Dictamen N° 30290

Texto del dictamen

N° 30.290                                Fecha: 06-XII-2018
Se han dirigido a esta Contraloría General los señores Iván Garrido De la Barra, Pedro Ducci Cornu y Marcelo Olivares Cabrera, en representación de la empresa Andes Iron SpA, reclamando en contra de las actuaciones de la Corporación Nacional Forestal -CONAF-, en relación con la ejecución del Plan de Trabajo para el Aprovechamiento Sustentable de Formaciones Xerofíticas, en el marco del cumplimiento de la resolución exenta N° 90, de 2011, de la Comisión de Evaluación de la Región de Coquimbo, que calificó ambientalmente favorable el proyecto “Prospección Dominga Norte y Sur”, del cual dicha empresa es titular.



Señalan que, por las razones que indican, la empresa se vio impedida de dar cumplimiento al mencionado plan de trabajo, ante lo cual, luego de un proceso de fiscalización realizado al efecto por parte de la CONAF, aquélla presentó una propuesta de actualización del referido plan de trabajo, sin que la aludida corporación haya dado respuesta a dicho requerimiento. Hacen presente, además, la existencia de una denuncia sobre la materia efectuada por esta última ante el Juzgado de Policía Local de La Higuera.



Requerida al efecto, la CONAF informó que la propuesta de actualización presentada por dicha empresa no fue sometida a tramitación por su oficina de la Región de Coquimbo por las razones que expone, sin que ello fuera comunicado a la interesada. Agrega que “se instruirá el inicio de una investigación interna, conforme a las disposiciones del Reglamento Interno de Orden e Higiene y Seguridad, junto con solicitar se concrete el pronunciamiento”.



Asimismo, se requirió a la Superintendencia del Medio Ambiente, al Servicio de Evaluación Ambiental, a la CONAF y al Juzgado de Policía Local de La Higuera, los que emitieron sus correspondientes informes sobre el particular.



En relación con el asunto planteado, es necesario señalar, como cuestión previa, que de acuerdo a los antecedentes recabados, la CONAF interpuso, con fecha 7 de diciembre de 2016, una denuncia ante el Juzgado de Policía Local de La Higuera, en contra de la empresa Andes Iron SpA, por infracción a la ley N° 20.283, sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, causa rol N° 3.487-2016, atendido el incumplimiento del anotado plan de trabajo, la cual se encuentra, en la actualidad, archivada.



Precisado lo anterior, cabe indicar que, en la especie, el plan de trabajo de que se trata -relativo a actividades de reforestación-, fue presentado por la empresa en el marco del cumplimiento de la citada resolución exenta N° 90, de 2011, de la Comisión de Evaluación de la Región de Coquimbo, y aprobado por la CONAF mediante la resolución N° M-PT-9/140-19/11, de 2011, del Jefe de la Oficina Provincial Elqui, CONAF Región de Coquimbo.



La obligación de reforestar a que se refiere el mencionado plan no fue cumplida en su totalidad por la empresa, según argumenta ésta, en atención a la oposición de terceros titulares de determinados derechos sobre el área comprometida. Dicho incumplimiento fue verificado por la CONAF con ocasión de una fiscalización sub-programada de la respectiva resolución de calificación ambiental.



En este contexto, la empresa obligada presentó, en el mes de abril de 2016, ante la anotada corporación una propuesta de actualización del plan de trabajo en comento, la cual, según se advierte de la documentación acompañada y de lo manifestado por la propia CONAF en su informe, esta entidad no sometió a tramitación, atendido que a su entender no se reunían los requisitos necesarios al efecto, sin que haya comunicado debidamente tal determinación a Andes Iron SpA.



Atendido lo expresado, y considerando que la CONAF se encontraba en la obligación de dar debida respuesta al requerimiento efectuado por la empresa interesada, cumple manifestar que esa entidad no se ajustó a derecho en su actuar.



Por lo tanto, la CONAF deberá adoptar las medidas necesarias para regularizar la situación e informar a este Organismo de Control acerca de éstas, como asimismo, del resultado de la investigación interna relativa a la materia anunciada en su informe.



Saluda atentamente a Ud.,

Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República