RATIFICA ACUERDO ADOPTADO EN SESION Nº 109 DE 20 DE SEPTIEMBRE DE 2000 DEL CONSEJO DE LA COMISION NACIONAL DE RIEGO QUE SUBSTITUYE LAS DELEGACIONES EFECTUADAS POR EL CONSEJO CONTENIDAS EN RESOLUCION Nº 32, DE 1990 Núm. 328.- 29 de septiembre de 2000.- Visto: Lo dispuesto en el artículo 4º, letras a) y e) del DFL Nº 7 de 1983 modificado por la ley Nº 19.604 que fija el texto refundido del DL Nº 1.172 de 1975; el DS Nº 179 de 1984, que fija el texto actualizado del DS Nº 795 de 1975, todos del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción; la ley Nº 18.450 modificada por las leyes Nº 19.316 y Nº 19.604; el DS Nº 397 de 1996 y el DS Nº 126 de 2000, todos del Ministerio de Agricultura; el artículo 3º de la ley Nº 19.525 y la resolución Nº 520 de 1996 de la Contraloría General de la República que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la resolución Nº 55, de 1992;
R e s u e l v o:
Ratifícase que el Consejo de la Comisión Nacional de Riego, en sesión Nº 109 de 20 de septiembre del año 2000, con la asistencia de los señores Jaime Campos Quiroga, Ministro de Agricultura, quien la presidió; Carlos Cruz Lorentzen, Ministro de Obras Públicas y Transporte y la Sra. María Eugenia Wagner Brizzi, Subsecretaria de Hacienda, adoptó por la unanimidad de los Consejeros asistentes, el siguiente acuerdo: Substitúyense las delegaciones y encomendaciones efectuadas por el Consejo de la Comisión Nacional de Riego, contenidas en la resolución CNR Nº 32 de 1990, por las siguientes:
Artículo primero: Delégase en el Secretario Ejecutivo
de la Comisión Nacional de Riego el ejercicio de las
siguientes funciones y atribuciones que la ley Nº 18.450
modificada por la ley Nº 19.316 y su Reglamento establecido
por DS Nº 397 de Agricultura de 1996, confieren a la
Comisión: a) Determinar la periodicidad de los concursos
señalados
en el artículo 4º de la ley (artículo 3º del
Reglamento).
b) Llamar a los concursos en la forma prescrita en el
artículo 3º del reglamento y elaborar las bases que los
regirán (artículo 6º de la ley Nº 18.450 y 3º del
Reglamento).
c) Difundir los beneficios de la ley Nº 18.450 (artículo
3º del Reglamento).
d) Celebrar Convenios de Programación con las Regiones,
conforme al artículo 104 de la Constitución Política del
Estado, para la aplicación de la ley Nº 18.450.
e) Incorporar en las bases de cada concurso, mayores
exigencias de información que deben contener los
proyectos o eliminar o restringir algunas de las
indicadas en los artículos 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º,
11,
13, 19 y 20 del Reglamento que deberán contener los
proyectos, según la naturaleza del concurso a que se
llame, siempre que la eliminación o restricción no
recaigan en antecedentes requeridos por la ley Nº
18.450, explícita o implícitamente (artículo 12 del
Reglamento).
f) Revisar los proyectos presentados a concurso
rechazando los que no cumplen con la ley, el Reglamento
o las bases de aquél (artículo 6º de la ley Nº 18.450).
g) Determinar en cada concurso los puntajes que
corresponderán a los proyectos que consulten valores
intermedios de las variables a que se refiere el
artículo 14 del Reglamento.
h) Poner en conocimiento público, en la forma prescrita
en el artículo 15 del Reglamento, la finalización de
cada concurso, indicando los lugares y fechas en que se
proporcionará a los interesados la información señalada
en el artículo 6º de la ley (artículo 15, inciso 1º del
Reglamento).
i) Mantener el registro de infractores sancionados de
acuerdo a lo establecido en el Art. 13 de la ley y 27
del Reglamento, debiendo informar al Registro de
Consultores del Ministerio de Obras Públicas.
j) Conocer de las reclamaciones interpuestas por los
interesados por su no admisión al concurso o respecto de
los puntajes asignados a los respectivos proyectos, y
resolverlas dentro del plazo fijado en el Reglamento
(artículo 15 del Reglamento).
