REGLAMENTA ARTICULO 4° DEL DECRETO LEY N° 3.476, DE
1980
Núm. 1.413.- Santiago, 24 de Noviembre de 1983.
Considerando:
Que la Constitución Política de la República de Chile
establece que la educación básica es obligatoria, y que el
Estado debe financiar un sistema destinado a asegurar el
acceso a ella a toda la población:
Que además la acción del Estado debe regirse por el
principio de subsidiariedad, asegurando la igualdad de
oportunidades a todas las personas, de modo que puedan
incorporarse al proceso de desarrollo y sean motor e
impulsor fundamental de su propio bienestar espiritual y
material;
Que el Gobierno de Chile en su "Declaración de
Principios", reconoce al hombre como poseedor de derechos
anteriores y superiores al Estado, por lo que éste debe
estar al servicio de la persona y que en consecuencia, las
decisiones del Gobierno deberán estar orientadas hacia la
creación y mantención de aquellas condiciones que permitan
alcanzar a cada chileno su plena realización personal;
Que las "Políticas Educacionales del Gobierno de Chile"
contemplan la atención educacional de aquellos sectores
marginados de los beneficios del progreso socioeconómico y
desprovistos de una educación básica mínima;
Que el artículo 4° del decreto ley N° 3.476 de 1980
establece que se deben reglamentar los requisitos, monto y
exigencias que deben cumplir los establecimientos
educacionales declarados cooperadores de la función
educacional del Estado que impartan cursos gratuitos de
educación fundamental de capacitación técnico
profesional, y
Visto: Lo dispuesto en el artículo 4° inciso 2° del
decreto ley N° 3.476, de 1980, y en el artículo 32 N° 8
de la Constitución Política de la República de Chile,
Decreto:
CAPITULO I: Disposiciones Generales.
Artículo 1°.- Los establecimientos educacionales declarados cooperadores de la función educacional del Estado que impartan cursos gratuitos de educación fundamental de capacitación técnico-profesional, tendrán derecho a percibir una subvención por alumno cuyos requisitos, modalidad, montos y exigencias se determinan en este reglamento. Las Municipalidades serán quienes preferentemente, en calidad de sostenedores podrán asumir ante el Estado la responsabilidad de crear, sostener y administrar estos programas.
Articulo 2
Artículo 2°.- Se entiende por Educación Fundamental a
la modalidad educativa transitoria destinada a apoyar a
personas de sectores marginados en el orden cultural, social
y económico en la adquisición y desarrollo de conductas
básicas de carácter ético, social, laboral y de cultura
general, en procura de alcanzar su desarrollo integral.
Articulo 3
Artículo 3°.- La Educación Fundamental tiene por
finalidades específicas:
a) Promover el desarrollo socio-económico de los
habitantes, de acuerdo con las características de la
localidad o zona;
b) Elevar el nivel sanitario general de la población y
de los hogares;
c) Propender a la difusión de conocimientos básicos
indispensables para que los habitantes puedan asimilar los
progresos científicos, técnicos y sociales, y d)
Contribuir a formar en la población ideales, actitudes,
hábitos y destrezas que le permitan conservar la salud,
aprovechar los recursos naturales, desarrollar nuevas
técnicas de producción, mejorar la vida familiar,
fortalecer la vida cívica y aprovechar el tiempo libre en
una sana recreación, en suma, elevar el estándar de vida.
Articulo 4
Artículo 4°.- La Educación Fundamental estará
dirigida a atender los sectores de la población que reúnan
las siguientes condiciones:
- Marginados de la Educación, entendiendo por tales
a aquellas personas sin escolaridad básica o con
escolaridad inferior a primer nivel de Educación General
Básica de Adultos de 15 años de edad o más.
- Con situación desmedrada en atención sanitaria,
higiénica y ambiental.
- Con posibilidades limitadas de acceso a los
recursos económicos y tecnológicos existentes para el
mejoramiento de su nivel de vida familiar y social.
- Carentes de conocimientos técnicos básicos que les
permitan conocer o mejorar sus rudimentarias técnicas
productivas.
