Dictamen N° 16376

Texto del dictamen

N° 16.376 Fecha: 31-III-2009

La Contraloría General ha dado curso a la resolución N° 23, de 2009,  del Ministerio de Obras Públicas, que aprueba antecedentes y convenio de 27 de noviembre de 2008, para la ejecución por trato directo de la obra de emergencia que indica, con un plazo de 90 días corridos a contar del día 28 del mismo mes y año, en el entendido de que se trata de una regularización. Sin embargo, cumple con hacer presente lo siguiente:

En lo sucesivo, esa repartición deberá dictar resoluciones como la de la especie en forma oportuna y, en su caso, disponer su cumplimiento inmediato de acuerdo al inciso cuarto del artículo 111 del decreto con fuerza de ley N° 850 de 1997, del Ministerio de Obras Públicas.

Asimismo, se deberán armonizar las condiciones convenidas a la naturaleza del trato directo que se estipula, ya que recién en virtud de lo dispuesto en la cláusula 10 del convenio, se haría exigible el otorgamiento de la garantía de fiel cumplimiento a que allí se alude, aun cuando los trabajos comenzaron en la fecha antes indicada.

Por otra parte, esta Entidad de Fiscalización entiende que se aprueban las Especificaciones Técnicas Generales a las que se alude en las Especificaciones Técnicas Especiales, que sanciona el resuelvo N° 2 del acto en examen, sin perjuicio de que, en lo sucesivo, se deberán aprobar expresamente todos los instrumentos que regulen contrataciones como las de la especie.

Finalmente, debe entenderse que no tiene aplicación el último párrafo de las Bases de Gestión Ambiental, Territorial y de Participación Ciudadana para Contratos de Obras Públicas, por cuanto para el contrato de la especie no se elaboraron las bases administrativas ni el Anexo A a que allí se alude.