Igualmente deberá conocer de las reclamaciones que
se interpongan en contra de las resoluciones que adopten
las Comisiones Regionales de Riego en conformidad a lo
dispuesto en las letras a), c) y d) del artículo 5º de
esta resolución.
k) Dictar, en cada concurso, una resolución que indique
la nómina definitiva de las personas cuyos proyectos se
aprueban y a las cuales se les adjudica la
correspondiente bonificación (artículo 15 del
Reglamento).
l) Comunicar a los interesados la resolución a que se
refiere el punto anterior o el rechazo de sus
reclamaciones (artículo 15 del Reglamento).
ll) Declarar total o parcialmente desiertos los
concursos a que llame, conforme a lo dispuesto en el
artículo 6º, inciso 4º de la ley.
m) Efectuar la recepción y dictar la resolución que tenga
por aprobadas las obras, si la Dirección Regional de
Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas no se
pronunciare sobre su recepción o no formulare reparos
dentro del plazo de 90 días hábiles, mediante resolución
o a través de Acta de Recepción Provisional con aviso al
interesado, a contar desde la fecha en que el interesado
les comunique por escrito haber concluido la ejecución
de las obras (artículo 7º inciso 3º de la ley).
n) Emitir el "Certificado de Bonificación al Riego y
Drenaje", en el cual conste la adjudicación de la
bonificación, determinando el formato y las menciones
que él contendrá (artículo 16 del Reglamento).
ñ) Anular los certificados cuyo hurto o extravío se
comunique a la Comisión, de acuerdo con lo prescrito en
el artículo 17 del Reglamento y emitir los certificados
de reemplazo que proceda (artículo 17 del Reglamento).
Igualmente, deberá anular los Certificados de
Bonificación al Riego y Drenaje de los proyectos
declarados en abandono.
o) Establecer y aplicar un mecanismo para verificar la
acreditación de las inversiones comprometidas en los
proyectos construidos, de manera de cautelar se cumplan
las variables aporte y costo comprometidos al momento
de su postulación al Concurso Público correspondiente,
de acuerdo a lo establecido en los artículos 5º y 6º
inciso tercero de la ley, y el artículo 24 del
Reglamento, mediante el debido control y la
justificación con la documentación correspondiente,
emitiendo un informe favorable o de rechazo de la
acreditación, cuando corresponda, de acuerdo a los
procedimientos que establezca la Secretaría Ejecutiva
de la Comisión Nacional de Riego.
p) Dictar la resolución que tenga por aprobadas las
modificaciones de proyectos de concursos resueltos y, si
procediere, rebaja de subsidios o compensaciones de
obras, modificación de los certificados de bonificación,
previa aprobación de las modificaciones por las
Comisiones Regionales de Riego (artículo 22 del
Reglamento).
q) Conocer de las reconsideraciones que se soliciten de
las Actas de Recepción Técnica de Obras que denieguen
la recepción técnica y de las resoluciones que declaren
el abandono del proyecto (artículo 23, inciso final del
Reglamento), informando a la Dirección de Obras
Hidráulicas, al Servicio Agrícola y Ganadero y a la
Comisión Regional de Riego, de la resolución que en
definitiva se adopte.
q) bis: Emitir la resolución de Recepción definitiva de
las Obras, fundada en el "Acta Recepción Técnica de
Obras" suscrita por la Dirección de Obras Hidráulicas
del MOP y el informe favorable correspondiente a la
acreditación de las inversiones.