CAPITULO II
Del Plan y Programas de Estudio
Artículo 5°.- Los programas de Educación Fundamental
deberán desarrollarse de acuerdo a un plan de estudio
estudio por las siguientes áreas de conocimiento:
Area Común que considerará elementos de "Formación
General" y de "Formación Matemática".
Area Técnica que considerará nociones elementales de
contenidos técnicos, y
Area complementaria que estará referida al deporte, a
la recreación o a la artesanía
Articulo 6
Artículo 6°.- Cada programa de Educación Fundamental
constará de 200 clases.
El porcentaje y el número de clases para cada una de
estas áreas será el siguiente:
Area Común: Formación
General_____ N° clases (45 min. c/u)
Formación
Matemática__ " " " " "
Area Técnica_____________ " " " " "
Area Complementaria______ " " " " "
70 (35%)
40 (20%)
70 (35%)
20 (10%)
TOTAL______________ N° clases (45 min. c/u) 200 (100%)
El número de clases (200) podrá ser aumentado hasta en
un 25% (50 Hrs.) de acuerdo con los requerimientos de la
población atendida. Este 25% se distribuirá según los
porcentajes indicados para cada área en este mismo
artículo.
En el caso que las condiciones no permitan desarrollar
el área complementaria, las 20 clases (10%) que
corresponden a ésta área, deberán ser distribuidas,
previa autorización de la Dirección Provincial, en las
asignaturas del Area Común o del Area Técnica, según se
estime favorezcan mejor las necesidades del grupo atendido.
Articulo 7
Artículo 7°.- Los contenidos programáticos del plan
de estudio serán los siguientes: AREA COMUN Formación
General: Deberá incluir contenidos elementales de
formación ética, familiar, social, de Historia y
Geografía de Chile y lengua materna. Formamación
Matemática: Deberá considerar especialmente las cuatro
operaciones básicas de aritmética. El desarrollo de los
contenidos del Area Común deberá estar en función de la
realidad local y orientado al oficio elemental contemplado.
AREA TECNICA Nociones elementales de contenidos técnicos
que deberán estar orientadas a atender las necesidades
básicas del grupo familiar del lugar donde se desarrolle el
programa. AREA: COMPLEMENTARIA Esta área propenderá al
desarrollo físico, artístico y participativo del alumno y
facilitará la integración de los participantes en
organizaciones deportivas, artísticas y recreativas de la
localidad.
Articulo 8
Artículo 8°.- Los programas de Educación Fundamental
deberán ser elaborados por el establecimiento interesados
en ejecutarlos atendiendo a las necesidades del entorno y de
las personas a quienes va dirigido. En todo caso en el Area
Común deberán considerarse los contenidos programáticos
indicados en el artículo anterior.
Articulo 9
Artículo 9°.- El horario semanal de cada programa
será de nueve clases. Estas podrán ser distribuidas
durante la semana según la disponibilidad de tiempo del
grupo atendido.
No obstante, cuando las condiciones climáticas o
laborales lo exijan, el horario semanal señalado podrá
aumentarse excepcionalmente hasta en un 100%, previo aviso a
la Dirección Provincial de Educación respectiva.
Articulo 10
Artículo 10°.- El horario semanal del Plan de Estudio
será el siguiente:
Area Común: 5 clases semanales (45 minutos c/u)
Formación General_______ 3 clases semanales (45 minutos
c/u)
Formación Matemática___ 2 clases semanales (45 minutos
(c/u)
Area Técnica:_____ 3 clases semanales (45 minutos
c/u)
Area Complementaria: 1 clase semanal
(46 minutos c/u).
En casos debidamente justificados y ponderados el
Secretario Regional Ministerial de Educación podrá
autorizar la modificación del horario semanal sin que ello
signifique alterar el total de clases por asignaturas del
programa autorizado.
