APRUEBA PLAN NACIONAL DE PROTECCION CIVIL, Y DEROGA DECRETO Nº 155, DE 1977, QUE APROBO EL PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA

Artículo cuarto: "El Plan Nacional de Protección Civil", que se aprueba por el presente decreto es del tenor siguiente:

PLAN NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

-Instrumento Indicativo Para la Gestión Integral de Protección Civil-

I. PRESENTACION II. ANTECEDENTES III. OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS IV. MARCO CONCEPTUAL

1. El Concepto de Protección Civil 2. Concepto General de la Forma de Actuar

V. GESTION EN PROTECCION CIVIL

1. El Comité de Protección Civil 1.1. Comité de Emergencia 1.2. Comité de Operaciones de Emergencia 1.3. Presidencia, Coordinación y Funcionalidad

2. Metodología de Gestión a. Análisis Histórico b. Investigación Empírica c. Discusión de Prioridades d. Elaboración de Cartografías e. Planificación Integral 2.1.Gestión Participativa

3. Planificación ACCEDER para el Manejo de Emergencias y Desastres 3.1.1. Alarma 3.1.2. Comunicación e Información 3.1.3. Coordinación 3.1.4. Evaluación (Preliminar) 3.1.5. Decisiones 3.1.6. Evaluación (Complementaria) 3.1.7. Readecuación

VI. PROCEDIMIENTOS NORMALIZADOS DE EMERGENCIA

1. Procedimientos para Eventos Destructivos de Manifestación Lenta A. Activación y Alerta B. Evaluación Operacional C. Desactivación y Evaluación

2. Procedimientos para Eventos Destructivos de Manifestación Súbita A. Activación y Alerta B. Evaluación Operacional C. Desactivación y Evaluación

VII. FLUJOS E INFORMES DE EMERGENCIA

1. Flujos de Información de Emergencia 2. Informes de Emergencia 2.1. Tipos de Informes de Emergencia

VIII. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS

1. Administrativas 2. Económicas

IX. RESPONSABILIDAD Y COORDINACION

ANEXOS

Anexo Nº 1 Referencias Legales Anexo Nº 2 Principios Básicos de la Protección Civil Anexo Nº 3 Riesgo en el Ambito de la Protección Civil Anexo Nº 4 Ciclo Metodológico para el Manejo del Riesgo Prevención, Mitigación, Preparación, Alerta, Respuesta, Rehabilitación, Reconstrucción, Interrelación entre Fases y Etapas Anexo Nº 5 Ambitos de Gestión de la Protección Civil Ambito de la Prevención Ambito de la Respuesta Sistema Nacional de Alertas: Tipos de Alerta, Amplitud y Cobertura, Establecimiento de una Alerta Anexo Nº 6 Mandos: Mando Técnico Mando de Coordinación Mando de Autoridad Anexo Nº 7 Organigrama del Sistema de Protección Civil Anexo Nº 8 Manual del Sistema de Evaluación de Daños y Necesidades Plan Dedo$ Anexo Nº 9 Direcciones de Protección Civil

PLAN NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

I. PRESENTACION

La experiencia de nuestro país frente al tema de los desastres de origen natural o provocados por el hombre, tanto en su impacto inmediato como en sus repercusiones, es amplia y variada. Desastres como, por ejemplo: terremotos, sequías, inundaciones, erupciones volcánicas, incendios urbanos y forestales, accidentes químicos, deslizamientos, aludes, etc., son recurrentes en Chile. El ámbito de experiencia que se asocia al impacto inmediato, sea en pérdidas humanas como materiales, ha desarrollado en los chilenos la capacidad de sobreponerse a los innumerables eventos destructivos que han afectado a la nación durante toda su historia. El otro ámbito, se asocia a las secuelas que estos mismos eventos producen, afectando directamente al desarrollo y a la calidad de vida de las personas, marcando su idiosincrasia, como igualmente las posibilidades de mejoramiento sostenido de sus condiciones de vida, sobre todo de la población más vulnerable, lo que progresivamente ha ido conformando una conciencia nacional sobre la necesidad de anteponerse a esta realidad. El proceso nacional de desarrollo sostenible, pone también un fuerte énfasis en la administración y manejo de riesgos, como estrategia efectiva de prevención, con un claro enfoque participativo, integrando instancias sectoriales, científico-técnicas, regionales, provinciales, comunales, del voluntariado y de la comunidad organizada. El presente Plan busca precisamente, potenciar las capacidades preventivas, sin descuidar el continuo perfeccionamiento de las actividades de preparación y atención de emergencias o desastres, pasando a constituirse en un instrumento indicativo para la gestión descentralizada, de acuerdo a las específicas realidades de riesgos y de recursos de cada área geográfica del país.

II. ANTECEDENTES

La Constitución Política de la República de Chile, al consagrar las Bases de la Institucionalidad, dispone que es deber del Estado "dar protección a la población y a la familia" (art. 1º, inciso quinto). De ello se desprende que el Estado, ente superior de la nación, es el encargado de la función pública denominada Protección Civil. Para la ejecución y desenvolvimiento de las acciones derivadas o vinculadas con la atención de aquella función pública, se han asignado competencias y otorgado facultades y atribuciones a diversos órganos de la Administración del Estado, de distinto nivel, naturaleza y contexto jurisdiccional, mediante disposiciones legales dictadas en diferentes épocas, lo cual ha ido estructurando un Sistema de Protección Civil que, en esencia, tiende a lograr la efectiva participación de toda la nación para mejorar las capacidades de prevención y respuesta frente a eventos destructivos o potencialmente destructivos, de variado origen y manifestaciones. Al respecto, la ley Nº 16.282 dictada en el año 1965 a raíz del terremoto registrado ese año en la zona central, otorga en su Título I facultades para la adopción, en casos de sismos o catástrofes -previo a la dictación de un decreto supremo fundado que declare Zona Afectada por Catástrofe a las comunas, localidades o sectores geográficos de las mismas que hayan sido afectados-, de una serie de medidas especiales que pueden ser aplicadas por un lapso de doce meses contados desde la fecha del sismo o catástrofe, plazo que podrá ser extendido hasta por igual período. Asimismo, previene que el Ministerio del Interior tendrá a su cargo la planificación y coordinación de las actividades que establece esa ley y la atención de aquel tipo de evento (art. 21). Posteriormente, el D.L. Nº 369, de 1974, crea la Oficina Nacional de Emergencia, con el carácter de servicio público centralizado dependiente del Ministerio del Interior, cuya misión es la planificación, coordinación y ejecución de las acciones destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos o catástrofes. Además, previno que las funciones que competen al Ministerio del Interior en virtud de lo dispuesto en el Título I de la ley 16.282, y sus modificaciones, serán ejercidas por éste a través de ONEMI, con excepción, actualmente, de aquellas a que se refieren los artículos 61 y 70 de la citada ley. La creación de este órgano técnico especializado refleja la permanente preocupación del Estado de velar por el desarrollo de la protección civil, incluidos sus aspectos de prevención de desastres y de coordinación de las actividades de las entidades públicas o privadas, relacionadas con la temática, y del empleo de los recursos humanos y materiales disponibles. A su turno, la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (ley Nº 19.175), ha asignado expresamente a los Intendentes y Gobernadores la función de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe, y al Gobierno Regional la de adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe en conformidad a la ley y desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades nacionales competentes. Por su parte, la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (ley Nº 18.695), dispuso, también expresamente, que estas corporaciones autónomas de derecho público pueden desarrollar directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia. Resulta pertinente anotar que las municipalidades deberán actuar, en todo caso, dentro del marco de los planes nacionales y regionales que regulen la respectiva actividad (art. 7º). Finalmente, es útil señalar que en cumplimiento de lo establecido en la ley Nº 16.282 (art. 22) y en el D.L. Nº 369, de 1974 -art. 11, ya citados, el Reglamento de la Ley Orgánica de ONEMI-D.S. Nº 509, de 1983, de Interior -, dispuso la constitución de Comités de Emergencia Regionales, Provinciales y Comunales, con el carácter de comisiones de trabajo permanentes, presididos por el Intendente, Gobernador o Alcalde respectivo, y la constitución de los Centros de Operaciones de Emergencia, C.O.E., esto es, el lugar o espacio físico que debe ser habilitado por la respectiva Autoridad Regional, Provincial y Comunal, para que se constituyan en él, en su oportunidad, las personas encargadas de administrar las emergencias o desastres que se produzcan y de adoptar o proponer, según proceda, las medidas de solución que de tales eventos se deriven (arts. 27, 28 y 29).- (Anexo Nº 1)

III. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

Objetivo General

1 Disponer de una planificación multisectorial en materia de Protección Civil, de carácter indicativo, destinada al desarrollo de acciones permanentes para la prevención y atención de emergencias y/o desastres en el país, a partir de una visión integral de manejo de riesgos. (Anexo Nº 3) Objetivos Específicos

1. Disponer de un marco nacional de gestión en protección civil que, bajo una perspectiva de administración descentralizada, sirva de base estructurada para las planificaciones regionales, provinciales y comunales, según las respectivas realidades de riesgos y de recursos. 2. Establecer el ámbito general de las coordinaciones entre los distintos sectores y actores. 3. Delimitar las responsabilidades tanto políticas, legales, científicas, técnicas, como operativas, del Sistema Nacional de Protección Civil, en cada una de las etapas del ciclo del manejo de riesgos. 4. Establecer el marco de acción global para abordar sistematizadamente las distintas etapas de ciclo de manejo del riesgo. 5. Normalizar los elementos básicos a considerar en un Plan de Respuesta ante situaciones de emergencia o desastre.

IV. MARCO CONCEPTUAL

1. El Concepto de Protección Civil

La Protección Civil, entendida como la protección a las personas, a sus bienes y ambiente ante una situación de riesgo colectivo, sea éste de origen natural o generado por la actividad humana, es ejercida en Chile por un sistema integrado por Organismos, Servicios e Instituciones, tanto del sector público como del privado, incluyendo a las entidades de carácter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la coordinación de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI. En este Sistema todos mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para adecuar su organización, con el objetivo de lograr máxima eficiencia en el cumplimiento de sus tareas de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación frente a un evento destructivo, concurriendo cada uno con sus recursos humanos y técnicos especializados, en forma coordinada, según corresponda. Desde esta perspectiva, actualmente de reconocimiento internacional, la protección no sólo debe ser entendida como el socorro a las personas una vez ocurrida una emergencia o desastre. La misión de la Protección Civil abarca la Prevención, como supresión del evento, y la Mitigación, para reducir al máximo el impacto de un evento destructivo; la Preparación adecuada, mediante Planes concretos de respuesta; Ejercitación y clara información, para responder eficaz y eficientemente cuando una emergencia o desastre no ha podido evitarse. (Anexo Nº 2)

2. Concepto General de la Forma de Actuar Las líneas estratégicas de reducción de las probabilidades de ocurrencia y/o de los efectos de emergencias y desastres, ponen especial énfasis en las actividades que dicen relación con la prevención, la mitigación y la preparación, lo que por consecuencia lógica disminuirá las necesidades de recursos, medios y esfuerzos en la respuesta durante un conflicto. Al centrar la atención en estos elementos, se logra un mejor resguardo de vidas humanas, de las estructuras y bienes, en la medida que se genera una Cultura Preventiva y una Conciencia de las Acciones pertinentes en cada una de estas fases. Esto permitirá ir contando con una comunidad organizada, prevenida, preparada y entrenada, para que el curso de la vida nacional no se vea alterado y no se comprometa el desarrollo del país. Las acciones en prevención son el primer y gran objetivo, incluyendo la preparación para la respuesta, que se logra a través de una estructura que genera una coordinación participativa, interinstitucional e intersectorial que identifique las amenazas, vulnerabilidades y recursos que analice las variables de riesgo y valide la planificación correspondiente. Ocurrido un evento destructivo, la aplicación de lo planificado para la gestión de respuesta debe ser coordinada por esa misma estructura, con el principal objetivo de orientar la toma de decisiones y la labor de los organismos de respuesta en el corto plazo, priorizando directamente la atención a las personas. La rehabilitación, que corresponde al restablecimiento de los servicios básicos indispensables en el corto plazo luego de ocurrida una emergencia, y la reconstrucción que corresponde a las reparaciones de infraestructura y a la restauración del sistema de producción, a mediano y largo plazo, con el objetivo de alcanzar e incluso superar en lo factible el nivel de desarrollo previo a la ocurrencia de la emergencia o desastre, deben considerar decisiones, procedimientos y conductas que favorezcan la prevención y preparación, con lo que se articula lo que técnicamente se denomina Ciclo del Manejo de Riesgos. (Anexo Nº 4) Para una eficiente y efectiva gestión en emergencias y desastres, los niveles regional, provincial y comunal deben trabajar coordinadamente con los organismos de Protección Civil de su respectiva área jurisdiccional, a través del funcionamiento permanente de Comités Locales de Protección Civil.