r) Oficiar al Servicio de Tesorería para que curse el
pago de la bonificación al beneficiario o adquirente
del "Certificado de Bonificación al Riego y Drenaje",
inscritos en el registro de la Secretaría Ejecutiva,
cuando se dicte la resolución a que se refiere el
artículo 25, inciso 1º del Reglamento (artículo 25 del
Reglamento).
s) Requerir de las Direcciones de Obras Hidráulicas y
del Servicio Agrícola y Ganadero la información
necesaria para los efectos de lograr una gestión eficaz
y efectiva del programa de fomento contemplado en la ley
Nº 18.450, en materias tales como planificación de
presupuestos, estandarización de procesos contables
relacionados con lo anterior, procesos de evaluación
ex-post del programa y otras que se estimen convenientes
(artículo 4º, letra e) DFL 7 de 1983).
t) Comunicar a la Dirección Regional del Servicio
Agrícola y Ganadero de la región respectiva la
transferencia de predios en los que se hubieren
instalado bienes adquiridos con la bonificación, para su
registro y control.
u) Designar representantes permanentes ante las
Comisiones Regionales de Riego, encargados de coordinar
y complementar la acción de los diversos organismos
públicos y privados regionales que intervienen en la
gestión de la ley Nº 18.450.
v) Dictar las resoluciones que declaren el ingreso de
los proyectos con certificación de calidad al banco de
proyectos creado por la Comisión Regional de Riego
respectiva.
w) Aplicar las multas e informar al tribunal en los
casos a que se refiere el artículo 13 de la ley 18.450.
x) Actuar como organismo de consulta de las Comisiones
Regionales de Riego y los Servicios Regionales (DOH,
SAG) para la aplicación de la ley, el Reglamento, las
Bases Administrativas y la presente resolución, a
requerimiento de dichos Servicios.
Artículo segundo: Encomiéndase a la Dirección
Nacional de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras
Públicas las siguientes funciones y atribuciones que
confiere la ley Nº 18.450 modificada por las leyes Nº
19.316 y Nº 19.604 y el DS Nº 397 de Agricultura de 1996,
para que sean ejercidas en la forma establecida en el
Reglamento. Dichas funciones y atribuciones deberán ser
ejercidas por sus Direcciones Regionales. a) Entregar las
bases de los concursos, recibir los
proyectos con sus antecedentes y proceder a la apertura
de los mismos (artículo 8º de la ley Nº 18.450).
b) Llevar registros de los proyectos que se presenten a
los concursos en la respectiva región (artículo 8º de la
ley Nº 18.450).
c) Publicar en los lugares y fechas que fije la
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional de Riego,
listas con los resultados obtenidos por los proyectos de
los concursantes, señalando el puntaje obtenido para
cada proyecto y demás antecedentes indicados en el
artículo 6º de la ley (artículos 14 y 15, inciso 1º del
Reglamento).
d) Entregar a los interesados los ''Certificados de
Bonificación al Riego y Drenaje'' emitidos por la
Comisión (artículo 16, inciso segundo del Reglamento),
sin perjuicio de la facultad de la Comisión Nacional de
Riego para programar ceremonias oficiales de entrega de
certificados.
e) Registrar las fechas de inicio y conclusión de la
ejecución física de las obras, de acuerdo a lo
comunicado por los interesados (artículo 18, inciso 1º
del Reglamento). Además, le corresponderá la recepción y
registro de las solicitudes de prórroga de inicio o de
término de obras e informar a la Comisión Regional de
Riego para su conocimiento y resolución.
f) Registrar, a petición de los interesados y en forma
previa a su iniciación, las faenas de perforación,
desarrollo y prueba de bombeo de los proyectos que
consulten obras de captación de aguas subterráneas, las
cuales deben ejecutarse con anterioridad a la
postulación al correspondiente concurso (artículo 19 del
Reglamento).
g) Verificar que las obras a que se refiere el punto
anterior, son obras nuevas y fiscalizar su ejecución
(artículo 19 del Reglamento).
h) Determinar la aceptación o rechazo de las solicitudes
de inicio anticipado de obras, previo a la presentación
a concurso, de acuerdo a lo establecido en el artículo
4º inciso 2º de la ley y el artículo 20 del Reglamento.