Articulo 11
Artículo 11°.- En los horarios semanales las
actividades se realizarán bajo las siguientes condiciones:
Area Común: Las clases serán presenciales. Area Técnica:
Las clases deberán ser eminentemente prácticas y de nivel
elemental. Los profesores, en lo posible, deberán
desarrollarlas en el medio habitual en que se desenvuelve el
alumno participante. Area Complementaria: El tiempo
destinado a estas actividades podrá agruparse en períodos
de dos o más semanas. Estas actividades serán también
eminentemente prácticas y participativas.
CAPITULO III Del procedimiento Artículo 12°.- Los
establecimientos educacionales declarados cooperadores de la
función educacional del Estado, que deseen ejecutar
programas de Educación Fundamental deberán presentar en la
Secretaría Regional Ministerial de Educación respectiva,
antes del 31 de julio del año anterior a la realización de
ellos, una solicitud de aprobación acompañada de los
siguientes antecedentes: a) Programas de estudio para cada
uno de los programas solicitados; y b) Solicitud de
autorización de ejecución, donde se indicará: dotación
de talleres existentes, población destinataria, entorno
geográfico social y condiciones de seguridad e higiene.
Articulo 13
Artículo 13°.- La Secretaría Regional Ministerial de
Educación estudiará los antecedentes presentados,
formulará observaciones si correspondiere y aprobará o
rechazará los programas.
Articulo 14
Artículo 14°.- Una vez aprobados los programas el
Secretario Regional Ministerial de Educación enviará a la
Dirección de Educación Primaria y Normal, antes del 15 de
octubre de cada año, un informe acerca de los programas
aprobados, para los efectos de planificación y elaboración
del presupuesto anual.
Articulo 15
Artículo 15°.- La Secretaría Regional Ministerial de
Educación podrá aceptar o rechazar, de acuerdo con los
antecedentes proporcionados por las instituciones un
programa de Educación Fundamental entre cuyos alumnos
participantes hayan adultos "en proceso" que constituyan el
50% o más del total de inscritos en ese programa.
Articulo 16
Artículo 16°.- La Dirección de Educación Primaria y
Normal previo estudio de estos informes, procederá a
autorizar el programa, la que estará condicionada a la
disponibilidad en el presupuesto asignado anualmente a estas
actividades. Para ello la Secretaría Regional Ministerial
deberá verificar ante el Ministerio de Educación Pública
dicha disponibilidad, el que deberá llevar un registro
nacional de los compromisos estimativos contraídos con
cargo a estos recursos. Excepcionalmente y en casos
debidamente justificados el Secretario Regional Ministerial
de Educación podrá autorizar cambios a los programas
aprobados, siempre que ello no comprometa recursos
presupuestarios adicionales sobre los ya autorizados. Estos
cambios, deberán ser comunicados a la Dirección de
Educación Primaria y Normal, en un plazo no superior a
treinta días.
Articulo 17
Artículo 17°.- Autorizada la ejecución del programa
por la Dirección de Educación Primaria y Normal, el
Secretario Regional Ministerial de Educación o el
funcionario que él designe para tales efectos previa
verificación de que las condiciones para el desarrollo de
cada uno de ellos siguen siendo favorables, autorizará el
inicio de las actividades docentes.
En el plazo máximo de treinta días contados desde la
fecha de iniciación del programa, la Secretaría Regional
Ministerial de Educación dictará una Resolución para los
efectos del pago de subvención, en la que se indicará la o
las especialidades técnicas, la cantidad de clases, el
establecimiento y la comuna de cada uno de los programas.
Copia de dicha Resolución se enviará a la Dirección
Provincial respectiva, para los efectos de la supervisión
técnica e inspección y control de subvenciones.
Se podrá dictar una Resolución por cada
establecimiento educacional, independientemente de la
cantidad de programas autorizados.
Articulo 18
Artículo 18°.- La resolución a que se refiere el
artículo anterior deberá indicar que la autorización
corresponde única y exclusivamente para el programa
solicitado. Para el desarrollo de otro programa, igual o
similar al aprobado, se deberá realizar el procedimiento
indicado en los artículos 12°, 13° y 17° de este
decreto.
