APRUEBA EL REGLAMENTO PARA LA APLICACION DE LAS LEYES N°S. 18.020 Y 18.611, QUE REGULAN EL SUBSIDIO FAMILIAR

Artículo 1°.- El subsidio familiar establecido en la ley N° 18.020 se regirá por las normas contenidas en ese cuerpo legal, en la ley N° 18.611, en el artículo 18 de la ley N° 18.600 y las consignadas en el presente reglamento.

Artículo 2°.- Para los efectos de la aplicación de las disposiciones de este reglamento, se entenderá: a) Por "subsidio", el subsidio familiar; b) Por "beneficiario", el beneficiario del subsidio; c) Por "causante", el que origina el subsidio; d) Por "Intendente", el Intendente de la región que corresponde a la Municipalidad en cuya comuna tenga su domicilio el beneficiario; e) Por "Alcalde", el Alcalde de la Municipalidad que corresponda; f) Por "Municipalidad", la Municipalidad que corresponda al domicilio del beneficiario del subsidio, y g) Por "Superintendencia", la Superintendencia de Seguridad Social.

Artículo 3°.- El subsidio será inembargable.

Artículo 4°.- Podrán ser causantes del subsidio las siguientes personas: a) Los menores de hasta quince años de edad que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 5°; b) La mujer embarazada siempre que haya percibido un ingreso inferior a cuarenta y ocho unidades tributarias mensuales, incluido el del grupo familiar con el cual vive, durante el año calendario anterior a aquel en que perciba efectivamente el beneficio, y c) Los deficientes mentales a que se refiere la ley N° 18.600, cualquiera sea su edad, siempre que no sean beneficiarios de la pensión asistencial del decreto ley N° 869, de 1975.

Artículo 5°.- Las personas indicadas en las letras a) y c) del artículo anterior, para ser causantes del subsidio, deberán reunir los siguientes requisitos, según corresponda: a) Vivir a expensas del beneficiario; b) Participar en los programas de salud establecidos por el Ministerio de Salud para la atención infantil, cuando proceda; c) Respecto de los mayores de seis años de edad, deberá acreditarse al solicitar el beneficio y anualmente durante el período que causen subsidio, su calidad de alumno regular de la instrucción básica cuando corresponda o acreditar que se encuentran en alguna de las situaciones de excepción que contempla el decreto con fuerza de ley N° 5.291, de 1930, ley de Instrucción Primaria, y d) No percibir o causar ingresos o beneficios mensuales iguales o superiores al monto del subsidio, cualquiera sea su origen. Para este efecto, no se considerará la pensión de orfandad.

Artículo 6°.- Cada causante dará derecho sólo a un subsidio, aun cuando pudiera ser invocado en dicha calidad por más de un beneficiario. Sin perjuicio de lo anterior, el subsidio causado por deficientes mentales será equivalente al doble del monto del beneficio.

Artículo 7°.- La condición de causante no confiere para efecto legal alguno la calidad de carga familiar.

Artículo 8°.- Podrán ser beneficiarios del subsidio: a) La madre del menor y, en su defecto, el padre, los guardadores o personas que lo hayan tomado a su cargo; b) La mujer embarazada que lo solicite durante su estado de gravidez y siempre que haya cumplido el quinto mes de embarazo, y c) Las personas naturales que tengan a su cargo deficientes mentales.

Artículo 9°.- Los beneficiarios deberán reunir los siguientes requisitos según corresponda: a) No estar en situación de proveer por sí solo o en unión del grupo familiar en el cual vive el causante, a la mantención y crianza de este último, atendidas las condiciones sociales y económicas del beneficiario; b) En el caso de la mujer embarazada, además de cumplir el requisito anteriormente indicado, deberá presentar certificación competente del hecho de encontrarse en el quinto mes de embarazo, extendida por médicos o matronas de los Servicios de Salud o de instituciones autorizadas por tales servicios, y c) Tener bajo su cuidado permanente al deficiente mental que se invoque como causante.

Artículo 10.- El subsidio se solicitará en formularios especiales, proporcionados por la Municipalidad respectiva, cuyo formato fijará la Superintendencia.