V. GESTION EN PROTECCION CIVIL

La gestión en Protección Civil debe responder a la realidad de un área jurisdiccional determinada, interrelacionando amenazas, vulnerabilidades y recursos, como base de orientación de la acción en prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación, como un proceso participativo y continuo en el tiempo, de revisión y perfeccionamiento permanente. (Anexo Nº 5) La estructura para la gestión en Protección Civil para cada nivel jurisdiccional -comuna, provincia, región o país- se configura de la siguiente manera:

1. El Comité de Protección Civil

Para una eficiente y efectiva acción en Protección Civil, y frente a la emergencia o desastre, se debe trabajar coordinadamente con los organismos o instituciones del Sistema de Protección Civil de un área jurisdiccional determinada. Este Equipo de Trabajo se denomina Comité de Protección Civil y lo deben integrar instituciones y organismos públicos y privados, que por mandato legal, competencia o interés, puedan aportar a la gestión de protección civil. Deben constituirse Comités de Protección Civil a nivel Nacional y en cada Región, Provincia y Comuna del país, siendo presididos cada uno de ellos, según corresponda, por el Ministro del Interior, por el Intendente Regional, Gobernador Provincial y Alcalde respectivos, quienes tendrán la facultad de fijar, por resolución fundada, las normas especiales de funcionamiento de los mismos, convocar a los miembros que los integrarán y el orden de subrogación. Deberán estar representados en estos Comités los servicios, organismos, cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas y Carabineros del área jurisdiccional respectiva, e instituciones de los sectores públicos y privados que, por naturaleza de sus funciones e importancia de sus recursos humanos y materiales disponibles, sean necesarios para la prevención de riesgos y solución de los problemas derivados de emergencias, desastres y catástrofes. Actuará como Secretario Ejecutivo de cada uno de estos Comités el funcionario del respectivo nivel político - administrativo que la correspondiente autoridad designe, mediante decreto o resolución, como "Director Nacional", "Director Regional", "Director Provincial", "Director Comunal" de Protección Civil y Emergencia, quien será el asesor directo de aquélla en todo lo relacionado con la organización, coordinación y ejecución de las actividades destinadas a prevenir, mitigar, preparar, atender y solucionar los problemas derivados de emergencias, desastres y catástrofes que puedan ocurrir u ocurran en su respectiva área jurisdiccional.

DEROGADO.

1.1. Comité de Protección Civil

El Comité de Protección Civil representa los recursos humanos, técnicos y materiales del Sistema de Protección Civil para la Prevención, Mitigación, Preparación y cumplimiento de planes y programas. Su convocatoria es amplia, por lo tanto, en el Comité de Protección Civil deben participar, de acuerdo a la realidad local, los representantes de los organismos e instituciones que sean necesarios para desarrollar y ejecutar programas que privilegien las actividades de prevención, mitigación y preparación y que respondan a una gestión integral de Protección Civil, incorporados al proceso de desarrollo de su área jurisdiccional. A nivel nacional, regional, provincial y comunal, en el Comité están representadas las instancias Sectoriales, Técnicas, Científicas, de Servicios y Comunitarias bajo la dirección de la Autoridad respectiva.

1.2. Comité de Operaciones de Emergencia

Deberá constituirse un Comité Nacional de Operaciones de Emergencia, en adelante, "Comité Nacional", cuando se registren emergencias, desastres o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas y/o los bienes, que afecten todo o parte del territorio nacional, entendiéndose por tal cuando se vean involucradas dos o más regiones del país, o bien, en el caso que, afectándose a una o más comunas de una misma región, el Ministro del Interior resuelva que el siniestro provoca un alto impacto en la población, atendida la magnitud del mismo. Integrarán el "Comité Nacional" las siguientes autoridades: Ministro del Interior, Ministro de Defensa Nacional, Subsecretario del Interior, Jefe del Estado Mayor Conjunto, Ministro de Energía, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Ministro de Salud, Ministro de Obras Públicas, General Director de Carabineros de Chile y Director Nacional de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior. El "Comité Nacional" será presidido por el Ministro del Interior, de conformidad a lo previsto en el artículo 21, de la ley Nº 16.282, que establece disposiciones permanentes para casos de sismos o catástrofes. Ante la ocurrencia de un desastre o catástrofe de carácter nacional, en los términos antes indicados, el "Comité Nacional" será convocado por el Director de la Oficina Nacional de Emergencia al lugar que, para estos efectos, determine dicha autoridad. En caso que el desastre o catástrofe produzca una interrupción en las comunicaciones, los miembros del "Comité Nacional" deberán concurrir al lugar designado tan pronto tengan noticia de la ocurrencia del desastre o catástrofe. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministro del Interior podrá convocar al "Comité Nacional" a otras autoridades, así como a representantes de instituciones públicas o privadas, de acuerdo a la naturaleza del desastre o catástrofe. Tal facultad podrá ser delegada en el Director Nacional de la Oficina Nacional de Emergencia. Ante la ocurrencia de un desastre o catástrofe de carácter regional, y no obstante que se disponga la constitución del "Comité Nacional", según lo indicado precedentemente, se constituirá un Comité Regional de Operaciones de Emergencia, el que será presidido por el Intendente Regional respectivo. Para la constitución del aludido Comité Regional, corresponderá al Gobierno Regional pertinente la designación de sus miembros, de acuerdo a lo dispuesto en las letras a) y f), del artículo 16, de la Ley Nº19.175, Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional. En lo que concierne a aquellos desastres o catástrofes que afecten a una determinada provincia o comuna, los Comités de Protección Civil, como órganos de trabajo permanente, se constituirán en Comités Provinciales o Comunales de Operaciones de Emergencia, según corresponda. Ello, sin perjuicio que se hubiere dispuesto excepcionalmente por el Ministro del Interior la constitución del "Comité Nacional". La Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior enviará, a través de sus oficinas centrales y regionales, un instructivo que precise la forma de implementación y operación práctica de los Comités Nacional y Regional de Operaciones de Emergencia, en materias tales como: forma de convocatoria; lugar de convocatoria y planes de contingencia en caso de inaccesibilidad al sitio designado; sistema de comunicaciones; logística y disponibilidad de recursos; modalidades de traslados de autoridades a zonas afectadas en casos de emergencia y las demás necesarias para su adecuado funcionamiento. El aludido instructivo deberá remitirse dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo. En el mismo plazo, los Gobiernos Regionales deberán designar a los miembros de cada uno de los Comités Regionales de Operaciones de Emergencia, conforme a lo establecido precedentemente. Constituidos los Comités de Operaciones de Emergencia, éstos representan a las entidades, organismos, servicios del Sistema de Protección Civil, cuyos recursos humanos, técnicos y materiales sean necesarios de coordinar para la Respuesta y la Rehabilitación ante la ocurrencia de un evento adverso o destructivo, sea éste emergencia, desastre o catástrofe en su respectiva área jurisdiccional. El Ministro del Interior, Intendentes Regionales y Gobernadores Provinciales y Alcaldes dispondrán la habilitación, en la ciudad donde tengan su asiento, de un "Centro de Operaciones de Emergencia", C.O.E., que corresponde a un lugar físico que debe contar con las facilidades necesarias de comunicación para centralizar la recopilación, análisis y evaluación de la información de modo que permita, de acuerdo al tipo de evento destructivo, realizar las coordinaciones, tomar decisiones oportunas y precisas, diseminar información procesada a los servicios técnicos ejecutores, autoridades superiores y medios de comunicación social. En el C.O.E. se constituyen los representantes operativos de los organismos e instituciones integrantes del Comité de Operaciones de Emergencia del nivel jurisdiccional correspondiente, que tienen directa relación con las actividades a desarrollar para la atención y recuperación ante la ocurrencia de una emergencia o desastre. El local, los elementos de trabajo, útiles de escritorio y demás que sean necesarios para el funcionamiento de los Comités de Protección Civil y Centros de Operaciones de Emergencia, serán suministrados a nivel nacional por ONEMI y a nivel regional, provincial y comunal, por la Intendencia Regional, Gobernación Provincial y Municipalidad respectiva.

1.3. Presidencia, Coordinación y Funcionalidad

En las Reuni�nes de Trabajo y actividades que se desarrollen como Comités de Protección Civil, la presidencia la asume el Ministro del Interior, Intendente, Gobernador o Alcalde, en sus correspondientes niveles, cada uno asesorado técnicamente por el Director de Protección Civil y Emergencia respectivo, como Coordinador Ejecutivo de todo el proceso. Las organizaciones e instituciones convocadas por el Comité de Protección Civil o Comité de Operaciones de Emergencia, mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para adecuar su organización, con el objetivo de lograr máxima eficiencia en el cumplimiento de sus tareas a ejecutar en las fases de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación, según corresponda, que para ser eficaces requieren trabajar coordinadamente en equipos multidisciplinarios e interinstitucionales asumiendo un rol y funciones específicas. (Anexo Nº 7) En la funcionalidad del Sistema de Protección Civil en sus fases de Prevención, Atención y Recuperación y actividades relacionadas al Ciclo del Manejo del Riesgo, siempre es posible identificar un Mando Técnico, asociado a una organización o sector, un Mando de Coordinación, asociado a los Directores de Protección Civil o Emergencia y un Mando de Autoridad, asociado a las Autoridades de Gobierno Interior (Alcalde, Gobernador, Intendente, Ministro del Interior). (Anexo Nº 6)

2. Metodología de Gestión

La gestión nacional en Protección Civil debe estar sustentada en el desarrollo adecuado de la identificación de riesgos y de recursos de una unidad geográfica. Este proceso se basa en cinco elementos que comprenden una metodología base para el análisis de la realidad, que además considera una permanente retroalimentación. Esta metodología debe considerar, a lo menos, las siguientes acciones:

a. Análisis Histórico b. Investigación Empírica (Técnica, Científica, Económica, en terreno, etc.) c. Discusión (Para priorizar participativamente las amenazas, vulnerabilidades y recursos) d. Elaboración de Mapas y Cartografías (identificando Riesgos y Recursos para Prevención y Respuesta) e. Planificación Integral en Protección Civil

2.1. Gestión Participativa

En el Marco de la Gestión Integral en Protección Civil, la Participación y Compromiso de la sociedad en su conjunto, deben constituir una estrategia clave a considerar en los distintos programas de trabajo. Se debe ir gradualmente motivando un compromiso nacional de autoprotección, por medio de una metodología interactiva y participativa en todos y cada uno de los Niveles Político-Administrativos, como un reconocimiento expreso a la capacidad de las personas para ser partícipes en la generación de sus propios procesos de desarrollo. Esta participación debe constituir un proceso en sí mismo, que parte en el nivel local y bajo la conducción del Municipio, como instancia administrativa más cercana a las personas. La percepción de la gente del riesgo o peligro en su entorno, de los recursos de que dispone para enfrentarlo, deben ser fuente de información sustantiva a considerar en la gestión de Protección Civil, la que, sumada a los antecedentes validados aportados por el ámbito científico - técnico, servirán de base diagnóstica para la Planificación de acuerdo a las específicas realidades locales.

