolsado al contratista, explicitando la documentación y las respectivas boletas o facturas que los sustentan.

Por último, cabe precisar que las modificaciones de contratos como el que se viene liquidando, que por diversas razones no hayan sido debidamente aprobadas en su oportunidad, deben ser regularizadas mediante la formalización del respectivo convenio modificatorio. Ello por cuanto los casos en que se ha validado que tal regularización se efectúe mediante la dictación de un acto administrativo unilateral que fundadamente disponga el pago de las prestaciones efectivamente ejecutadas, constituyen una situación excepcional que debe ser examinada caso a caso. En la especie, respecto de la citada resolución exenta N° 795 no se advierten circunstancias que permitan aplicar ese proceder excepcional -como erróneamente se indica en sus Considerando-, lo que debe ser subsanado.

Saluda atentamente a Ud.,


Por orden de la Contralora General de la República (S).
JUAN CARLOS LILLO VALENZUELA
Subjefe de División