Artículo 11.- La solicitud deberá presentarse en cualquier época del año, ante la Municipalidad correspondiente al domicilio del beneficiario, adjuntándose los siguientes documentos: a) Tratándose de menores, la edad del causante y su condición de hijo del beneficiario, se acreditará con la correspondiente partida del Registro Civil o mediante la libreta de familia, en su caso. La condición de hijo ilegítimo se comprobará mediante copia autorizada de la sentencia a que se refiere el inciso final del artículo 280 del Código Civil. Cuando corresponda, se deberá acompañar los documentos que acrediten la calidad de guardador o el hecho de haber tomado a cargo al menor; b) La asistencia del causante a los programas de salud, cuando proceda, se acreditará por documento expedido por el correspondiente Servicio de Salud o por la institución que éste autorice; c) Certificación del requisito establecido en la letra c) del artículo 5°, cuando corresponda; d) Declaración jurada del beneficiario, efectuada ante el funcionario de la Municipalidad que designe el Alcalde, que acredite las circunstancias indicadas en la letra a) y d) del artículo 5° y las letras a) y c) del artículo 9° y acerca del hecho que por el causante invocado no es beneficiario de asignación familiar y que no tiene conocimiento que aquél origine esta última prestación. En caso que el causante origine la referida prestación, el beneficiario de subsidio ejercerá en dicha declaración jurada la opción a que se refiere el artículo 28. e) La mujer embarazada deberá presentar la certificación a que se refiere la letra b) del artículo 9°, y f) Respecto de los causantes indicados en la letra c) del artículo 4°, deberá acompañarse el certificado a que se refiere la ley N° 18.600 que acredite la deficiencia mental.

Artículo 12.- El Alcalde verificará el cumplimiento de los requisitos para postular al subsidio mediante los antecedentes a que se refiere el artículo anterior, sin perjuicio de que pueda disponer la realización de informes, encuestas u otras diligencias que le permitan llegar a la convicción de que se reúnen las exigencias respectivas.

Artículo 13.- Para la selección de beneficiarios, los Alcaldes deberán considerar el nivel socioeconómico de cada postulante de acuerdo con la información de la Encuesta de Estratificación Social, en la cual se ponderarán factores tales como nivel de ingreso del grupo familiar, vivienda, nivel educacional del jefe de hogar y patrimonio, todos aspectos determinantes de la situación socioeconómica del grupo familiar. Dentro del factor vivienda, deberán considerarse subfactores tales como saneamiento y confort, protección ambiental y hacinamiento. En el factor patrimonio se considerarán subfactores tales como bienes raíces y equipamiento del grupo familiar. Como resultado de esta encuesta, se obtendrá un puntaje que permitirá ordenar a través de una lista a los postulantes de menor a mayor nivel socieoeconómico. Dicha encuesta deberá realizarse por las Municipalidades de acuerdo al formato único nacional aprobado por la Superintendencia e instrucciones que imparta dicho Organismo. Para tal efecto, la Superintendencia podrá requerir informe a la Secretaría de Desarrollo y Asistencia Social o a otros organismos competentes en la materia. El referido mecanismo de selección, incluyendo la aludida encuesta en lo relativo a la operación a nivel regional y comunal funcionará, para tales efectos, de acuerdo a lo dispuesto por el Ministerio del Interior.

Artículo 14.- Los postulantes serán seleccionados mensualmente de acuerdo con el puntaje obtenido en la Encuesta de Estratificación Social.

Artículo 15.- El Alcalde podrá otorgar nuevos subsidios en el período comprendido entre febrero y noviembre de cada año, hasta el número mensual que el Intendente haya asignado a su comuna de acuerdo con las normas contempladas en el título IV. El Alcalde asignará los subsidios considerando el orden de prelación de los postulantes en la lista a que se refiere el artículo 13 debiendo dictar la resolución correspondiente. Las nóminas de beneficiarios a quienes se hubiere otorgado subsidio se publicarán mensualmente dentro de los diez primeros días del mes siguiente al de dictación de la resolución, en un lugar del Municipio, visible al público.