3. Planificación ACCEDER para el Manejo de Emergencias y Desastres

ACCEDER es una Metodología simple, de fácil manejo, estructurada en una sola hoja, destinada a elaborar una planificación para situaciones de emergencia local, considerando los principios de Ayuda Mutua y Uso Escalonado de Recursos, que sustentan al Sistema de Protección Civil, a partir de una adecuada coordinación. La metodología cubre por etapas, las acciones y medidas fundamentales a tener en cuenta en la acción de respuesta, como son: Alarma, Comunicaciones, Coordinación, Evaluación Primaria o Preliminar, Decisiones, Evaluación Secundaria y la Readecuación del Plan, con lo que se conforma el acróstico ACCEDER. El Plan ACCEDER permite a los Administradores de Emergencias recordar fácilmente los aspectos que siempre deberán estar presentes en un Plan de Respuesta y que necesariamente requieren una adecuada preparación para su efectiva articulación. Al estructurar un Plan de Respuesta, el Comité de Protección Civil debe tener presente los siguientes elementos:

3.1 Alarma

Ocurrido un evento destructivo, éste debe ser de conocimiento de un organismo o institución responsable de atender ese tipo de situaciones. Mientras no se reciba el aviso correspondiente, no existe ninguna posibilidad de dar respuesta oportuna. Por lo tanto, los sistemas de atención y aviso de la ocurrencia de emergencias deben ser muy conocidos por la comunidad para que ésta las comunique oportunamente al organismo responsable. El organismo de respuesta primaria o atención directa de la emergencia, con el propósito de optimizar el uso de sus recursos, procede a validar la información y despachar recursos sólo si la alarma recibida es correcta. Los servicios de respuesta primaria tienen procedimientos normalizados para validar alarmas. De no ser así, en el proceso de elaboración del plan específico de respuesta, basado en esta metodología, deberán quedar establecidos.

3.2 Comunicación e Información

El plan debe reflejar claramente las relaciones de comunicaciones entre los organismos y servicios involucrados. Esta cadena de comunicación se inicia con el organismo que recibe la alarma y comienza a extenderse a los servicios de respuesta primaria. De acuerdo al nivel de impacto del evento, se involucran escalonadamente otros organismos superiores y también los medios de comunicación social, en resguardo al derecho a saber de las personas. El proceso de comunicaciones es un ciclo, una cadena en la cual cada una de las partes alimentará permanentemente al todo. Puede ir desde abajo hacia arriba o viceversa. Dentro del manejo de información es necesario considerar dos áreas de trabajo: la interna, es decir, la correspondiente a toda aquella información que es propia de cada institución, para coordinar sus recursos y acciones; y la externa, es decir, toda aquella información que es traspasada de un organismo a otro, a través de la Cadena de Comunicaciones con el objetivo de lograr una mejor toma de decisiones de respuesta en los niveles que corresponda, como igualmente informar adecuada y oportunamente a la opinión pública. Es necesario mantener un listado de los organismos, instituciones y servicios considerados en el plan. Este listado debe contener los nombres de los responsables institucionales frente al Plan y su forma de ubicación las 24 horas del día. Conocida o generada una Alarma, los responsables tendrán que autoconvocarse, es decir, concurrir sin necesidad que se les llame a participar en la superación de las situaciones de emergencia.

3.3 Coordinación

La coordinación es la armonía entre los elementos y acciones que se conjugan en una determinada situación, en función de un mismo objetivo. Supone trabajar en acuerdo, lo que resulta indispensable para controlar una situación de emergencia. Para cada organismo, institución y servicio identificado en el Plan, deben establecerse previamente sus roles y las funciones específicas de cada rol al ser activada esta Planificación. Por otra parte, es fundamental que durante una situación de emergencia se establezca un Mando Conjunto, a través del cual cada uno cumpla con su respectivo rol. En la Planificación se debe considerar la coordinación y comunicación entre los organismos, como también las relaciones intersectoriales e interinstitucionales con los niveles superiores.

3.4 Evaluación (Preliminar o Primaria)

En esta fase se debe establecer una valoración de las consecuencias producidas por la emergencia. Constituye una tarea destinada a objetivar las reales dimensiones del problema. Para tal efecto, el presente plan dispone como anexo integrado (Nº 8), el Sistema de Evaluación de Daños y Necesidades, Plan Dedo$, el que apunta a objetivar respuestas para consultas claves, tales como ¿Qué pasó? ¿Qué se dañó? ¿Cuántos y quiénes resultaron afectados? El énfasis de la evaluación debe estar en las personas. Como primera tarea es necesario clasificar el tipo de emergencia y su manifestación, lo que determinará las acciones y recursos que se destinen. Luego se determinan los daños, es decir, los perjuicios o efectos nocivos ocasionados por la emergencia. Lo anterior se constata con efectos sobre las personas (heridos, damnificados, etc.); en la infraestructura (caída de puentes, edificios, cortes de caminos, etc.) y servicios básicos (suspensión de energía eléctrica, comunicaciones, agua, etc.); y en el medioambiente (contaminación del agua, polvo en suspensión, etc.). De acuerdo al tipo de emergencia y los daños registrados, se generan necesidades que deben ir satisfaciéndose progresivamente para reestablecer la normalidad del área afectada. La disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros al momento de ocurrir una emergencia, asociada a los daños y necesidades, determina la capacidad de respuesta del sistema social expuesto.

3.5 Decisiones

De acuerdo a los daños y, a las respectivas necesidades evaluadas, el Mando Conjunto adoptará las decisiones de atención y normalización de la situación en el menor plazo posible. La prioridad de satisfacción de necesidades de las personas, puede considerar, de acuerdo al tipo de emergencia, la disposición de evacuaciones, traslados, reubicaciones, habilitación de albergues, asignación de tareas especiales, reunión de responsables, etc.

3.6 Evaluación (Secundaria o Complementaria)

La evaluación secundaria o complementaria, tiene por objetivo contar con antecedentes más acabados sobre las repercusiones del evento destructivo que afectó o aún se encuentra afectando un área determinada. Esta evaluación incluye un seguimiento de la comunidad afectada, si la hay, y una profundización sobre los daños a la infraestructura, los servicios y el ambiente. De acuerdo con los antecedentes que se recopilen, se adoptarán nuevas decisiones en función de normalizar la situación del área afectada. También en esta etapa se evalúa la efectividad de las decisiones adoptadas a partir de la primera evaluación. (Anexo Nº 8)

3.7 Readecuación (Reformulación de Planes)

Esta fase, a cargo del Comité de Protección Civil, permite un recordatorio de la importancia de aprovechar la experiencia, partiéndose del convencimiento que no existe, por muchas similitudes puntuales que se observen, ninguna emergencia igual a otra. Cada nueva experiencia va indicando medidas correctivas, para perfeccionar la planificación, como igualmente para evitar errores. La metodología ACCEDER debe ser utilizada por los integrantes del Comité de Protección Civil para elaborar el Plan de Respuesta, con todos los antecedentes que ésta indica, como los necesarios a tener en cuenta de acuerdo a cada realidad local, para actuar armónicamente en el control de una situación de emergencia. Es el Comité el que deberá, con todos sus integrantes, abocarse al diseño del Plan de Respuesta de acuerdo a esta metodología, determinando, en primer lugar, las capacidades y competencias de cada organismo o instancia representada. A partir de ese diagnóstico, deberá darse a cada cual un rol y en plan especificarse funciones concretas para cada rol de acuerdo a competencias y capacidades y en función de cada una de las acciones a considerar para el cumplimiento de cada etapa de ACCEDER. Resulta pertinente en esta etapa, consultar esta metodología para los diversos tipos de riesgos, puesto que las distintas variables de emergencia obligan a distintas acciones de respuesta. Se debe tener siempre presente que el núcleo o soporte clave de una respuesta eficaz a emergencias, es la evaluación oportuna de la misma, para disponer las acciones y recursos que sean necesarios para el control de la situación. Estructurado el plan de respuesta, no se puede esperar la ocurrencia de una emergencia para probar su efectividad. El plan debe ponerse a prueba efectuando ejercicios de escritorio (simulaciones) y de movimientos físicos (simulacros), durante los cuales se examinan los roles, las coordinaciones, los accesos, los recursos, y en general, todo lo previsto en el Plan. Los antecedentes que se obtengan de los ejercicios, servirán de base, si se estima necesario, para readecuar el plan. De las experiencias adquiridas y antecedentes que se recopilen, surgirán recomendaciones que permitan mejorar el sistema de respuesta a nivel local.

VI. PROCEDIMIENTOS NORMALIZADOS DE EMERGENCIA

De acuerdo al tipo de emergencia o desastre, el Sistema de Protección Civil se activa de acuerdo a los siguientes procedimientos:

1. Procedimiento para eventos destructivos de manifestación lenta

A.- Activación y Alerta

1. Ante la inminencia o real ocurrencia de una situación de emergencia, reacciona a lo menos, un organismo o institución componente del Sistema de Protección Civil, emitiendo un Informe Preliminar. 2. El responsable del Servicio involucrado analiza la información relativa a la situación y si determina que la capacidad de respuesta con los recursos disponibles se verá sobrepasada, informará de la situación al Director de Protección Civil y Emergencia del nivel correspondiente. 3. El Director de Protección Civil y Emergencia coordina la activación del sistema, teniendo presente que los organismos y/o servicios directamente involucrados en la atención de una emergencia ejecutarán automáticamente procedimientos de respuesta local, como también, medidas preventivas. 4. El Director de Protección Civil y Emergencia asumirá la coordinación del Plan de Respuesta específico en aplicación, teniendo presente en forma permanente, el informar a la Autoridad sobre la situación, los requerimientos y medidas adoptadas.

B.- Evaluación Operacional

1. La evaluación operacional se desarrolla en función de coordinar las necesidades de recursos humanos, materiales, técnicos y financieros, con el objetivo de salvar vidas, reducir daños y lograr el control de la situación en el mínimo tiempo. 2. Las necesidades de recursos se canalizan aplicando los principios de ayuda mutua y uso escalonado de recursos de acuerdo al Plan de ejecución y de acuerdo a las necesidades indicadas por el Mando Técnico, a través del Director de Protección Civil y Emergencia. 3. Una evaluación permanente, conforme a la evolución de la situación, determina la necesidad de activar o no al Comité y el Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.).

C. Desactivación y Evaluación

1. Controlada la situación, evaluaciones sucesivas permiten desactivar la estructura del sistema de respuesta, en forma escalonada. 2. La situación de emergencia se considera superada cuando los organismos y/o servicios del Sistema de Protección Civil retornan a sus actividades habituales, no siendo necesaria la permanencia de una autoridad de coordinación superior. 3. Finalizado el evento generador que activó el plan de respuesta específico, éste debe evaluarse a nivel de Comité de Protección Civil y readecuarse, si es el caso, conforme a la experiencia adquirida, optimizando las medidas de prevención, mitigación y respuesta.