Articulo 19
Artículo 19°.- Autorizada la ejecución del programa,
el Director del establecimiento deberá comunicar a la
Dirección Provincial de Educación, antes de la fecha de
inicio: a) días y horas de funcionamiento del programa y b)
los lugares donde se realizarán las actividades de las
áreas técnica y complementaria, cuando éstas no se
realicen en el mismo establecimiento.
Articulo 20
Artículo 20°.- El número máximo de alumnos por
programa y por docente no podrá ser superior a 35.
Articulo 21
Artículo 21°.- Si las necesidades de la localidad lo
exigen se podrá desarrollar programas con el 100% de
alumnos analfabetos.
En este caso, el número de clases será aumentado en un
50 % (100 clases) para cumplir los objetivos de la
alfabetización.
Los porcentajes de las Areas, serán los siguientes:
Formación General
(Albetización) 45% 135 clases
Formación Matemática 20% 60 clases
Area Técnica 30% 90 clases
Area Complementaria 5% 15 clases
Total 100% 300 clases
La certificación otorgada será la misma que se dispone
en el artículo 25° de este decreto.
Articulo 22
Artículo 22°.- Al comienzo de cada programa se deberá
enviar la nómina de los alumnos participantes a la
Dirección Provincial de Educación respectiva. Se podrá
completar la matrícula de 35 y/o reemplazar un alumno por
otro hasta el momento de cumplirse el 20% de las horas
autorizadas. La completación de la matrícula será
comunicada a este mismo servicio. En este caso los alumnos
participantes deberán cumplir con lo estipulado en el
artículo 25° de este mismo decreto para tener derecho a
promoción.
Articulo 23
Artículo 23°.- Los programas de Educación Fundamental
deberán desarrollarse dentro del período comprendido entre
el 1° de Marzo del año para el que fue autorizada su
ejecución y el 31 de Marzo del año siguiente. Una vez
iniciadas las actividades, éstas no podrán interrumpirse
sin la autorización previa de la Secretaría Regional
Ministerial de Educación. En caso de producirse tal
interrupción no se podrá impetrar el derecho a subvención
por ese período.
Capítulo IV: DE LA EVALUACION Y PROMOCION DE LOS ADULTOS
PARTICIPANTES Y DE LAS EQUIVALENCIAS.
Artículo 24°.- Para calificar a los adultos
participantes en los programas de Educación Fundamental se
utilizarán los conceptos de Promovido y en Proceso.
a) Promovido, será aquél que haya cumplido con lo
dispuesto en el artículo 25° del presente decreto.
b) En Proceso, será aquél que no haya cumplido con lo
dispuesto en el artículo 25° del presente decreto.
Articulo 25
Artículo 25°.- Los alumnos participantes que hayan
logrado los objetivos propuestos en el programa y que tengan
a lo menos 70% de asistencia serán promovidos y se les
otorgará una certificación que será equivalente al Primer
Nivel de Educación Básica de Adultos (Cuarto Año de
Educación Básica), válido para todos los efectos legales.
INCISO DEROGADO A los alumnos participantes "En Proceso" se
les entregará una constancia por el número de horas
asistidas y el porcentaje de los logros alcanzados en cada
Area del programa. Los alumnos participantes promovidos no
podrán incorporarse a otro programa de Educación
Fundamental. Los alumnos participantes "En Proceso" podrán
reincorporarse sólo por una vez.
Articulo 26
Artículo 26°.- Los establecimientos educacionales que
impartan programas de educación fundamental deberán enviar
a la Dirección Provincial correspondiente, dentro de los 30
días siguientes a su finalización el original y una copia
del acta de evaluación y promoción de cada uno de ellos.
Dicha acta y su copia deberá ser refrendada con la
firma y timbre del Director Provincial y enviada a la
Secretaría Regional Ministerial de Educación respectiva,
la que hará llegar el original a la Dirección de
Educación Primaria y Normal, antes del 30 de julio de cada
año.