Artículo 16.- El Alcalde podrá delegar la facultad a que se refiere el artículo anterior, bajo su responsabilidad, en el funcionario de su dependencia que designe en conformidad al artículo 14 del decreto ley N° 1.289, de 1975.

Artículo 17.- Las resoluciones a que se refiere el artículo 15 se inscribirán en extracto en un registro especial que se llevará en cada Municipalidad, el que será público. El referido extracto contendrá, a lo menos, el número y fecha de la resolución del Alcalde en orden correlativo y los nombres, apellidos y domicilios del causante y del beneficiario.

Artículo 18.- Los postulantes al subsidio que no fueren seleccionados podrán reclamar dentro de cinco días desde la notificación, ante el Intendente o ante la Municipalidad respectiva, la que lo remitirá a aquél para su resolución. Para este efecto, la notificación se entenderá hecha el último día del mes en que se haga público el respectivo listado de selección. La resolución adoptada por el Intendente será comunicada al Alcalde correspondiente. En caso que se hubiere acogido el recurso, el Alcalde deberá conceder el subsidio mediante resolución, tan pronto cuente con disponibilidad para otorgar nuevos beneficios.

Artículo 19.- En contra de las resoluciones que dicte el Alcalde concediendo subsidios, podrá reclamarse dentro del plazo y en los mismos términos contemplados en el artículo anterior.

Artículo 20.- Las solicitudes de subsidio que no fueren acogidas favorablemente atendida la limitación a que se refiere el inciso primero del artículo 15, se considerarán vigentes durante los nueve meses siguientes al de su presentación.

Artículo 21.- El subsidio se devengará a contar del mes siguiente a aquel en que haya sido dictada la resolución que concede el beneficio y durará tres años. Su pago se efectuará por el Servicio de Seguro Social o la entidad que corresponda de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5° de la Ley N° 18.611. Sin perjuicio de lo anterior, el beneficio se pagará hasta el 31 de diciembre del año en que el causante cumpla 15 años de edad, en cuyo caso se extinguirá antes del término del período por el cual fue concedido.

Artículo 22.- Para los efectos del artículo anterior, las resoluciones mediante las cuales se otorgue el subsidio se comunicarán a la entidad encargada del pago, indicándose su número y fecha.

Artículo 23.- La Entidad pagadora fijará las fechas de pago de los subsidios, los que podrán cancelarse por mes vencido. Para tal efecto, podrá emitir órdenes de pago nominativas e intransferibles para ser cobradas en las instituciones y en la forma establecida en el artículo 15 de la Ley N° 17.671, pudiendo además celebrar convenios conforme a lo dispuesto en el artículo 5° del decreto con fuerza de ley N° 115, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. En caso de no cobro del beneficio al menos durante tres meses consecutivos, la entidad pagadora deberá comunicar tal circunstancia al Alcalde con el objeto que determine si procede su revisión.

Artículo 24.- El pago del subsidio de la mujer embarazada se hará exigible a contar del quinto mes de embarazo, extendiéndose con efecto retroactivo por el período completo de gestación. Producido el nacimiento, el menor automáticamente será causante del subsidio, devengándose desde el día del nacimiento, para cuyo efecto la beneficiaria deberá acompañar el correspondiente certificado de nacimiento dentro de tres meses contados desde la fecha recién indicada. En todo caso, el Alcalde deberá dictar la respectiva resolución concediendo el beneficio por el plazo de tres años. Los subsidios que se concedan en los términos señalados en el inciso anterior, no se considerarán como nuevos beneficios para los efectos de lo establecido en el artículo 33 de este reglamento.

Artículo 25.- Para la renovación y revisión del subsidio, se aplicarán las mismas normas que rigen su concesión.

