Dictamen N° 32698

Texto del dictamen

N° OF32698   Fecha: 16-02-2026


Esta Contraloría General no ha dado curso al documento del epígrafe, mediante el cual se aprueban las bases de licitación de la obra pública fiscal “Establecimiento Penitenciario Santiago 1”, a ejecutar por el sistema de concesiones, por cuanto el terreno fiscal donde se pretende realizar la obra -ubicado en calle Centenario N° 1879, de la comuna de Santiago-, se encuentra emplazado en una zona donde se prohíben las cárceles, a saber, en la Zona B, Sector Especial Rondizzoni-Pedro Montt. 

Ello, conforme con lo dispuesto en el artículo 5.1.3 del Plan Regulador Metropolitano de Santiago -aprobado por la resolución N° 20, de 1994, del respectivo Gobierno Regional-, y conforme al cual deben emplazarse fuera del área urbana metropolitana, entre otros equipamientos, las cárceles.

Por otra parte, tratándose de los numerales 1.9.1.1 y siguientes de las bases administrativas, referidos a “La concesión y su relación con el sistema de evaluación de impacto ambiental”, esa Dirección deberá aclarar una serie de aspectos que no se regulan, tales como el tipo de instrumento de gestión y evaluación ambiental requerido -y a cuya obtención se obliga al concesionario-, así como también los efectos jurídicos derivados de la no obtención de la referida autorización ambiental por razones no imputables a la concesionaria y su impacto en el régimen económico del contrato. 

Finalmente, cabe puntualizar que las disposiciones del pliego de condiciones omiten señalar las prohibiciones para contratar establecidas en el artículo 35 quáter de la ley N° 19.886.
 
En mérito de lo expuesto, se representa la resolución del rubro.
 
Saluda atentamente a Ud., 

Víctor Hugo Merino Rojas
Contralor General de la República (S)