DEROGA DECRETO Nº 688, DE 1981 Y REGLAMENTA ARTICULO 85º DEL DECRETO LEY Nº 1.939, DE 1977

Núm. 27.- Santiago, 15 de marzo de 2001.- Vistos: Lo establecido en el artículo 32º Nº 8, de la Constitución Política de la República; en el D.L. Nº 1.939, de 1977, que establece normas sobre Adquisición, Administración y Disposición de Bienes del Estado; en la ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; en el decreto con fuerza de ley Nº 291, de 1993, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional; y, lo dispuesto en la resolución Nº 520, de 1996 y sus modificaciones, de la Contraloría General de la República,

Considerando:

Que, es necesario apoyar el proceso de descentralización y desconcentración del Estado, que supone la transferencia de competencias desde el nivel central hacia las instancias regionales; Que, es necesario incentivar la participación regional con el fin de aprovechar integralmente sus capacidades, conocimientos y potencialidades; Que, es necesario agilizar los procesos asociados a la administración de la cartera fiscal; Que, es necesario apoyar el cumplimiento de los compromisos de este Ministerio, en orden a fortalecer las Secretarías Regionales Ministeriales, otorgándoles mayores niveles de decisión y acción; y, Que, de conformidad con lo que dispone la ley Nº 19.175, sobre Gobierno y Administración Regional, a los Intendentes, entre otras funciones, les corresponde dirigir las tareas de gobierno interior en la región y, además, coordinar, fiscalizar y supervigilar los servicios públicos que operen en ella, norma que justifica que dicha autoridad encabece la Comisión Especial de Enajenaciones a que se refiere este Reglamento,

D e c r e t o:

Articulo 1

Artículo 1°: La Comisión Especial de Enajenaciones, establecida en el artículo 85° del decreto ley N° 1.939, de 1977, es un órgano regional, colegiado, independiente y de competencia específica, cuya composición y funcionamiento se regula en este decreto, será la encargada de determinar exclusivamente el valor comercial de los inmuebles fiscales para efectos de su enajenación en los siguientes casos:

a) Venta, en los términos que señala el artículo 84° del DL N° 1.939, de 1977; b) Permuta; c) Transferencia gratuita a las entidades señaladas en el artículo 61° del DL N° 1.939, de 1977; d) Transferencias gratuitas a personas naturales chilenas a que hace referencia el inciso primero del artículo 88° del DL N° 1.939, de 1977.

Asimismo, le corresponderá, proponer las formas de pago del precio y las condiciones y modalidades que se estimen adecuadas para cautelar el interés fiscal. También será de su competencia exclusiva, proponer al Ministro de Bienes Nacionales el derecho o renta que deberá pagar el beneficiario de una concesión a título oneroso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 61° del decreto ley N° 1.939. En los casos en que la adjudicación se efectúe a través de una licitación, también deberá proponer la renta mínima que deberá pagar el concesionario. Los solicitantes tendrán el plazo de 5 días hábiles contados desde su notificación, para interponer el recurso de reposición en contra de los valores comerciales determinados, las formas de pago del precio y las condiciones y modalidades, que hubiere propuesto la Comisión. El recurso se substanciará en los términos señalados en la ley N° 19.880. Para todos los efectos legales, la interposición del citado recurso agotará la instancia administrativa ordinaria. El recurso de reposición será resuelto por la Comisión en sesión citada para tal efecto y, la comunicación de su decisión será formalizada mediante el acto administrativo correspondiente, el que será expedido por la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales, en su calidad de Secretaría Ejecutiva.

Articulo 2

Artículo 2°: La Comisión Especial de Enajenaciones funcionará en cada región, para los inmuebles fiscales ubicados en dicho territorio y estará integrada por los siguientes funcionarios:

a. El Intendente Regional, que la presidirá. b. El Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales, que además actuará como Secretario Ejecutivo. c. El Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. d. El Secretario Regional Ministerial de Agricultura. e. El Secretario Regional Ministerial de Economía, Fomento y Turismo. f. El Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización. g. El Director Regional del Servicio de Impuestos Internos.

Con el objeto de propender al funcionamiento eficiente y eficaz de la Comisión, la Secretaría Ejecutiva organizará la tabla de cada sesión. Para ello, tomará en cuenta la naturaleza social, productiva o de inversión, entre otras, de los casos que se someterán a su revisión y decisión.