En caso de aceptación, deberá registrar el inicio de
obras.
i) Inspeccionar las obras durante su ejecución. Esta
inspección puede ser efectuada directamente o en
coordinación con las asesorías de inspección en los
casos que corresponda. De las observaciones o reparos
que se formulen a las obras, se dejará constancia en el
Libro de Obras que deberá llevar el interesado en la
faena. (Artículo 21 del Reglamento).
i bis: Recepcionar del beneficiario el pago del ítem
Costo ITO considerado en el presupuesto de la obra,
y con cargo a estos fondos efectuar la selección,
contratación, supervisión, administración y control
del trabajo de los profesionales que cumplan las
funciones de Asesor de Inspección Técnica de Obras
(AITO).
j) Podrá solicitar al beneficiario, la certificación de
los ensayos, pruebas y análisis que deban realizarse
según la naturaleza de la obra, aunque el costo de estos
análisis no haya sido incluido en el presupuesto del
proyecto.
k) Pronunciarse acerca de si los reparos a las obras
que tengan su origen en el incumplimiento de las
especificaciones técnicas de las mismas, han sido
o no subsanados satisfactoriamente, autorizando o
suspendiendo la continuación de los trabajos, según
proceda (artículo 23 inciso 4º del Reglamento).
l) Informar a la Comisión Regional de Riego sobre las
modificaciones propuestas a los proyectos, debiendo
analizar los cambios en las obras y las variaciones de
presupuesto con detalle, y recomendar su aceptación o
rechazo, remitiendo a la Secretaría Ejecutiva de la
Comisión Nacional de Riego los certificados de
bonificación que se deben rebajar, para la dictación de
una nueva resolución y la emisión de los nuevos
certificados (artículo 22 del Reglamento). En caso que
el presupuesto se mantenga igual o aumente, debido a la
modificación propuesta aprobada por la Comisión
Regional, el pronunciamiento deberá ser comunicado a la
Secretaría Ejecutiva.
ll).- En las obras que inspeccione y reciba le
corresponderá recepcionar la documentación que acompaña
la acreditación de las inversiones comprometidas en los
proyectos construidos, para ser remitidas a la
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional de Riego.
ll bis.- Le corresponderá además, en las obras que
inspeccione y reciba, instalar las señales de
identificación que deberán fijarse en los equipos o
elementos de riego mecánico, cuya adquisición e
instalación consulten los proyectos (artículo 24 letra
b) del Reglamento). El correspondiente inventario deberá
ser remitido al Servicio Agrícola y Ganadero, para su
archivo y registro
m) Le corresponderá efectuar la inspección final
de las obras y proceder a su recepción técnica conforme
al artículo 23 del Reglamento.
Para estos efectos, y cuando así lo aconseje la
naturaleza de la obra, la Dirección de Obras Hidráulicas
podrá solicitar la colaboración del Servicio Agrícola y
Ganadero
n) Indicar al interesado las observaciones que merezcan
las obras inspeccionadas, en cuanto a su ejecución,
terminación o funcionamiento y fijar un plazo para
subsanarlas, en conformidad al Reglamento (artículo
23 del Reglamento).
