Dictamen N° 2933

Texto del dictamen

N° 2.933                           Fecha: 04-II-2020

La Contraloría Regional de Atacama ha remitido la presentación de la Municipalidad de Copiapó, por la que solicita la reconsideración del dictamen N° 27.064, de 2018, de este origen, mediante el cual se concluyó, en síntesis, que no procede enterar la asignación extraordinaria prevista en la ley N° 20.924, a los funcionarios que se desempeñan en los departamentos de administración de educación municipal (DAEM) de la región de Atacama, en atención al carácter excepcional de la preceptiva que concede el emolumento de la especie, y a que tales funcionarios no se encuentran contemplados expresamente dentro del personal beneficiado con dicho estipendio.

Funda su solicitud el recurrente en la jurisprudencia administrativa que cita, de conformidad con la cual los municipios pueden convenir con el personal afecto al Código del Trabajo, beneficios similares a los que tienen derecho los funcionarios regidos por otros estatutos, aunque no se encuentren, expresamente, consagrados en ese código.

Sobre el particular, es útil recordar, una vez más, que el artículo 1° de la ley N° 20.924 -acorde con el texto vigente para los años 2016 y 2017-, concedió una asignación extraordinaria a los funcionarios públicos que, durante tal período, se desempeñaran en la Región de Atacama, que cumplieran las condiciones que indica y que -en lo que interesa al ámbito municipal-, pertenecieran a la atención primaria, trabajaran como asistentes de la educación de establecimientos educacionales o en calidad de funcionarios municipales, regidos por el Título II del decreto ley      N° 3.551, de 1980, y por la ley N° 18.883.

Precisado lo anterior, cabe señalar que, en efecto, en virtud del dictamen N° 8.164, de 2018, entre otros, se ha permitido a los municipios pactar con su personal sujeto al Código del Trabajo, beneficios similares a los que tienen derecho los servidores regidos por el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales -ley N° 18.883-, aunque no se encuentren, expresamente, consagrados en ese código, en la medida, por cierto, que se satisfagan las exigencias que el mismo pronunciamiento enuncia.

Sin perjuicio de ello, es necesario tener en cuenta, en armonía con el criterio contenido, entre otros, en el dictamen N° 60.213, de 2016, que los beneficios de carácter remuneratorio consagrados en leyes especiales -como ocurre en la especie-, son independientes entre sí, y, por lo tanto, los requisitos para su percepción deben analizarse específicamente en relación a cada uno de ellos, de modo tal que no procede, para efectos del pago, otorgar un estipendio en favor de ciertos funcionarios municipales que no cumplan las condiciones establecidas por el legislador para otros.

En efecto, y según manifestara el dictamen cuya reconsideración se solicita, en la situación examinada se trata de un beneficio de carácter excepcional -como, por lo demás, denota su denominación de “asignación extraordinaria”-, limitado únicamente a un determinado período de tiempo y circunscrito a un personal dentro del cual no están comprendidos los funcionarios de los DAEM.

Por consiguiente, se desestima la petición del rubro.

Saluda atentamente a Ud.


Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República