Dictamen N° 16174

Texto del dictamen

N°16.174 Fecha: 04-III-2014	

Se han dirigido a esta Contraloría General las señoras Lisetty Sotelo Canales -presidenta de la Asociación de Profesionales y Técnicos Municipales de Quilpué "APROTEC"-, y Marcela Manríquez Robledo, funcionaria grado 8 de la planta profesional del aludido municipio, solicitando la reconsideración del oficio N° 11.430, de 2013, de la Sede Regional de Valparaíso que, en lo pertinente, concluyó, por una parte, que se había ajustado a derecho la destinación de que fue objeto la última de las recurrentes a la Unidad de Tránsito del mencionado ente edilicio, por cuanto al haber sido nombrada en un cargo genérico, solo se debía respetar -para su traslado- la jerarquía de la misma, lo que habría ocurrido en la especie; y, por otra, que no se observaba irregularidad alguna en que aquella fuera subordinada de un directivo grado 9, toda vez que dicho escalafón se encontraría por sobre los demás estamentos del servicio.
Exponen las interesadas, en síntesis, que a su juicio, no se ajustó a derecho el mencionado traslado, considerando que de acuerdo a lo manifestado por la jurisprudencia administrativa de este origen que cita, no resultaría procedente que una funcionaria con grado 8 se encuentre subordinada a un servidor que, si bien pertenece al escalafón directivo, en virtud del grado que ocupa en la planta de personal del municipio, tiene menor jerarquía que la afectada.
Requerida al efecto, la aludida entidad edilicia se limitó a informar que la señora Marcela Manríquez Robledo y el señor Patricio Ruz Parra, mediante los actos que detalla, se encuentran ubicados en los grados 8 y 9 de los estamentos de profesionales y de directivos, respectivamente; y, que dichos servidores fueron destinados a cumplir labores en la Dirección de Tránsito y Transporte Público, a contar del mes de enero, la primera, y julio de 2013, el segundo.
Sobre el particular, cabe señalar que de acuerdo a lo manifestado por esta Entidad de Control en los dictámenes N°s. 23.241, de 2005, y 75.919, de 2010, entre otros, el nivel jerárquico de un funcionario está determinado por el grado asignado al empleo que sirve, cualquiera sea el escalafón en que esté ubicado, y no por la planta a la cual está adscrito, como lo sostiene la Contraloría Regional en su oficio N° 11.430, de 2013.
En efecto, de acuerdo a lo establecido en el dictamen N° 80.449, de 2012, solo en el evento de presentarse igualdad jerárquica entre dos funcionarios, desde el punto de vista de su nivel remuneratorio, corresponderá revisar la planta a la que pertenecen, las que en el artículo 7° de la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, se encuentran ordenadas entre ellas, y en donde el escalafón de directivos está por sobre el de profesionales.     
Precisado lo anterior, resulta útil manifestar que esta Entidad de Control ha establecido que un funcionario de mayor jerarquía, no puede quedar bajo la dependencia de otro de grado inferior (aplica criterio contenido en los dictámenes N°s. 7.535, de 1992, y 26.025, de 2012).
Pues bien, de acuerdo a los antece-dentes tenidos a la vista, en especial del Sistema de Información de Control de Personal de la Administración del Estado que mantiene esta Entidad Fiscalizadora,  consta el ascenso al grado 7 de la planta de directivos de que fue objeto el señor Patricio Ruz Parra -a contar del 14 de octubre de 2013, mediante decreto alcaldicio N° 6.277, de esa anualidad-, encontrándose, por tanto, en un grado superior al de la afectada, motivo por el cual esta Contraloría General entiende subsanada la situación reclamada por la ocurrente.
Reconsideráse, en lo pertinente, el oficio N° 11.430, de 2013, de la Contraloría Regional de Valparaíso.
Transcríbase a la Municipalidad de Quilpué y a la Contraloría Regional de Valparaíso.
Saluda atentamente a Ud.

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República