ñ) Emitir el "Acta de Recepción Técnica de Obras"
mediante la cual aprueba o deniega la recepción de las
obras y cuando corresponda, dictar la resolución que
declare el abandono del proyecto, en conformidad a lo
acordado por la Comisión Regional de Riego comunicando
por escrito a los interesados (artículo 23 del
Reglamento)"
o) Proporcionar a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Nacional de Riego toda la información que ésta requiera
para el debido cumplimiento de la ley y su Reglamento, y
de la facultad establecida en el Art. primero letra s)
de esta resolución.
p) En aquellos proyectos que la CRR determine,
confeccionar conjunta o separadamente con el Servicio
Agrícola y Ganadero, el informe de viabilidad técnica
del proyecto y enviarlos a la Secretaría Ejecutiva de
la Comisión Nacional de Riego.
Artículo tercero: Encomiéndase a la Dirección
Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero del Ministerio de
Agricultura, las siguientes funciones que confiere la ley
Nº 18.450 modificada por la ley Nº 19.316 y el DS Nº 397
de Agricultura de 1996, para que sean ejercidas por sus
Direcciones Regionales, en la forma establecida en el
Reglamento: a) ELIMINADA
b) A solicitud de la Dirección de Obras Hidráulicas
y cuando la naturaleza de la obra así lo aconseje, el
Servicio Agrícola y Ganadero podrá colaborar en la
inspección final de una obra.
c) ELIMINADA
d) ELIMINADA
e) Registrar las transferencias de los predios en los
que se hubieren instalado elementos o equipos de riego
mecánico, adquiridos con la bonificación susceptibles de
ser trasladados (artículo 28, inciso 2º del Reglamento).
f) Autorizar el traslado temporal de los bienes
adquiridos con la bonificación fuera del predio o del
sistema de regadío (artículo 28, inciso 3º del
Reglamento).
g) Velar por la observancia de lo dispuesto en los
artículos 28 y 29 del Reglamento, para lo cual efectuará
controles periódicos a los predios o sistemas de regadío
en que deban encontrarse las obras, equipos y elementos
de riego mecánico, formulando las denuncias que
proceden, ante el tribunal competente, en caso de
infracciones (artículo 30 del Reglamento).
h) Ejercer ante los tribunales competentes las acciones
civiles y penales destinadas a perseguir las
responsabilidades que establece el artículo 14 de la ley
Nº 18.450 modificada por la ley Nº 19.316, y deberá
interponer las acciones criminales a que se refiere el
artículo 13 de la ley a requerimiento de la Secretaría
Ejecutiva de la Comisión Nacional de Riego.
i) Con el fin de controlar el cumplimiento de la ley Nº
19.300 y su Reglamento, cuando se trate de proyectos de
riego o drenaje susceptibles de causar impacto ambiental
en cualquiera de sus formas, deberá enviar a la
Secretaría Ejecutiva un informe sobre esta materia,
conjuntamente con el informe a que se refiere la letra
a) del artículo 5º de esta resolución. Asimismo, deberá
pronunciarse sobre el cumplimiento, por parte de los
solicitantes, de las leyes y decretos de los Ministerios
de Agricultura y de Bienes Nacionales relativos a la
conservación de especies nativas y otros recursos
naturales.
j) Proporcionar a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Nacional de Riego toda la información que ésta requiera
para el debido cumplimiento de la ley y su reglamento, y
de la facultad establecida en el artículo primero letra
s) de esta resolución.
k) Especificar las señales de identificación que
deberán fijarse en los equipos o elementos de riego
mecánico, cuya adquisición e instalación consulten
los proyectos (artículo 24 letra b) del Reglamento).
Le corresponderá archivar y registrar los
inventarios de aquellas obras inventariadas por la DOH.
l) En aquellos proyectos que la CRR determine,
confeccionar conjunta o separadamente con la Dirección
de Obras Hidráulicas, el informe de viabilidad técnica
del proyecto y enviarlos a la Secretaría Ejecutiva de
la Comisión Nacional de Riego.
Artículo cuarto: Encomiéndase a la Dirección General
de Aguas del Ministerio de Obras Públicas, la función de
informar a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional
de Riego conjuntamente con el informe a que se refiere la
letra a) del Art. 5º de esta resolución, sobre la
viabilidad de aquellos proyectos de riego o drenaje cuyas
obras proyectadas estén previstas en los artículos 151,
152 y 294 del Código de Aguas.
