Dictamen N° 39430

Texto del dictamen

N° 39.430   Fecha:04-VII-2012

Mediante el oficio del rubro, el Prosecretario de la Cámara de Diputados, a requerimiento del diputado señor Gabriel Silber Romo, solicita se le informen las razones por las cuales el Contralor Regional del Maule no remitió al Ministerio Público los antecedentes relacionados con determinadas irregularidades consignadas en el Informe de Investigación Especial N° 24, de 2011, de ese origen, no obstante vincularse con el uso indebido de caudales públicos.

Conforme la presentación adjunta y el informe en referencia, los hechos objeto de la consulta dicen relación con la entrega de mediaguas por parte de la Municipalidad de Teno, entre otras, a personas afectadas por el terremoto del 27 de febrero de 2010, requiriéndoles el pago de una parte del valor de las viviendas de emergencia, y la reparación de consultorios que no habrían resultado dañados por el sismo de que se trata, con cargo a recursos propios de esa emergencia. 

Asimismo, solicita se informe la política  de esta Entidad de Control en relación con la denuncia de delitos a partir de las situaciones verificadas en los procesos de fiscalización que la misma realiza y, además, sobre el estado de los sumarios administrativos que se ordenó instruir por el citado informe.	 
Cabe indicar, en primer término, que respecto de la entrega de mediaguas, el citado informe N° 24, de 2011, señaló que resultaba improcedente el cobro del 50% del total de tales bienes a los beneficiarios, por lo que el municipio debía proceder a la devolución de los fondos respectivos a aquellos.

En relación con lo expuesto, corresponde informar que, si bien el hecho objetado constituye una irregularidad administrativa, el mismo no guarda correspondencia con figura penal alguna. Debe precisarse que lo observado no se refiere al uso de recursos públicos sino a la percepción de ingresos por el municipio sin sustento legal, en virtud del cobro efectuado a los damnificados que fueron beneficiarios de la asignación de viviendas de emergencia.

Enseguida, respecto de la reparación de consultorios con fondos de emergencia, el informe de la Contraloría Regional del Maule no establece la existencia de irregularidades respecto de la aplicación de dichos recursos, indicando que los cinco inmuebles reparados con los recursos de que se trata, sufrieron daños efectivos producto del sismo del 27 de febrero de 2010. Lo anterior, sin perjuicio de observar diversas situaciones relacionadas con la ejecución de las obras de reparación, la mayoría de ellas de carácter técnico constructivo.

Por otra parte, el informe indicó que la ejecución del proyecto “Reposición de Oficinas Municipales afectadas por el terremoto”, con cargo a recursos del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal, Subprograma de Emergencia, del año 2010, se ajustó a la expresa autorización otorgada por la autoridad administrativa competente, esto es, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, previa solicitud del Intendente Regional del Maule. 

Luego, en cuanto a los criterios observados respecto de la formulación de denuncias frente a situaciones que revisten caracteres de delito, corresponde informar que esta Entidad de Control se encuentra afecta al cumplimiento de lo previsto en los artículos 61, letra k), de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, y 175, letra b), del Código Procesal Penal, efectuando denuncias al Ministerio Público ante la constatación de eventuales hechos punibles, en conformidad a los aludidos preceptos legales.

Finalmente, en lo que concierne al procedimiento disciplinario requerido instruir a la Municipalidad de Teno, en el precitado informe N° 24, de 2011, de la Contraloría Regional del Maule, con el objeto de determinar las eventuales responsabilidades respecto de la entrega de beneficios con carencia de documentación respaldatoria; diferencias de fondos; destino de una pieza y veinticinco mediaguas; y, por la falta de regularización del dominio del inmueble Posta de Salud Rural Raúl Folleraux; se constató que mediante decreto alcaldicio N° F 90, de 9 de mayo de 2012, el referido municipio dispuso la instrucción de una investigación sumaria, designando investigador a don Manuel Villar Fuentes, Secretario Municipal, proceso que, al día 31 de mayo del presente año, se encontraba en etapa indagatoria.

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República