2. Procedimiento para eventos destructivos de manifestación súbita

A.- Activación y Alerta

1. Un evento destructivo de gran impacto sobre la población y/o bienes materiales e infraestructura, constituye una base de juicio suficiente para activar el Comité de Operaciones de Emergencia y el Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.). 2. En caso de eventos destructivos de gran severidad y extensión, como por ejemplo un terremoto, la señal o alerta es el evento mismo, generando una autoconvocatoria a los miembros del Comité de Operaciones de Emergencia en el Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.). 3. En caso de eventos limitados o circunscritos a un área de impacto puntual, o cuando su activación, corresponda a necesidades según la evolución de una emergencia de generación lenta, la señal de alerta fluye por los medios de comunicaciones previstos en la planificación. 4. Los miembros del Comité de Operaciones de Emergencia integrados en el C.O.E., durante las primeras horas posteriores al impacto o convocatoria, centralizan la recolección de información, con el propósito de evaluar los peligros que afectan a la población y su sistema social, determinando los daños más significativos, identificando las necesidades y movilizando los recursos locales de respuesta.

B.- Evaluación Operacional

1. La evaluación operacional se desarrolla en función de coordinar las necesidades de recursos humanos, materiales, técnicos y financieros con el objetivo salvar vidas, minimizar daños y lograr el control de la situación en el mínimo de tiempo. 2. Las necesidades de recursos se canalizan aplicando los principios de ayuda mutua y uso escalonado de recursos, de acuerdo al plan de respuesta específico en ejecución y de acuerdo a las necesidades requeridas por los Mandos Técnicos ejecutores a través del C.O.E. 3. Análisis y evaluaciones sucesivas permiten en el tiempo afinar la apreciación inicial, con el propósito de proveer información más completa a los miembros integrados en el C.O.E., permitiéndoles tomar decisiones oportunas y precisas, como a su vez diseminar la información procesada a los Mandos Técnicos ejecutores, autoridades y medios de comunicación social.

C. Desactivación y Evaluación

1. Controlada la situación, evaluaciones sucesivas permiten desactivar el C.O.E. y la estructura del sistema de respuesta en forma escalonada. 2. Cuando la autoridad correspondiente estima cumplido el objetivo para el cual se activó el C.O.E., se considera superada la situación de emergencia, descentralizándose la toma de decisiones y canalizándose la información por los conductos regulares. 3. Finalizado el evento generador que activó la planificación de emergencia específica, ésta debe evaluarse a nivel de Comité de Protección Civil y readecuarla, si es el caso, conforme a la experiencia adquirida, optimizándose las medidas de prevención, mitigación y respuesta.

VII. FLUJOS E INFORMES DE EMERGENCIA

1. Flujos de Información de Emergencia

La administración de emergencias y desastres implica la solución de situaciones complejas, lo que necesariamente obliga a que las autoridades cuenten con la mejor información posible, de forma tal, que permita cumplir con las tareas de respuesta y restablecimiento de la normalidad, oportuna y coordinadamente, como también informar verazmente a la población. De esta manera toda la información relacionada con una emergencia o desastre debe fluir rápida, oportuna, concisa y confiablemente entre los niveles de decisión y operación considerados en el sistema de protección civil.

2. Informes de Emergencia. Evaluación de Daños y Necesidades

Para la administración de la información de emergencia, el Sistema Nacional de Protección Civil de Chile cuenta con el Sistema de Evaluación de Daños y Necesidades en Situaciones de Emergencia y Desastre, Plan Dedo$ de ONEMI, que se aplica desde el nivel local, bajo administración municipal. (Anexo Nº 8) Todo mensaje generado a partir de una emergencia o desastre que contenga información útil para la toma de decisiones e información pública, se denomina Informe de Emergencia. Los Informes de Emergencia, en la medida que lo permita la claridad y consistencia de la información disponible, debe ser:

OPORTUNO: entregado a tiempo y sin demoras innecesarias. CONCISO: breve en el modo de explicar los hechos. CONFIABLE: coincidir en lo esencial de su contenido con la misma información que pueda recibirse desde otras fuentes.

2.1. Tipos de Informes de Emergencia

Al ocurrir un evento destructivo se generan informes que permiten conocer situaciones en instantes diferentes de acuerdo a su evolución, lo que determina la siguiente clasificación:

a.- INFORME PRELIMINAR: es un mensaje que indica una apreciación inicial de un hecho ocurrido, de posible valor inmediato. Este informe permite activar al sistema de Protección Civil constituyendo la señal de Alerta. La utilización de información preliminar implica necesariamente la existencia de un sistema de validación, que incremente su confiabilidad. b.- INFORME DE EMERGENCIA: es un informe emitido por cada organismo técnico que actúa directamente en la atención de un evento destructivo. Este informe entrega información sobre víctimas, damnificados, daños a la propiedad pública, bienes y servicios, daño forestal, recursos, entre otros, de acuerdo al objetivo y el rol institucional específico del organismo que lo emite. c.- INFORME ESTADO DE SITUACION: es un informe normalizado que registra en forma resumida los daños a las personas, los bienes públicos y privados, los servicios básicos, como también las decisiones adoptadas, oportunidades de restablecimiento de la situación, recursos involucrados, necesidades, entre otros, permitiendo determinar la severidad de un evento destructivo en un momento determinado y analizar integralmente sus consecuencias, a la vez que proponer las acciones prioritarias dentro de la mayor objetividad posible. Este documento se basa en los Informes de Emergencia que entregan o elaboran los organismos e instituciones involucradas en la respuesta ante la ocurrencia de un evento destructivo. Se canaliza a través de las vías o canales de Gobierno Interior. Permite a las Autoridades y Coordinadores de Emergencia facilitar la toma de decisiones y la información pública. El Informe de Estado de Situación es, por lo tanto, el Informe de Emergencia de los responsables de la gestión de Protección Civil en los niveles comunal, provincial, regional y nacional. En el ámbito estrictamente técnico, el Informe de Estado de Situación de un evento destructivo se denomina Informe de Evaluación de Daños y Necesidades. Las evaluaciones, de acuerdo al momento que se realicen, pueden ser:

a. Inicial, que se efectúa inmediatamente de ocurrido el evento. Normalmente el informe inicial se desarrolla en dos instancias, primero un Informe Preliminar (Aviso), que posteriormente se precisa con un Informe Complementario. La evaluación inicial permite determinar el impacto y capacidad de respuesta local del evento, afectación de daños a las personas, vivienda, servicios e infraestructura básica, decisiones y acciones inmediatas, como también los recursos involucrados. Este Informe estima el tipo de ayuda prioritaria y detecta puntos críticos para restablecer las condiciones de normalidad mínimas para las personas y sus bienes. b. Avance, registra la evolución del evento en forma continua a través del tiempo, correspondiendo a verdaderas fotografías que reflejan las acciones o soluciones de emergencia, recursos involucrados y decisiones adoptadas para controlar y superar la situación. c. Final o Consolidado, se efectúa una vez superada la situación de emergencia o desastre y cuando se ha entrado a la etapa de reconstrucción. Este informe entrega un diagnóstico inicial de la situación, evolución de las apreciaciones a través de una visión global y una profundización sectorial. Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudios de Casos", de gran valor para la reconstrucción y perfeccionamiento o actualización de la planificación.

Es importante destacar que todos los eventos destructivos generan una evaluación Inicial (Preliminar y Complementaria). Algunos, de mayor impacto o gravedad, requieren uno o más informes de Avance. Todos los eventos deben culminar con un Informe Final o Consolidado, con el propósito de impulsar actividades de prevención, preparación y respuesta con antecedentes reales, que incidan directamente en el desarrollo de un área jurisdiccional determinada.

d.- Informe a la población: mensajes que entregan las autoridades con el propósito de dar a conocer a la población la gravedad de una situación de emergencia en su justa medida, para disminuir la incertidumbre, ansiedad y conmoción natural. En situaciones de emergencia o desastre, la generación centralizada de una información oportuna, sobria y veraz, difundida descentralizadamente a través de los medios de comunicación social, es el recurso más directo e inmediato para evitar la proliferación de rumores infundados.

El Sistema de Evaluación de Daños y de Necesidades, Plan Dedo$ de ONEMI, consulta los diversos instrumentos y respectivos procedimientos de uso, para administrar adecuadamente la información de emergencia como base para la adopción de decisiones más efectivas y eficaces de respuesta, a la vez que permite sustentar de modo más objetivo la información que se entrega a la población.

VIII. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS

1. Administrativas

1.1. Todos los organismos e instituciones participarán en la planificación en aquellos ámbitos que le competen, derivados del marco de gestión general. Para materializar el cumplimiento de los objetivos, instruirán a sus servicios dependientes, según corresponda, para incorporarlo en su planificación específica. 1.2. Para un adecuado cumplimiento de la planificación de Protección Civil es necesario considerar la debida asignación presupuestaria para la ejecución de programas de Prevención y Respuesta. 1.3. El desarrollo de estudios y estadísticas permanentes y valorizadas de los avances de los programas de Gestión en Protección Civil; la evaluación de daños directos e indirectos producto de emergencias y desastres; análisis pormenorizados del impacto social y económico generado por tales eventos, deben servir de base informativa para los procesos nacional y locales de Desarrollo Social.

2. Económicas

2.1. El costo de la ejecución de los aspectos que le comprometen, en Gestión de Prevención, serán de cargo de cada uno de los Ministerios, Servicios, Intendencias, Gobernaciones y Municipios, además de los servicios afines. 2.2. Los viáticos de los funcionarios que deben cumplir Comisiones de Servicio motivadas por la Planificación que resulte, para los fines antes vistos, serán cancelados por la Organización o Servicio a la cual pertenezca el o los funcionarios. 2.3. Cada Ministerio, Servicio u Organización empleará sus propios recursos, pudiendo éstos ser incrementados de acuerdo a circunstancias y disposiciones vigentes.

IX. RESPONSABILIDAD Y COORDINACION

La responsabilidad de la Gestión en Protección Civil es de las autoridades de cada nivel administrativo del Estado, según corresponda: Ministro del Interior, Intendente, Gobernador o Alcalde. A nivel nacional, la coordinación es de responsabilidad de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior -ONEMI-; a nivel regional, provincial y comunal es de responsabilidad de los Directores de Protección Civil y Emergencia respectivos.

ANEXO Nº 1: Referencias Legales

1. ESTRUCTURA BASICA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL:

1.1. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE CHILE. El art. 1º, inciso 5º, establece que es deber del Estado dar protección a la población. El art. 32, Nº 7, previene que es atribución del Presidente de la República declarar los estados de excepción constitucional. 1.2. LEY Nº 18.415, LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE ESTADOS DE EXCEPCION. Complementa la regulación del "Estado de Catástrofe". 1.3. DFL Nº 7.912, DE 1927, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, LEY ORGANICA DE MINISTERIOS. Conforme a su art. 30, letra a), corresponde al Ministerio del Interior todo lo relativo al mantenimiento de la seguridad, tranquilidad y orden públicos. 1.4. LEY Nº 16.282, TITULO I, DISPOSICIONES PERMANENTES PARA CASOS DE SISMOS O CATASTROFES. Texto refundido fijado por DS Nº 104, de 1977, de Interior. Modificaciones posteriores: leyes Nºs. 18.522 y 19.905. Autoriza para declarar "ZONA AFECTADA POR CATASTROFE", en casos de sismos o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas o en los bienes. 1.5. DL Nº 369, DE 1974, LEY ORGANICA DE LA OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA. Servicio público dependiente del Ministerio del Interior, encargado de planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos o catástrofes. 1.6. DS Nº 509, DE 1983, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. Reglamento para la ley orgánica de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI. 1.7. LEY Nº 19.175, ORGANICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL. Texto refundido fijado por DS Nº 291, de 1993, de Interior. Sus arts. 2º, letra ñ), y 4º letra e), asignan a los Intendentes y Gobernadores, respectivamente, la función de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe. Conforme al art. 16, letra f), es función general del Gobierno Regional adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe y desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones de desastre. 1.8. DFL Nº 22, DE 1959, LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR. Deben considerarse las normas que otorgan facultades para casos de emergencia que se entienden aún vigentes, por ej. arts. 20 y 26. 1.9. LEY Nº 18.695, ORGANICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. Texto refundido fijado por el DFL 1/19704 de 2002 de Interior. El art. 4º, letra i), se refiere a las funciones de las Municipalidades, relacionadas con la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia.