Artículo quinto: Encomiéndase a Comisiones Regionales
de Riego integradas por los Secretarios Regionales
Ministeriales de Obras Públicas, de Agricultura y de
Planificación; el Director Regional de Aguas o su
representante; el Director Regional de Obras Hidráulicas o
su representante; el Director Regional del Servicio
Agrícola y Ganadero o su representante; y el Director
Regional del Instituto de Desarrollo Agropecuario o su
representante, el ejercicio de las siguientes funciones y
atribuciones que, a la Comisión Nacional de Riego, otorgan
la ley Nº 18.450, modificada por la ley Nº 19.316 y su
Reglamento establecido por el DS Nº 397 de 1996, del
Ministerio de Agricultura: a) En aquellos proyectos que la
CNR no efectúe visita
a terreno para su revisión, determinar el grado de
participación de sus integrantes en la confección del
informe de viabilidad técnica del proyecto y enviarlos
a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional de
Riego.
b) Declarar el abandono de los proyectos, en caso de que
la conclusión de las obras no cumpla con el plazo
indicado en el artículo 18 del reglamento y comunicar
esta medida a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Nacional de Riego, para los efectos que sean
procedentes. (artículo 18, inciso 3º y 23, inciso 4º del
Reglamento).
c) Autorizar la prórroga de los plazos de inicio o de
término de las obras por razones fundadas debidamente
calificadas, en las condiciones establecidas por el
artículo 18, inciso 2º del Reglamento.
d) Aprobar modificaciones técnicas a los proyectos de
riego o de drenaje, previo informe favorable de la
Dirección de Obras Hidráulicas, debiendo informarse de
ello a la Comisión Nacional de Riego, a la Dirección de
Obras Hidráulicas y al Servicio Agrícola y Ganadero, de
acuerdo con lo dispuesto en las letras p) del artículo
primero y l) del artículo segundo de esta resolución.
e) ELIMINADA
f) Difundir y publicar los beneficios de la ley Nº
18.450 para facilitar la oportuna postulación de
proyectos, de acuerdo a las instrucciones de la Comisión
Nacional de Riego (artículo 3º del Reglamento).
g) Requerir información e invitar a sus reuniones a
representantes de otros servicios que sean necesarios
para el cumplimiento de sus funciones tales como el
Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), la
Corporación de Fomento de la Producción (Corfo), la
Comisión Nacional del Medio Ambiente, u otros.
h) Establecer la estructura administrativa más adecuada
para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo sexto: El Consejo acuerda, además, encargar
a las Comisiones Regionales de Riego analizar la
problemática del riego y drenaje de la región y fijar una
estrategia regional, proponiendo la realización de
estudios, seminarios, etc., los cuales deberán ser
informados a la Secretaría Ejecutiva en todas sus etapas, a
fin de cautelar la adecuada coordinación y planificación
de las inversiones en riego y drenaje a nivel nacional
(artículo 4º, letra e) del DFL Nº 7 de 1983).
Las Comisiones Regionales de Riego, cuanto lo estimen
conveniente, podrán invitar a sus reuniones a dos
consejeros regionales designados por el Consejo Regional y
dos representantes de las organizaciones de regantes de la
región, designados en la forma que determine la propia
Comisión Nacional de Riego. Además, podrá proponer a la
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Nacional de Riego
modificaciones a las bases de los concursos de la ley Nº
18.450 de manera fundada en la estrategia regional.
Artículo séptimo: Derógase la resolución CNR Nº 32
de 17 de octubre de 1990.
Artículo octavo: Compleméntese y modífquese la
resolución C.N.R. Nº 328, de 20 de septiembre de 2000
Artículo transitorio: DEROGADO