Artículo 26.- El Alcalde podrá en cualquier oportunidad revisar los subsidios y extinguirlos cuando deje de concurrir alguno de los requisitos legales y reglamentarios establecidos para su otorgamiento o mantención. El beneficiario deberá comunicar el hecho que se haya dejado de concurrir algún requisito para causar el subsidio, a la Municipalidad respectiva a más tardar dentro de los treinta días siguientes, absteniéndose de cobrar el beneficio. El Alcalde dictará la correspondiente resolución extinguiendo el subsidio y dando aviso por escrito al beneficiario con, a lo menos, un mes de anticipación, sin perjuicio de las normas especiales contenidas en los artículos anteriores. Extinguido el derecho al subsidio, el Alcalde dispondrá en la resolución de extinción la cancelación de la inscripción del registro señalado en el artículo 17. La resolución se comunicará a la entidad pagadora del beneficio. En contra de la referida resolución, se podrá reclamar en los términos indicados en el artículo 18, dentro de cinco días contados desde la notificación.

Artículo 27.- El pago del subsidio se suspenderá cuando el beneficiario no proporcione los antecedentes relativos al beneficio, que le requiera la Municipalidad o la entidad pagadora del mismo.

Artículo 28.- El subsidio será incompatible con las asignaciones familiar y maternal establecidas en el decreto con fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. En caso que una persona pudiere ser causante de ambas prestaciones, el beneficiario del subsidio deberá optar entre continuar o dejar de percibir el mismo. Si no ejerciere su opción por escrito, se entenderá que opta por percibir el subsidio. Si optare por el subsidio y mientras se mantengan los requisitos para originar asignación familiar o maternal, se conservará el derecho a todas las demás prestaciones que la legislación contemple en relación a estos últimos. La opción podrá ser modificada en las oportunidades que el beneficiario lo manifieste expresamente, surtiendo efecto a partir del mes siguiente al de presentación de la respectiva solicitud.

Artículo 29.- Todo aquel que percibiere indebidamente el subsidio, ocultando datos, proporcionando antecedentes falsos o contraviniendo lo dispuesto en el artículo 8° de la Ley N° 18.020, será sancionado conforme al artículo 467 del Código Penal. Además, el infractor deberá restituir las sumas indebidamente percibidas, reajustadas en conformidad a la variación que experimente el Indice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas, entre el mes anterior a aquel en que se percibieron y el que antecede a la restitución. Las cantidades así reajustadas devengarán, además, un interés mensual del 1%.

Artículo 30.- El Alcalde fijará la fecha a partir de la cual se ha percibido indebidamente el beneficio, debiendo comunicarlo a la entidad pagadora, la que determinará el monto de lo indebidamente percibido, procediendo a su cobranza.

Artículo 31.- Los subsidios se pagarán con cargo al Fondo Nacional de Subsidio Familiar, el cual se financiará exclusivamente con el aporte fiscal que anualmente se establezca en la Ley de Presupuestos.

Artículo 32.- En el mes de diciembre de cada año, mediante decreto del Ministerio del Trabajo y Previsión Social y con la firma del los Ministros de Hacienda y del Interior y bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", los recursos del Fondo Nacional del Subsidio Familiar se distribuirán presupuestariamente en trece fondos, correspondiendo uno a cada región del país. En el mismo decreto se fijará además, el número máximo de nuevos beneficios a conceder mensualmente en cada región, durante el período febrero a noviembre de cada ejercicio anual, ambos meses inclusive, no pudiendo concederse nuevos beneficios en los meses de enero y diciembre de cada año. Para tal efecto, podrá distinguirse entre nuevos subsidios a otorgar a menores y aquellos a conceder a la mujer embarazada como al recién nacido de la misma. El número que se asigne a esta última podrá ser también destinado a menores. Para el mismo efecto, cada nuevo subsidios que se otorgue a un deficiente mental se imputará a dos nuevos subsidios de menores.