2. EJEMPLOS DE NORMAS DE IMPORTANCIA RELATIVAS A PROTECCION CIVIL.

2.1. CODIGO SANITARIO. Contiene normas para casos de amenazas o peligro de epidemias, epidemias declaradas y emergencias que signifiquen grave riesgo para la salud o la vida de los habitantes. 2.2. CODIGO DE AGUAS. Confiere facultades para prevenir inundaciones y otros riesgos y para declarar zonas de escasez en épocas de extraordinaria sequía. 2.3. LEY Nº 19.061. Establece normas sobre Fomento a Obras de Riego en Zonas Afectadas por Sismos o Catástrofes. Modificada por ley Nº 19.316. 2.4. DS. Nº 294, DE 1984, DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. Contiene el texto refundido de la Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas. El art. 86 le otorga facultades especiales para la contratación de obras en casos de emergencia calificados por decreto supremo. 2.5. DS. Nº 119, DE 1984, DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES. Reglamento del Servicio de Aficionados a las Radiocomunicaciones. Su Título X, arts. 70 y sgtes., contienen normas sobre Redes de Emergencia. 2.6. DS. Nº 298, DE 1994, DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES. Contiene el Reglamento del Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos. 2.7. DS. Nº 733, DE 1982, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. Reglamento sobre Prevención y Combate de Incendios Forestales. 2.8 DS. Nº 26, DE 1966, DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Designa al Instituto Hidrográfico de la Armada (denominado actualmente Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile -SHOA- según lo dispuso la ley Nº 19.002) ante el Sistema Internacional de Alarma Tsunami del Pacífico y Crea un Sistema Nacional de Alarma de Maremotos. 2.9. DS Nº 708, DE 1989, DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Reorganiza el Servicio de Búsqueda y Salvamento Aéreo (SAR) que tiene por misión efectuar la búsqueda de aeronaves y salvamento de sus ocupantes, que se hallen en peligro o perdidos dentro de su área jurisdiccional. Además, en la medida que su función primaria y medios lo permitan, prestará ayuda en la búsqueda y salvamento de personas en otro tipo de emergencias. 2.10 DS. Nº 753, DE 1975, DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Actualiza Normas y Métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.) sobre Búsqueda y Salvamento.

ANEXO Nº 2

Principios Básicos de la Protección Civil

La Protección Civil se sustenta en dos principios: Ayuda Mutua y Empleo Escalonado de Recursos.

1. La AYUDA MUTUA plantea que para ser eficaces en sociedad, las personas e instituciones requieren trabajar en equipos multidisciplinarios e interinstitucionales en el diseño y establecimiento de programas de Seguridad y Protección Civil. 2. El EMPLEO ESCALONADO DE RECURSOS plantea la utilización eficiente de los medios disponibles; vale decir, un uso o movilización gradual de recursos humanos, técnicos y materiales desde el nivel individual hasta satisfacer las necesidades que demande un plan o un programa en particular.

Estos principios deben estar presentes en todo el proceso de planificación, sirviendo de sustento en el momento de la ejecución de los distintos programas que conforman el Marco de Acción en Protección Civil.

ANEXO Nº 3

Riesgo en el Ambito de la Protección Civil

La acción principal de la Protección Civil está centrada en el concepto de Riesgo. Por lo tanto, es importante acordar cuál es el significado de Riesgo y de los factores que lo condicionan, vistos desde el sujeto, objeto o sistema expuesto.

El Riesgo es la probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado. El valor específico de daños se refiere a las pérdidas que la comunidad está dispuesta a asumir, y se conoce como Riesgo Aceptable.

El Riesgo se configura por la relación entre factores de Amenaza y factores de Vulnerabilidad, y son interdependientes y directamente proporcionales. Los Escenarios de Riesgos, en tanto, se configuran de acuerdo a las variables de riesgo independientes o interrelacionadas en un área determinada, todo lo cual requiere de rigurosos estudios para acceder a una adecuada estimación de Riesgos a considerar en las respectivas planificaciones de desarrollo sostenible.

La Amenaza se concibe como un factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinadas.

La Vulnerabilidad se concibe como un factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado.

ANEXO Nº 4

Ciclo Metodológico para el Manejo del Riesgo

Se entiende por Gestión y Manejo del Riesgo al conjunto de actividades derivadas de la administración de la Protección Civil y que corresponden al esfuerzo de detección y dimensionamiento de los mismos, para prevenir su degeneración en eventos destructivos (emergencias o desastres), o bien, frente a los inevitables, responder minimizando las pérdidas y acrecentando las capacidades de recuperación ante sus efectos: emergencias.

Sólo recientemente en el mundo, las instancias a cargo del manejo de emergencias y desastres, han ido incorporando en su base de gestión una visión analítica del riesgo. Para ello, el Riesgo, presente en todo sistema social se aborda metodológicamente a partir de una secuencia cíclica, con etapas relacionadas. Estas etapas son la Prevención (Supresión), Mitigación, Preparación, Alerta, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción. El ciclo se conforma por sí solo frente a cada reconstrucción emprendida con enfoque preventivo.

Todas las actividades a ejecutar en cada una de las etapas, llevan integrado el concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE, entendido como el aumento acumulativo y durable o sostenible de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales y culturales, en función de un mejoramiento continuo y equitativo de la seguridad como factor de calidad de vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.

1. Fases y Etapas del Ciclo del Manejo del Riesgo

Para una mejor comprensión, las etapas de Ciclo del Manejo del Riesgo se han agrupado en tres fases, Prevención, Respuesta y Recuperación:

PREVENCION

En la Prevención están involucradas todas aquellas actividades destinadas a intervenir en el Riesgo, vale decir, las acciones y gestiones previas a la ocurrencia del daño o del evento adverso, a fin de evitarlo o suprimirlo definitivamente y, de no ser posible, reducir al máximo los efectos que sobre las personas, los bienes y el medio ambiente puedan llegar a provocar los fenómenos naturales o antrópicos (de origen humano).

Esta fase metodológica considera las etapas de: Prevención, propiamente tal; Mitigación; Preparación y Alerta, comprendiendo todas aquellas actividades destinadas a evitar o reducir la amenaza y/o la vulnerabilidad ante el riesgo o sus consecuencias. Prevención - (Supresión): Son todas aquellas actividades destinadas a suprimir o evitar definitivamente que sucesos naturales o generados por la actividad humana causen daño. (Ejemplo: Erradicación de viviendas desde lugares de riesgo; erradicación de industrias localizadas en zonas urbanas; sistema de cierre automático de válvulas para evitar escapes de sustancias químicas, y de extinción rápida para impedir incendios).

Mitigación: Son todas aquellas actividades tendientes a reducir o aminorar el riesgo, reconociendo que en ocasiones es imposible evitar la ocurrencia de un evento. (Ejemplos: códigos de construcción sismorresistentes de edificios; obras de represamiento o encauzamiento de ríos o canales; construcción de vías exclusivas para transporte, de carga peligrosa).

Preparación: Conjunto de medidas y acciones previas al evento destructivo, destinadas a reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando las medidas y procedimientos de respuesta y rehabilitación para actuar oportuna y eficazmente. (Ejemplos: Inventario de recursos humanos y financieros; elaboración de Planes de Respuesta; determinación de coordinaciones y sus procedimientos, ejercicios de simulacros y simulaciones; Capacitación de personal y de la comunidad; entrenamiento operativo; información a la comunidad).

Alerta: En su fase temprana, es un estado de vigilancia y atención permanente; a la vez que pasa a ser un estado declarado cuando se advierte la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso, con el fin de tornar precauciones específicas. La declaración de alerta debe ser: Clara y comprensible, accesible, vale decir, difundida por el máximo de medios; inmediata, sin demora, puesto que cualquier retardo puede sugerir que el evento no es ni probable ni cercano; coherente, sin contradicciones; oficial, procedente de fuentes autorizadas.

RESPUESTA

Corresponde a las actividades propias de atención ante un evento destructivo y se llevan a cabo inmediatamente de ocurrido el evento. Tienen por objetivo salvar vidas, reducir el impacto en la comunidad afectada y disminuir pérdidas. (Ejemplos: búsqueda y rescate, asistencia médica, evacuación, alojamiento temporal, suministro de alimentos y abrigo).

RECUPERACION

Corresponde a las actividades posteriores al evento destructivo y tiene por objetivo volver al estado de desarrollo previo y, más aún, intentando superar ese nivel. Considera las etapas de Rehabilitación y Reconstrucción.

Rehabilitación: corresponde al período de transición comprendido entre la culminación de las acciones de respuesta y el inicio de las acciones de reconstrucción. La Rehabilitación consiste en la recuperación, en el corto plazo, de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico. (Por ejemplo: restablecimiento del servicio de agua potable, de la energía eléctrica; despeje de caminos).

Reconstrucción: consiste en la reparación y/o reemplazo, a mediano y largo plazo, de la infraestructura dañada y, en la restauración y/o perfeccionamiento de los sistemas de producción. (Ejemplos: Construcción de viviendas y edificios públicos; reparación de carreteras y aeropuertos; reforestación; recuperación agrícola; pavimentación de carreteras; ordenamiento territorial).

2. Interrelación entre las Fases y Etapas

Existe una estrecha interdependencia entre las distintas actividades de cada fase y sus respectivas etapas, lo que no permite delimitar con exactitud cada una de ellas. No hay precisión sobre el comienzo y término de cada una de ellas; de allí que el modelo se aborde a partir de un ciclo. Por tanto, el administrador en Protección Civil puede tomar decisiones en la etapa de respuesta que promuevan una rehabilitación más rápida (Fase Recuperación); o en la etapa de Reconstrucción (Fase Recuperación) decidir conductas que favorezcan la reducción del riesgo o mejoren la preparación (Fase Prevención).

ANEXO Nº 5

Ambitos de Gestión de la Protección Civil Ambito de la Prevención / Ambito de la Respuesta

La gestión en Protección Civil debe responder a la realidad de un área jurisdiccional determinada, interrelacionando amenazas, vulnerabilidades y recursos que permitan orientar la acción en prevención, mitigación y preparación como un proceso participativo y continuo en el tiempo, de revisión y perfeccionamiento permanente.

La estructura para la gestión en Protección Civil para cada nivel jurisdiccional -comuna, provincia, región o país- está dada por los siguientes ámbitos:

1. AMBITO DE LA PREVENCION

Parte importante del proceso de consolidación del Desarrollo de un País está asociado fuertemente a las acciones de Prevención y de Mitigación en todo orden de materias. Esta perspectiva obliga a diseñar líneas de acción integrales y participativas, invitando a todos los sectores, instituciones y actores sociales a aportar lo que corresponda a sus capacidades y competencias, en los contextos económico, social y político, basados en estudios técnicos rigurosos y en la percepción de las personas frente al riesgo.