Articulo 3

Artículo 3°: El quórum mínimo para sesionar será la mayoría absoluta de sus miembros. Los acuerdos se tomarán por mayoría simple de votos. En caso de empate, decidirá el Presidente. La Comisión sesionará con los miembros titulares, subrogantes legales o suplentes, cuando corresponda. En caso de inasistencia del Intendente o de quien lo subrogue o sea su suplente, la sesión la presidirá el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales. A las sesiones de la Comisión podrán asistir invitados u otros funcionarios que no sean miembros titulares, pero sólo con derecho a voz, con el propósito que éstos presten asesoría en materias que se estimen relevantes y que tengan directa incidencia en las decisiones que deba adoptar la Comisión y, sin que se tomen en cuenta para efectos del quórum de sesión o de mayoría para los acuerdos. La Comisión deberá sesionar a lo menos dos veces al mes. Para ello, la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales, en su calidad de Secretaría Ejecutiva efectuará la citación correspondiente, previa coordinación con el Intendente Regional. El Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales, con acuerdo de la Comisión, designará al Secretario Técnico de la misma y determinará sus funciones.

Articulo 4

Artículo 4º: La Comisión determinará el valor comercial de los inmuebles, según lo señalado en el artículo 1º, considerando la tasación de éstos que deberá practicar previamente la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales respectiva. Asimismo, le corresponderá proponer el derecho o renta aplicable a las concesiones de inmuebles fiscales, en conformidad con el artículo 61º del D.L. Nº 1.939, de 1977, y su forma de pago. El precio de venta de los inmuebles fiscales deberá reajustarse conforme a la variación del Indice de Precios al Consumidor (IPC), entre el mes calendario anterior a la fecha de la respectiva sesión de la Comisión en la cual se fijó el valor comercial y el mes calendario anterior a la fecha de la escritura pública respectiva. Si la venta se dispusiera con pago de precio de contado, se podrá adoptar el referido reajuste, el de la Unidad de Fomento (UF) o cualquier otro sistema de reajustabilidad de general aplicación, que se reducirá a su equivalente en moneda nacional a la fecha de la escritura. En el evento de pactarse la venta con modalidad del plazo, el saldo se reajustará en el 100% de la variación que experimente el Indice de Precios al Consumidor entre el mes calendario anterior a la fecha del contrato y el mes calendario anterior al del pago efectivo de la cuota respectiva, devengando los intereses que se pacten. No obstante, el saldo de precio y sus cuotas, también podrá reajustarse conforme a la Unidad de Fomento (UF) o cualquier otro sistema de reajustabilidad de general aplicación, que se reducirá a su equivalente en moneda nacional a la fecha del pago efectivo de la cuota respectiva, devengando los intereses que se pacten. Las disposiciones anteriores se aplicarán, según corresponda, a la fijación de rentas concesionales o de precios mínimos para licitaciones.

Articulo 5

Artículo 5º: En el caso de ventas a plazo, la Comisión podrá proponer las garantías que estime suficientes, como la constitución de primeras hipotecas a favor del Fisco y otras que se estimen adecuadas para la protección del interés fiscal. Sin perjuicio de lo anterior, y aun cuando se trate de operaciones con pago de contado, la Comisión podrá proponer garantías suficientes para el cumplimiento de otras condiciones o modalidades que en cada caso se señalen.

Articulo 6

Artículo 6º: Derógase el decreto supremo Nº 688, de fecha 28 de octubre de 1981, del Ministerio de Bienes Nacionales y sus modificaciones a contar de la fecha de constitución de la totalidad de las Comisiones Especiales de Enajenación que regula el presente Reglamento.

Articulo 7

Artículo 7º: La Comisión a que se refiere este decreto deberá constituirse, en todo el país, dentro del plazo de 180 días contados desde la publicación de este decreto en el Diario Oficial. Una vez constituida, dicha Comisión ejercerá en plenitud las facultades del artículo 1º, referidas a los inmuebles ubicados en la respectiva región.

Articulo 8

Artículo 8º: Pendiente la constitución a que se refiere la disposición anterior, seguirá funcionando para todos los efectos la Comisión Especial de Enejaciones regulada en el decreto supremo Nº 688, de 1981, del Ministerio de Bienes Nacionales. Esta Comisión conocerá los casos correspondientes a una región, sólo en cuanto se encuentre pendiente la constitución de la respectiva Comisión en la región y se entenderá disuelta, para todos los efectos legales, desde el momento en que se esté constituida la Comisión en todas las regiones del país. Las reconsideraciones que se presenten respecto de valores comerciales ya fijados por la Comisión Especial de Enajenaciones establecida en el D.S. Nº 688, de 1981, y que no hubiesen sido resueltas a la fecha en que se constituya la respectiva Comisión Especial de Enajenaciones conforme al presente decreto, serán resueltas por esta última.