Dictamen N° 40150

Texto del dictamen

N° 40.150	               Fecha: 28-VI-2011
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Hugo Francisco Tejos Gutiérrez -quien luego otorgó poder al abogado don Oscar Eduardo Calvo Quezada-, ex funcionario de la Dirección de Obras Hidráulicas, para pedir la reapertura del procedimiento disciplinario instruido en su contra, al término del cual se resolvió poner fin a su contrato de trabajo, toda vez que, a su juicio, dicho proceso adolecería de diversos vicios que afectarían su legalidad.
Requerido de informe, el Director de Obras Hidráulicas lo ha remitido manifestando, en síntesis, que la investigación se tramitó con pleno cumplimiento de los procedimientos establecidos, añadiendo que el afectado siempre fue notificado en forma personal de las actuaciones; que el afectado formuló sus descargos; que presentó recurso de reposición, el cual fue rechazado por dicha autoridad, y el recurso de apelación ante el Director General de Obras Públicas, el que también fue desestimado, de modo que concluye que se resguardaron los principios que aseguran un debido proceso. 
Sobre el particular, es necesario precisar, en forma previa, que según los registros de esta Entidad Fiscalizadora, mediante la resolución N° 187, de 2010, de la Dirección de Obras Hidráulicas, se aprobó el procedimiento disciplinario ordenado instruir por la resolución exenta N° 1.009, del mismo año y origen, y se puso término al contrato de trabajo del ocurrente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 47, 52, letra a), y 53, todos del decreto N° 603, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas, que aprueba el Reglamento Interno de los Trabajadores de la Dirección General de Obras Públicas y sus Servicios Dependientes, afectos al Código del Trabajo, documento que, por encontrarse ajustado a derecho, fue tomado razón con fecha 21 de diciembre de 2010.
Como puede advertirse, la presentación del interesado dice relación con un proceso sumarial que se encuentra afinado, frente a lo cual la jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control, contenida en los dictámenes Nos  2.098, de 2002 y 45.279, de 2009, entre otros, ha concluido que la medida disciplinaria impuesta a un servidor público no puede ser modificada una vez tomado razón el acto administrativo que la materializa, a menos que, previa reapertura del correspondiente procedimiento, se acredite en forma inequívoca que al momento de emitirse se incurrió en un vicio de legalidad, o bien que existen hechos nuevos, no conocidos en el proceso y cuya entidad es tal que permiten alterar sustancialmente lo resuelto por la autoridad.
En este orden de ideas, es dable agregar que la facultad para ordenar la reapertura que se solicita, se encuentra radicada en la autoridad sancionadora, a quien corresponde determinar si se cumplen las condiciones señaladas,  por lo que una petición en tal sentido debe dirigirse a la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas. 
Por último, es menester recordar que en el examen de legalidad que realizó este Ente Contralor al procedimiento disciplinario de que se trata, se verificó que el inculpado hizo uso de todas las instancias de defensa que le proporcionaba la normativa que regula la materia, sin lograr desvirtuar las irregularidades que se le imputaron. De este modo, y luego de constatarse que no existían vulneraciones al debido proceso, se tomó razón de la referida resolución sancionatoria.
Sobre la base de las consideraciones expuestas, se desestima la presentación del reclamante.

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República