Para ello, deben estructurarse permanentemente Programas de Trabajo, para una labor continuada en cada nivel jurisdiccional, siendo los básicos:

2. Programa Permanente de Microzonificación de Riesgos y de Recursos, como base diagnóstica para la Planificación, de actualización periódica.

3. Programa de Educación, desde el Sistema Escolar.

4. Programa de Coordinación Interinstitucional e Intersectorial, a partir de los Comités de Protección Civil, de gestión Permanente.

5. Programa de Alerta Temprana por Riesgos Específicos, de acuerdo a mecanismos de coordinación y de análisis de información técnica.

6. Programa de Sensibilización y Orientación Masiva.

7. Programa de Participación Comunitaria en el nivel local.

8. Programa de Preparación y de Manejo de la Información.

9. Programa Global de Capacitación.

10. Programa de Actualización permanente de los Planes Operativos de Respuesta por Riesgos Específicos.

11. Programa de Mejoramiento continuo de los Sistemas de Comunicación para las Coordinaciones de Gestión Preventiva y de Respuesta.

2. AMBITO DE LA RESPUESTA

Para la planificación global de respuesta, se deben considerar:

1. Clasificación de los eventos destructivos Desde el punto de vista de su origen, las emergencias o desastres se clasifican según su Origen y Manifestación:

1.1.1. Según su Origen Desde el punto de vista de su origen, las emergencias y desastres se clasifican en:

a. De Origen - Natural

Son aquellas derivadas de la manifestación de amenazas generadas por fenómenos naturales sobre un sistema vulnerable. Se enmarcan en dos grandes ámbitos, las de tipo geológico -terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis- y las de tipo hidrometeorológico -sequía, temporales, aluviones, nevadas-, sin embargo algunas de ellas pueden relacionarse al confluir dos o más en un mismo momento, o pueden ser gatilladas por ambas, como lo son los deslizamientos y la erosión.

b. De Origen Antrópico

Emergencias o desastres que se manifiestan a partir de la acción del propio hombre y sus interrelaciones, muchas veces en función de su desarrollo, o a veces originadas intencionalmente. Son eventos adversos de origen humano (antrópico) los incendios, los accidentes de tránsito, aéreo, marítimos, etc., las explosiones, los derrames, la contaminación ambiental, el terrorismo, etc.

1.2. Según su Manifestación

Desde el punto de vista de su manifestación, las emergencias o desastres se clasifican en:

a. De Manifestación Lenta

Son aquellos fenómenos o eventos de lento desarrollo, que por su duración, extensión y severidad, terminan generando daños materiales y/o humanos, con características de emergencia o desastre, por ejemplo: sequías, algunos temporales, contaminación ambiental, desertificación, etc.

b. De Manifestación Súbita

Son aquellos eventos de desarrollo intempestivo, las más de las veces violento, generando daños materiales y humanos con características de emergencia o desastre; por ejemplo: terremotos, explosiones químicas, etc.

2. Sistema Nacional de Alertas

Los integrantes y recursos del Sistema de Protección Civil, ante la presencia o la posible ocurrencia de una emergencia o desastre, se ponen en sobreaviso mediante una señal de alerta, la que determina una acción conjunta, bajo una coordinación superior orientada por los principios de ayuda mutua y empleo escalonado de los recursos.

2.1. Tipos de Alerta

Entendiendo la Alerta Verde, como instancia primaria, que implica la vigilancia permanente de las distintas áreas y escenarios de riesgos, el Sistema Nacional de Alertas establece la señal de Alerta del Sistema de Protección Civil, en dos grados: Alerta Amarilla

Se establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad, lo que lleva a suponer que no podrá ser controlada con los recursos locales habituales, debiendo alistarse los recursos necesarios para intervenir, de acuerdo a la evolución del evento destructivo.

Alerta Roja

Se establece cuando una amenaza crece en extensión y severidad, requiriéndose la movilización de todos los recursos necesarios y disponibles, para la atención y control del evento destructivo.

Una Alerta Roja, de acuerdo al tipo de evento destructivo, podrá establecerse de inmediato, sin que medie previamente una Alerta Amarilla,

2.2. Amplitud y Cobertura de una Alerta

Los recursos comprometidos y área de una Alerta se definen por la Amplitud y la Cobertura.

La Amplitud de la Alerta depende de la emergencia o desastre que haya determinado su activación, pudiendo abarcar a la totalidad de las instituciones y organismos del Sistema de Protección Civil del área afectada, o solamente a aquellos involucrados directamente en la atención de una emergencia determinada. La Cobertura (Extensión) de la alerta depende de la superficie geográfica afectada o que pudiera ser afectada por una emergencia o desastre obedeciendo a la división político-administrativa del país. La cobertura puede incluir a:

- una o más comunas - una o más provincias - una o más regiones - todo el país

2.3. Establecimiento de una Alerta

Una Alerta es solicitada por los organismos técnicos, a través de los Directores de Protección Civil o Emergencia, a la Autoridad del nivel que corresponda, quien la calificará y la establecerá con la Amplitud y Cobertura necesarias. También puede ser solicitada a la Autoridad por estos Directores, de acuerdo a la evaluación que efectúen de los antecedentes que los organismos técnicos y/u operativos le proporcionen.

3. Evaluación del Impacto de un evento destructivo

La capacidad de respuesta en relación a los daños, es el único factor objetivo que permite determinar, en el mínimo tiempo posible, la dimensión de un evento, con el fin de priorizar y disponer las acciones más efectivas para el control de la situación.

De acuerdo a este criterio, los eventos destructivos se clasifican según cuatro niveles de impacto:

- Nivel I situación que es atendida con recursos locales habitualmente disponibles para emergencias.

- Nivel II situación que es atendida con recursos locales adicionales dispuestos para emergencias, sin exceder su capacidad. Normalmente se establece una coordinación a nivel comunal.

- Nivel III situación que sobrepasa la capacidad local de respuesta. Se establece una coordinación a nivel provincial o regional.

- Nivel IV situación que sobrepasa la capacidad regional requiriéndose el apoyo de recursos dispuestos y/o coordinados por el nivel nacional.

Los Niveles I y II se asocian al concepto de Emergencia; el Nivel III al de Emergencia Mayor o Compleja y el Nivel IV al concepto de Desastre.

La información destinada a dimensionar el evento y, por tanto, sustantiva para la toma de decisiones de respuesta, se registra según los instrumentos normalizados que integran el Sistema de Evaluación de Daños y Necesidades en Situaciones de Emergencia y Desastre, Plan Dedo$ de Onemi.

Por lo tanto, los niveles descritos, se relacionan con dos factores interrelacionados: Recursos Necesarios y Coordinaciones Necesarias.

Estos niveles de respuesta pueden verse alterados en las decisiones a adoptar, cuando el área o personas afectadas por el evento, revisten determinada prominencia o incidencia en la economía, opinión pública o habitualidad de vida de las personas. En tales casos, muchas veces deben establecerse coordinaciones superiores, de modo independiente de las necesidades de recursos.

ANEXO Nº 6

Mandos: Técnico, de Coordinación y de Autoridad

1. Al ocurrir una emergencia siempre participa por lo menos un organismo de respuesta, que se relaciona con el conocimiento y manejo del evento específico, constituyendo un MANDO TECNICO frente a esa situación. Este Mando Técnico es reconocido por otros organismos que concurren a la emergencia y tácitamente se convierten en servicios de apoyo a la función principal de acuerdo a sus funciones específicas.

Ejemplo: En la ocurrencia de un incendio urbano se reconoce que el Mando Técnico lo ejerce Bomberos. Concurren además, Carabineros, unidades de Salud, servicios Municipales -asistencia social- , servicios básicos, como de electricidad, gas, etc.-; que giran en torno a la actividad que realiza Bomberos, reconociendo su liderazgo en la materia. Así también los Medios de Comunicación centran su actividad principalmente en la información que pueda entregar Bomberos.

2. De acuerdo al tipo o desarrollo de una emergencia, el Mando Técnico detecta que, para poder controlar la situación, requiere de recursos o acciones que no puede obtener por sí mismo, como tampoco de los organismos que participan habitualmente en este tipo de situaciones, por lo tanto, se requiere una instancia que coordine.

Se establece de esta forma una Coordinación que, basada en la información y evaluaciones que efectúa el Mando Técnico, genera la instancia de relación entre los recursos destinados a cubrir una emergencia, y la Autoridad de Gobierno Interior de un área jurisdiccional determinada. Corresponde asumir la coordinación al Director de Protección Civil o Emergencia.

Ejemplo: En la ocurrencia de un incendio forestal se reconoce como Mando Técnico a Conaf, que recibe el apoyo habitual de Bomberos, Carabineros y frecuentemente de empresas privadas. El Mando Técnico (CONAF), de acuerdo a una evaluación de la emergencia, determina que con los recursos habituales no es posible controlar la situación y se comunica con el Director de Protección Civil informando la situación y solicitando la activación del Plan específico en sus grados de alerta convenidos, estableciéndose así la instancia de coordinación.

Se establece así una relación entre los recursos destinados al combate de incendios forestales, las diponibilidades de recursos y la Autoridad de un área jurisdiccional determinada.

3. En emergencias complejas o mayores donde existen diferentes organismos técnicos asociados a una temática particular y que individualmente no pueden dar solución a una situación de índole general, se establece un Mando Técnico Sectorial, que permite estructurar bajo una Autoridad Sectorial todas las actividades y a los organismos técnicos asociados.

Ejemplo: Para el caso de la sequía las acciones iniciales son abordadas por organismos técnicos del sector Agricultura separadamente. Al detectarse la necesidad de abordar el problema más integralmente, se crea una instancia sectorial denominada Comisión Sequía, que puede cumplir acciones concretas con respecto a un mejor aprovechamiento del recurso agua en el sector, forraje, créditos, etc.

4. La instancia de Coordinación adquiere vital importancia dado que tiene una visión global sobre un área jurisdiccional determinada. Es así que en emergencias complejas y desastres los escenarios pueden ser múltiples y, considerando que los recursos son limitados, resulta la instancia clave por el manejo de información, permitiendo a través de esta vía detectar las prioridades y proponer a la Autoridad de Gobierno Interior, las acciones que técnicamente resultan convenientes adoptar.

Ejemplos: 4.1. Según el mismo ejemplo de la sequía, se detecta que pese a los esfuerzos y acciones que realiza la Comisión Sequía, el problema de fondo está en el recurso Agua, que no sólo afecta al sector agricultura en su globalidad, sino también a la persona fuera del sector y también a fuentes generadoras de energía. El sector agricultura no puede resolver el problema del agua, por lo tanto adquiere relevancia el Sector Obras Públicas. Esta situación hace sugerir que la instancia de trabajo pase a ser una Comisión Multisectorial, liderada por el sector agricultura (Mando Técnico) conjuntamente o con el apoyo directo del sector Obras Públicas. Aquí se requiere la constitución de la instancia de Coordinación -ONEMI- que maneje la información global y se establezca una relación con otros sectores y la Autoridad, en este caso, Ministro del Interior.

