Dictamen N° 38115

Texto del dictamen

N° 38.115 Fecha: 30-IX-2002
Se ha solicitado un pronunciamiento que determine si el diploma de Profesor de Estado en Historia y Geografía, otorgado por la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, reviste el carácter jurídico de título profesional habilitante para percibir el beneficio de asignación profesional.
Requerido su informe, el Subsecretario de Educación, mediante Oficio N° 1.200, de 2002, manifiesta que según consta en los registros que al efecto lleva ese Ministerio, la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación imparte, entre otras, la carrera de Pedagogía en Historia y Geografía, conducente al grado académico de Licenciado en Educación y al título de Profesor de Estado en Historia y Geografía, con una duración de 10 semestres.
Agrega el informe, que el citado diploma cumple con los requisitos establecidos en Ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, para los títulos profesionales.
Por su parte, la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, a través de su Oficio N° 33, del año en curso, ha acompañado diversos antecedentes referentes al diploma en estudio, entre ellos, la descripción de la carrera, sus objetivos, el plan de estudios y su malla curricular, documentación de la cual aparece que la carrera de Pedagogía en Historia y Geografía, conducente al título de Profesor de Estado en Historia y Geografía era impartida por la Academia Superior de Ciencias Pedagógicas, antecesora de la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, con una duración de 5 años, incluida las actividades de titulación, comprendía 34 asignaturas y un total de 5.328 horas pedagógicas de clases. 
Establecido lo anterior, es necesario destacar que la posesión de un título sólo confiere el derecho para percibir, en el Sector Público, determinados estipendios, en la medida que se cumplan los requisitos que la ley exige para su percepción.
En efecto, el artículo 3° del Decreto Ley N° 479, de 1974, dispone que para percibir el beneficio de asignación profesional se requiere que el funcionario cumpla, en alguna de las entidades señaladas en los artículos 1 ° y 2° del Decreto Ley N° 249, de 1973, una jornada de trabajo de 44 horas semanales y acredite la posesión de un título profesional.
Así, para impetrar, el beneficio económico en cuestión, será requisito establecer, de manera precisa, si los personales se encuentran en posesión de un título profesional, aspecto que debe ser analizado teniendo en consideración la legislación que actualmente regula esta materia, contenida en Ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza.
Pues bien, el artículo 31 del cuerpo legal antes citado, previene que título profesional es el que se otorga a un egresado de un Instituto Profesional o de una Universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.
En armonía con lo recién expuesto, es útil hacer presente, que lo que caracteriza a un título profesional, según lo dispuesto en el mencionado artículo 31 de Ley N° 18.962, no es tan solo su duración medida en semestres y cantidad de horas de clases, sino que éste es definido atendiendo al contenido del plan de estudios de la carrera respectiva, esto es, que entregue el conocimiento teórico propio de una ciencia que permita al estudiante, en relación con esa ciencia, el desarrollo de una determinada actividad, vale decir, se trata de una formación académica que tiende a lo general, orientada a permitir el desarrollo de una profesión, y no sólo del aprendizaje de conocimientos teóricos destinados a apoyar una determinada práctica.
De esta manera, en una carrera profesional, el conocimiento entregado al educando tiende a la universalidad y va de lo general a lo específico, lo que normalmente se obtiene mediante la elección de una determinada mención o de una posterior especialización del profesional ya recibido.
En este contexto, analizados los antecedentes tenidos a la vista, es posible señalar que el diploma de Profesor de Estado en Historia y Geografía, otorgado por la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, reúne los requisitos propios de un título profesional, esto es, aquel que se concede a quien ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional. 
En consecuencia, con el mérito de lo antes expuesto, es dable concluir que el diploma de Profesor de Estado en Historia y Geografía, otorgado por la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, reviste el carácter jurídico de título profesional habilitante para percibir el beneficio de asignación profesional.