Artículo 33.- Anualmente y dentro de la primera quincena del mes de enero, los Intendentes considerando la realidad socioeconómica local, mediante resolución, distribuirán total o parcialmente entre las comunas que integren su región el número mensual de nuevos beneficios que se hayan asignado a su respectiva región en el decreto supremo a que alude el artículo anterior. Para tal efecto, deberán establecer un número constante de nuevos beneficios a conceder en cada mes entre febrero y noviembre de cada año. En todo caso, durante el respectivo ejercicio presupuestario los Intendentes podrán modificar las referidas resoluciones, redistribuyendo o disminuyendo el número de nuevos subsidios familiares a conceder, debiendo en este último caso, establecer una nueva cantidad constante mensual de beneficios para el resto del año. Las referidas resoluciones y sus modificaciones estarán exentas del trámite de toma de razón ante la Contraloría General de la República y regirán a partir del primer día del mes siguiente al de su dictación. En todo caso, deberán ser remitidas con sus antecedentes a la Superintendencia para su aprobación, la que deberá pronunciarse dentro de quince días desde su recepción, entendiéndose aprobadas si no se emitiese pronunciamiento dentro de ese plazo.

Artículo 34.- El Fondo Nacional de Subsidio Familiar se regirá por lo dispuesto en el decreto ley N° 1263, de 1975 y sus modificaciones y será administrado por la Superintendencia de Seguridad Social, correspondiéndole además su control presupuestario, Organismo que impartirá instrucciones que serán obligatorias para quienes participen en la administración del régimen de subsidio familiar, aplicándose para tal efecto las disposiciones orgánicas de la referida Superintendencia, sin perjuicio de las atribuciones que le competen a la Contraloría General de la República.

Artículo 35.- A petición de la Superintendencia, el Banco del Estado de Chile abrirá una cuenta corriente subsidiaria de la Cuenta Unica Fiscal para el manejo de los recursos del Fondo. Esta cuenta tendrá, a su vez, las cuentas auxiliares que sean necesarias para facilitar el movimiento de sus fondos y establecer los controles adecuados.

Artículo 36.- A la Superintendencia le corresponderá la tuición y fiscalización de la observancia de las disposiciones sobre subsidio familiar, sin perjuicio de las atribuciones que le competen a la Contraloría General de la República. Las instrucciones que imparta la Superintendencia serán obligatorias para todas las entidades que participen en la administración del subsidio familiar, correspondiéndole exclusivamente al Ministerio del Interior la fiscalización y control respecto de las funciones que competan a los Intendentes Regionales y a los Alcaldes.

Artículo 37.- Derógase el decreto supremo N° 140, de 17 de agosto de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Subsecretaría de Previsión Social, publicado en el Diario Oficial el 27 de agosto del año recién indicado.

Artículo transitorio.- En los decretos supremos a que se refieren los artículos 1° y 3° transitorio de la ley N° 18.611, deberá establecerse para cada región un número mínimo de subsidios familiares otorgados con anterioridad al 1° de julio de 1987, que deberá revisarse mensualmente entre febrero y noviembre de cada año conforme al artículo 5° transitorio de la citada ley y a las instrucciones que imparta la Superintendencia. La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo deberá informar a la Superintendencia y al Servicio de Seguro Social sobre la distribución a nivel comunal del número mensual de beneficios sujetos a la aludida revisión. Esta última Institución deberá proceder a individualizar a los beneficiarios respectivos, sin perjuicio de que los Alcaldes propongan modificaciones al efecto. Los Alcaldes deberán resolver mensualmente el total de casos asignados a su Comuna conforme al inciso anterior e informar al respecto dentro del mismo mes al Servicio de Seguro Social, individualizando los subsidios que se mantuvieron y los que se extinguieron. Si al practicar la revisión el beneficiario no fuere habido y no fuere posible notificarlo personalmente para que proporcione los antecedentes relativos al beneficio, el Alcalde podrá notificarlo por carta certificada o citarlo por escrito a través de la entidad pagadora del subsidio para que concurra a proporcionar dichos antecedentes. Si transcurridos 30 días desde practicada la notificación, el beneficiario no se presentare con los antecedentes requeridos, el Alcalde podrá ordenar la suspensión del pago del beneficio, conforme al artículo 27 de este Reglamento. Lo anterior, es sin perjuicio de la facultad de extinguir el beneficio establecida en el artículo 9º de la Ley Nº 18.020 si dentro de los 3 meses calendario siguientes al requerimiento el beneficiario no proporcionare dichos antecedentes.