4.2. En el sector Salud para el caso del cólera, se estableció rápidamente un Mando Técnico Sectorial, que involucró bajo una estrategia común a todos los organismos técnicos del sector. Cabe hacer presente en este caso, que el cólera ha sido siempre manejado siempre bajo el término emergencia y nunca como desastre. Esto significa que la opción de generar un Mando Técnico sectorial o de nivel superior, es válido siempre, y que las decisiones preventivas durante una situación de emergencia (anticiparse a una situación peor), resultan eficientes y eficaces. Estas decisiones no dependen de la emergencia en sí, sino del conocimiento acabado sobre el comportamiento de un fenómeno, que permita anticiparse de manera más eficiente a una situación peor.

4.3. En casos de terremotos, se presentan múltiples escenarios, donde en primera instancia actúan los organismos de respuesta primaria en tareas de búsqueda, rescate, atención de personas y albergue. Una vez superado el primer instante, las soluciones fluyen sectorialmente, en este caso la instancia de Coordinación resulta clave, ya que permite manejar centralizadamente la información, priorizar los niveles de impacto, permitiendo una solución integral a los problemas generados por el desastre.

4.4. En el caso de los incendios forestales, la instancia de Coordinación se establece inmediatamente a nivel superior (Gobernación o Intendencia), dado que la experiencia indica que para una eficiente y efectiva acción en este tipo de emergencias, debe situarse la coordinación en un nivel que permita movilizar recursos a través de la Autoridad que abarca más allá del área jurisdiccional denominada comuna.

5. En la administración de emergencias o desastres siempre existe un Mando Técnico, ejercido por la organización que por disposiciones legales o de procedimientos es reconocido como tal. En torno a este Mando Técnico actúan diferentes organizaciones en su respectivo ámbito operativo, que necesitan trabajar coordinadamente para superar la situación adversa. Se genera así un Mando Conjunto, donde las instituciones que apoyan al Mando Técnico requieren de una instancia de intercambio de ideas y visiones, ya que sus distintas estrategias deben ser canalizadas hacia un objetivo común.

En el Sistema de Protección Civil todas las organizaciones participantes tienen y obedecen a sus propios jefes, no existiendo una subordinación formal, pero reconociendo tácitamente un mando superior representado por el Mando Técnico.

6. Por lo tanto, en la funcionalidad del Sistema de Protección Civil en sus fases de Prevención, Respuesta y Recuperación y actividades relacionadas al Ciclo del Manejo del Riesgo, siempre es posible identificar tres tipos de Mando:

Mando Técnico, asociado a una organización o sector con especialidad en el tipo de evento. Mando de Coordinación, radicado en los Directores de Protección Civil y Emergencia. Mando de Autoridad, radicado en las Autoridades de Gobierno Interior (Alcalde, Gobernador, Intendente, Ministro del Interior).

ANEXO Nº 7

Presidencia AMBITO DE AMBITO DE PREVENCION RESPUESTA

Ministerio del Interior ONEMI

Comité de Comité de C Protección Civil Operaciones de O Emergencia E

Representación Nacional

Intendencia Dirección Regional de Protección Civil Regional Comité de Comité de C Protección Civil Operaciones de O Emergencia E

Representación Regional

Gobernación Dirección Provincial de Protección Civil Provincial Comité de Comité de C Protección Civil Operaciones O Emergencia E

Municipalidad Representación Provincial

Dirección Comunal de Protección Civil

Comité de Comité de C Emergencia Operaciones O Emergencia E

Representación Comunal

Autoridad Asesoría Coordinación Técnica

ANEXO Nº 8

Manual del Sistema de Evaluación de Daños y Necesidades en Situaciones de Emergencia y Desastre

Plan Dedo$

1. Introducción

La administración de emergencias y desastres implica la solución de situaciones complejas, lo que necesariamente obliga a que las autoridades cuenten con la mejor información posible, de forma tal que permita cumplir con las tareas de respuesta y restablecimiento de la normalidad de manera oportuna coordinadamente, como también informar verazmente a la población.

De esta manera, toda la información relacionada con una emergencia o desastre debe fluir rápida, oportuna, concisa y confiablemente entre los niveles de decisión y operación considerados en el Sistema de Protección Civil.

Decisiones de respuesta eficientes y eficaces gravitan directamente en el proceso de desarrollo de las comunidades afectadas por una emergencia o un desastre. Para ello, una correcta evaluación de daños y necesidades, con los instrumentos adecuados, permite conformar una base de datos destinada al resguardo y mejoramiento de la calidad de vida de las personas, mediante acciones acertadas de respuesta y, posteriormente, para la planificación de obras y acciones de prevención, mitigación y preparación en función del desarrollo sustentable.

2. PLAN DEDO$: Evaluación de Daños y Necesidades

DEDO$ es un método que permite a las autoridades y administradores de situaciones de emergencia recordar, en forma simple, los elementos claves que se deben tener en cuenta para una efectiva y eficiente toma de decisiones ante la ocurrencia de una emergencia o un desastre.

Los objetivos del plan DEDO$ son:

a. Normalizar el registro de información de emergencia en todo el país manejando documentos simples, de un formato único, que permiten dar respuesta a las interrogantes fundamentales que surgen al ocurrir un evento destructivo a nivel local.

b. Determinar el impacto de un evento destructivo en una comunidad, de acuerdo con su propia realidad.

c. Mejorar el proceso de registro y flujo de información de emergencia desde el nivel comunal al nacional.

d. Generar las estadísticas de ocurrencia de eventos destructivos que causan daños a las personas, sus bienes y el medio ambiente, considerando los costos y gastos asociados y que inciden en el desarrollo de un área jurisdiccional, facilitando el impulso de actividades de prevención, preparación y respuesta con antecedentes reales, como complemento del Programa de Microzonificación de Riesgos y de Recursos a nivel local.

Ocurrida una emergencia o desastre en una comunidad determinada, es necesario conjugar los siguientes elementos:

D DAÑOS Cuantificación de los daños a las personas, los bienes, los servicios básicos, infraestructura y el medioambiente. Los daños siempre van a estar correlacionados con la situación geográfica y realidad social de la comunidad afectada.

E EVALUACION DE NECESIDADES Determinación de las necesidades indispensables para recuperar la normalidad de la comunidad afectada.

D DECISIONES Medidas o acciones que efectúan coordinadamente las autoridades, las organizaciones y la comunidad, con el propósito de dar solución a las necesidades indispensables de las personas, vivienda e infraestructura afectada.

O OPORTUNIDAD Oportunidad en el tiempo, en que las acciones o soluciones de emergencia adoptadas podrían rehabilitar o restablecer las condiciones de normalidad mínimas para las personas y sus bienes, que permitan superar la situación.

$ RECURSOS Cuantificación de los recursos humanos, materiales, técnicos y monetarios utilizados por todos los servicios, instituciones y organizaciones del Sistema de Protección Civil que trabajan directamente en el control y superación de la emergencia o desastre. 3. Informes de Emergencia

Todo mensaje generado a partir de una emergencia o desastre que contenga información útil para la toma de decisiones e información pública, se denomina Informe de Emergencia.

Los Informes de Emergencia, en la medida que lo permita la claridad y consistencia de la información disponible, debe ser:

OPORTUNO: entregado a tiempo y sin demoras innecesarias. CONCISO: breve en el modo de explicar los hechos. CONFIABLE: coincidir en lo esencial de su contenido con la información que pueda recibirse por medio de otras fuentes.

4. Clasificación de los Informes de Emergencia

Al ocurrir un evento destructivo se generan tipos de informes que permiten conocer situaciones en instantes diferentes conforme a su evolución, generándose la siguiente clasificación:

a.- INFORME PRELIMINAR: Es un mensaje que indica una apreciación inicial de un hecho ocurrido de posible valor inmediato. Este informe permite activar al sistema de Protección Civil constituyendo la señal de Alerta. La utilización de información preliminar, implica necesariamente la existencia de un sistema de validación, que incremente su confiabilidad.

b.- INFORME TECNICO DE EMERGENCIA: Es un informe emitido por organismos técnicos que actúan directamente en la atención de la emergencia o desastre, entregando información dentro del marco de su competencia. Diferentes Informes Técnicos emitidos sobre una misma situación, permiten generar una visión global sobre un evento destructivo y su calificación como emergencia o desastre.

c.- INFORME ESTADO DE SITUACION: Es un informe normalizado que registra en forma resumida toda información susceptible de ser tabulada y que permite determinar la severidad de un evento destructivo en un momento determinado. Su confección se respalda en los Informes Técnicos entregados por los organismos de competencia correspondientes.

Los Informes de Estado de situación se confeccionan en dos tipos de formatos:

El Informe ALFA, que permite registrar la información de todo evento destructivo -emergencia o desastre- en el ámbito comunal; el Informe DELTA, que es complementario al Informe ALFA, y se utiliza cuando el evento sobrepasa la capacidad de respuesta local - emergencias graves y desastres - y/o se ha establecido una coordinación provincial o regional.

Estos documentos constituyen información oficial: Los datos registrados en los Informes de Estado de Situación son verificables mediante Informes Técnicos de Emergencia, documentación de respaldo u otros antecedentes.

Los Informes de Estado de Situación, ALFA y DELTA, se canalizan por la red de Gobierno Interior, permitiendo a las autoridades tomar decisiones, como también, con el adecuado soporte técnico, informar objetivamente a la población.

Informes ALFA o DELTA sucesivos proporcionan información actualizada, permitiendo observar en el tiempo la evolución del evento y los efectos de las acciones y decisiones adoptadas.

d.- INFORME A LA POBLACION:

Mensajes que entregan las autoridades con el propósito de dar a conocer a la población la gravedad de una situación de emergencia en su justa medida, para disminuir la incertidumbre, ansiedad y conmoción natural.

En situaciones de emergencia o desastre, la generación centralizada de una información oportuna, sobria y veraz, difundida por los medios de comunicación social, es el recurso más directo e inmediato para evitar la proliferación de rumores infundados.

5. Los Informes de Estado de Situación: Informes ALFA y DELTA

Los Informes ALFA y DELTA son documentos normalizados que deben utilizar los Directores de Protección Civil y Emergencia Comunales, Provinciales y Regionales y las autoridades correspondientes, para el registro de información útil para la toma de decisiones e información pública.

5.1. Informe ALFA

El Informe ALFA permite registrar toda la información de un incidente o emergencia que ocurra a nivel comunal. Su formato permite registrar la identificación del evento destructivo, los daños, la evaluación de necesidades, las decisiones y su efecto en el tiempo y los recursos utilizados para situaciones que son atendidas con los recursos habitualmente disponibles y considerados en la planificación local de respuesta.

El manual de uso e instructivo específico se incluyen en Anexo.

5.2. Informe DELTA

El Informe DELTA es un documento complementario del Informe ALFA, que se utiliza a nivel comunal cuando una situación de emergencia sobrepasa su capacidad de respuesta y/o se ha establecido una coordinación a nivel provincial o regional. El formato sigue la misma estructura que el Informe ALFA, profundizando los niveles de información con respecto a los daños, la evaluación de necesidades y los recursos comprometidos, asociados a la toma de decisiones en el tiempo y en función de las soluciones de emergencia susceptibles de adoptar.

El manual de uso e instructivo específico se incluyen en Anexo.

5.3. Informes Normalizados de Respaldo

Los Informes ALFA y DELTA son documentos base y se respaldan en información que se registra en los formatos normalizados: Ficha Básica de Emergencia (FIBE); Informe Único de Evaluación de Daños y Necesidades Infraestructura y Servicios (EDANIS) y la Planilla Única de Recepción, Entrega y Disponibilidad de Elementos de Socorro (REDES). Corresponde al Ministerio de Desarrollo Social y Familia, a través de la Subsecretaría de Servicios Sociales, la confección y elaboración de la Ficha Básica de Emergencia (FIBE) y de la Ficha Básica de Emergencia Hídrica (FIBEH), aplicable para el déficit hídrico, cuyos formatos y Guías de Aplicación serán confeccionadas y aprobadas mediante acto administrativo, los cuales deberán ser comunicados a todas las municipalidades, gobernaciones, intendencias, la Oficina Nacional de Emergencia o su sucesor legal, al Ministerio del Interior y Seguridad Pública, otros ministerios y a los servicios públicos relacionados.