CAPITULO V De la Subvención
Artículo 27°.- Para hacer efectivo el derecho a la subvención fiscal, los establecimientos que desarrollen programas de Educación Fundamental deberán presentar una solicitud a la Secretaría Regional Ministerial de Educación respectiva acompañando los siguientes documentos: a) Copia de la resolución de la Secretaría Regional Ministerial de Educación respectiva que autoriza el programa de Educación Fundamental y su ejecución. b) Declaración jurada en la que se exprese que los cursos impartidos son gratuitos. c) Declaración jurada en la que se exprese que los profesores cumplen los requisitos legales para ejercer la función docente.
Articulo 28
Artículo 28°.- Para los programas de Educación
Fundamental el valor de la subvención por clase
efectivamente realizada será de 0,00475 U.T.M. por alumno
participante. El cálculo del pago mensual por curso se
hará multiplicando el valor antes señalado por el número
de clases realizadas en el mes y por el número de alumnos
que constituyen la asistencia mensual.
Articulo 29
Artículo 29°.- Para proceder al pago de la subvención
de los programas de Educación Fundamental el
establecimiento deberá enviar mensualmente, dentro de los
primeros cinco días de cada mes, a la Dirección Provincial
de Educación respectiva un boletín estadístico que
contenga la siguiente información referida al mes anterior:
a) Identificación del o de los programas que se
ejecutan, indicando además el número de resolución que
autoriza su ejecución.
b) Estadística de asistencia diaria de cada programa.
c) Número de clases efectivamente realizadas
diariamente en cada programas
Articulo 30
Artículo 30°.- Respecto de materias relacionadas con
la subvención, tales como: procedimiento de cobro y pago,
documentación reglamentaria a llevar; como asimismo, las
infracciones y sanciones, la inspección y control; las
donaciones y otras no contempladas en el presente reglamento
regirá supletoriamente el decreto supremo de Educación N°
8.144, de 25 de Septiembre de 1980.
CAPITULO VI:
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 31°.- La supervisión de los programas de
Educación Fundamental será de responsabilidad de las
Direcciones Provinciales de Educación en cuya jurisdicción
se desarrollen, a través de los Supervisores de Educación
de Adultos.
La Secretaría Regional Ministerial de Educación
respectiva mantendrá un registro autorizado de todos los
programas de Educación Fundamental desarrollados o en
ejecución en su jurisdicción. Asimismo, elaborará un
estado de avance tipo de los mencionados programas, al 30 de
Septiembre de cada año. Copia de él se remitirá a la
oficina encargada de Educación de Adultos de la Dirección
de Educación Primaria y Normal.
Articulo 32
Artículo 32°.- Será de responsabilidad de la
Secretaría Regional Ministerial de Educación que
corresponda coordinarse con la Intendencia Regional o con el
organismo que ella determine, para evaluar anualmente los
resultados educacionales y sociales obtenidos a través de
esta modalidad de educación.
Articulo 33
Artículo 33°.- Las situaciones no previstas en el
presente decreto ni en la norma supletoria serán resueltas
por la respectiva Secretaría Regional Ministerial de
Educación. dentro de la esfera de sus atribuciones, tanto
propias como delegadas.
ARTICULOS TRANSITORIOS
1° Los establecimientos educacionales que impartían cursos de Educación Fundamental, cuyos planes y programas fueron aprobados oficialmente por el Ministerio de Educación y se regían por el decreto supremo de Educación N° 2.488/1981, y que no fueron afectados por las normas establecidas en el decreto supremo de Educación N° 1.810/1982, podrán continuar funcionando durante el año 1984 y rigiéndose por el citado decreto sólo para los efectos de egresar a los alumnos de Educación Fundamental cuyos cursos finalizan durante el año 1984. No podrán iniciar nuevos cursos aunque tengan planes y programas aprobados con anterioridad.
2° Establécese un presupuesto de M$ 34.794 para este
programa durante el año lectivo 1984.
3° Los sostenedores que deseen desarrollar programas de
Educación Fundamental durante el año 1984, deberán
presentar la documentación indicada en el artículo 12°
del presente decreto en la Secretaría Regional Ministerial
de Educación respectiva, la que deberá remitirlo a la
Dirección de Educación Primaria y Normal, antes del 30 de
Abril de ese año.