El propósito de estos instrumentos es normalizar el proceso de identificación de daños en personas, bienes y medioambiente y la satisfacción de necesidades mínimas que permitan superar la situación, ante la ocurrencia de una emergencia o un desastre determinado.

La aplicación de estos instrumentos de respaldo se da como un proceso continuo en el tiempo, permitiendo la actualización y mejoramiento de la información en un momento determinado, registrada en un informe ALFA o DELTA.

Estos formularios son para su utilización específica ante la ocurrencia de situaciones de emergencia o desastre de origen natural o antrópico, no siendo conveniente la utilización de otros formatos diseñados para objetivos distintos, puesto que puede confundir la evaluación concreta del impacto de un evento destructivo.

Los instructivos específicos se incluyen en Anexo.

Los datos personales recopilados por la aplicación de la Ficha Básica de Emergencia y la Ficha Básica de Emergencia Hídrica, serán administrados por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, a través de la Subsecretaría de Servicios Sociales, en calidad de responsable del registro respectivo. Dicha Subsecretaría podrá hacer tratamiento de los datos recopilados, y de las demás bases de datos a las que acceda respecto de las materias de su competencia, con la finalidad de levantar informes de apoyo a la toma de decisiones sectoriales en cada una de las etapas del ciclo de manejo del riesgo incluidas las de rehabilitación y reconstrucción. Los demás órganos de la Administración del Estado que cuenten con competencias para la atención de la emergencia, y siempre que estén legalmente facultados para ello, podrán acceder a los datos contenidos en FIBE y en la FIBEH con la finalidad de apoyar la toma de decisiones en cada una de las fases del ciclo de manejo del riesgo, así como también para evaluar la entrega

de bienes y servicios para la atención de la emergencia. El tratamiento de los datos personales contenidos en ambas fichas, deberán ser realizados por los Órganos de la Administración del Estado que accedan a ellos, velando por el resguardo de los derechos y garantías de los titulares de los datos personales, de conformidad a lo dispuesto en la ley Nº 19.628, Sobre Protección de la Vida Privada, y demás normas aplicables.

6. Flujo de Información de Emergencia y el Deber de Informar

Los informes ALFA y DELTA están diseñados para normalizar la captura y registro de información a partir del nivel administrativo más cercano a las personas, la Municipalidad, área jurisdiccional donde efectivamente impactan los eventos destructivos y donde se coordinan o se proveen los recursos básicos para satisfacer las necesidades que pueda demandar una emergencia o un desastre.

Es, por lo tanto, la Municipalidad el primer y fundamental eslabón de la cadena de captura y flujo de información para la toma de decisiones e información pública. Los informes ALFA y DELTA son entonces, instrumentos que debe utilizar la Autoridad y Coordinador locales, vale decir, Director de Protección Civil y Emergencia, para orientar su toma de decisiones, especialmente operativas, y determinar su capacidad de respuesta de acuerdo a su propia realidad.

Si un evento destructivo supera la capacidad local de respuesta o su efecto va más allá de una comuna determinada o tiene fuerte impacto público, los informes ALFA y DELTA deben fluir a los niveles provincial, regional y nacional. Cada uno de estos niveles va configurando una visión espacial de la situación, lo que permite focalizar y priorizar la satisfacción de necesidades de acuerdo a su alcance en la toma de decisiones y disponibilidad de recursos.

Los recursos dispuestos por los niveles superiores se canalizan siempre hacia el nivel comunal, el que administra estos recursos, al igual que los suministrados por la propia Municipalidad. Más aún, ante eventos específicos, organizaciones y servicios no gubernamentales y particulares, basados en la información que entregan las propias autoridades y los medios de comunicación social, aportan recursos en forma directa o indirecta a través de las propias autoridades que administran la emergencia, fundamentalmente para satisfacer necesidades de alimentación, techo y abrigo de las personas.

La responsabilidad de administrar recursos, ya sea ante una emergencia o un desastre, genera en las autoridades administrativas y coordinadores de emergencia a partir del nivel local (Directores de Protección Civil y Emergencia), el deber de informar. Se establece así, un flujo de información periódica que permite visualizar y evaluar los efectos de las decisiones y recursos aportados, en función de las necesidades mínimas a satisfacer de las personas, sus bienes y el medioambiente, ante la ocurrencia de un evento destructivo determinado. 7. Procedimiento general de elaboración y flujo de Información de Emergencia

Los directores de protección civil o emergencia son los responsables de la elaboración de los informes ALFA y DELTA y de la coordinación de la aplicación correcta de los instrumentos normalizados de respaldo FIBE, EDANIS y REDES, en su respectiva área jurisdiccional.

El procedimiento general para elaboración de los informes y flujos de información que se generan en los niveles municipal, provincial y regional es el siguiente:

7.1. Nivel Municipal

Al ocurrir un evento destructivo, el Director de Protección Civil y Emergencia Comunal debe elaborar, en el más breve plazo, un Informe ALFA.

Si el evento destructivo genera daños a las personas y/o a viviendas - damnificados, heridos, muertos, desaparecidos - se debe coordinar la aplicación a cada familia de la encuesta FIBE (Área Social).

Si el evento destructivo genera daños a la Infraestructura -puentes, edificios públicos, escuelas, salud, etc.- y/o Servicios Básicos -agua, luz, teléfonos, gas- se debe coordinar la elaboración de Informes EDANIS por cada infraestructura o servicio afectado o dañado (Dirección de Obras).

Si con ocasión del evento destructivo se debe proceder a entregar elementos de socorro del stock existente o recepcionados a nivel municipal y/o se procede a la adquisición de elementos para el mismo objetivo, se debe coordinar la actualización de la Planilla REDES.

Si el evento destructivo genera daños a las personas, infraestructura y servicios en un nivel de impacto que hace necesario profundizar la información indicada en el Informe ALFA, el Director de Protección Civil y Emergencia Comunal procederá, en consecuencia, a utilizar el Informe DELTA.

El Director de Protección Civil y Emergencia Comunal, junto con informar a su Alcalde, deberá remitir los Informes ALFA o DELTA a la Dirección Provincial de Protección Civil. Cada vez que se emita un Informe DELTA debe anexarse la planilla REDES actualizada, referente a elementos de socorro.

Tanto la FIBE, la FIBEH como los EDANIS y REDES, deben permanecer disponibles y ser utilizados en la municipalidad respectiva. Copias de estos documentos, pueden ser requeridas por autoridades superiores o sectoriales como antecedentes específicos y válidos para elaborar, por ejemplo, un plan de rehabilitación o reconstrucción a nivel regional. Será la municipalidad respectiva quien deberá desplegar las acciones necesarias para el levantamiento de la información a través de la FIBE. En aquellas emergencias derivadas por déficit hídrico, el municipio deberá aplicar la FIBEH en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

7.2. Nivel Provincial

El Director Provincial de Protección Civil o Emergencia coordina la recepción de los Informes ALFA o DELTA y REDES de las comunas de su jurisdicción.

Al recibir Informes ALFA o DELTA de dos o más municipalidades, se debe elaborar un Informe de Estado de Situación consolidado Provincial.

Si con ocasión del evento destructivo se deben entregar elementos de socorro del stock existente o recepcionados a nivel provincial y/o se procede a la adquisición de elementos para el mismo objetivo, se debe coordinar la actualización de la Planilla REDES a nivel de Gobernación.

El Director Provincial de Protección Civil y Emergencia, junto con informar al Gobernador correspondiente, deberá remitir el Informe de Estado de Situación consolidado Provincial a la Dirección Regional de Emergencia, DIREMER. Cada vez que se emita un Informe Provincial debe anexarse la planilla REDES actualizada, referente a elementos de socorro.

Los informes ALFA o DELTA y planillas REDES recepcionados desde las Municipalidades, respaldan la información consignada en el Informe de Estado de Situación consolidado Provincial y deben permanecer disponibles para ser utilizados en la Gobernación respectiva. Copias de estos documentos pueden ser requeridas por la Intendencia Regional, Dirección Regional de Protección Civil, como antecedentes específicos y válidos para elaborar, por ejemplo, un Plan de Rehabilitación o Reconstrucción a nivel Regional.

El Director Provincial de Protección Civil y Emergencia deberá coordinar el correcto uso de los formularios diseñados para su aplicación exclusiva en el manejo de información ante la ocurrencia de emergencias o desastres en las respectivas Municipalidades.

Ante la ocurrencia de un evento destructivo de nivel provincial, que requiera la conformación de equipos de trabajo a nivel provincial para apoyar la gestión de evaluación de daños y necesidades en las comunas afectadas, el Director o Encargado Provincial de Protección Civil y Emergencia velará para que estos equipos trabajen coordinadamente con las municipalidades y ocupen los formatos FIBE o FIBEH, según corresponda. Será la municipalidad respectiva quien deberá desplegar las acciones necesarias para el levantamiento de la información a través de dichos formularios. En aquellas emergencias derivadas por el déficit hídrico, el municipio deberá aplicar la FIBEH en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

7.3. Nivel Regional

El Director Regional de Protección Civil y Emergencia coordina la recepción de los Informes de Estado de Situación consolidados y planillas REDES de las provincias de su jurisdicción.

Al recibir informes provinciales de dos o más Gobernaciones, se debe proceder a elaborar un Informe de Estado de Situación consolidado Regional.

Si con ocasión del evento destructivo se debe proceder a entregar elementos de socorro del stock existente o recepcionados a nivel regional y/o se procede a la adquisición de elementos para el mismo objetivo, se debe coordinar la actualización de la Planilla REDES a nivel de Intendencia.

El Director Regional de Protección Civil y Emergencia, junto con informar al Intendente correspondiente, deberá remitir el Informe de Estado de Situación consolidado Regional a la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI. Cada vez que se emita un Informe Regional debe anexarse la planilla REDES actualizada, referente a elementos de socorro.

Los informes consolidados provinciales y planillas REDES recepcionados desde las Gobernaciones, respaldan la información consignada en el Informe de Estado de Situación consolidado Regional y deben permanecer disponibles para ser utilizados en la Intendencia respectiva. Copias de estos documentos como los elaborados por los niveles provinciales y comunales -ALFA/DELTA, EDANIS y REDES- pueden ser requeridas por ONEMI, como antecedentes específicos y válidos para orientar una mejor toma de decisiones a nivel ministerial y/o satisfacer necesidades de información a la opinión pública.

Ante la ocurrencia de un evento destructivo de nivel regional, que requiera la conformación de equipos de trabajo a nivel regional para apoyar la gestión de evaluación de daños y necesidades

en las comunas afectadas, el Director Regional de Protección Civil y Emergencia en conjunto con el Secretario Regional Ministerial de Desarrollo Social y Familia velará para que estos equipos trabajen coordinadamente con las municipalidades y apliquen la FIBE o FIBEH y EDANIS, según corresponda. En aquellas emergencias derivadas por el déficit hídrico, el municipio deberá aplicar la FIBEH en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

La siguiente figura resume el flujo de información, de acuerdo a los Informes que corresponde elaborar en cada nivel: 697.jpeg image/jpeg 26882 /9j/4AAQSkZJRgABAQEAZABkAAD/2wBDAAMCAgMCAgMDAwMEAwMEBQgFBQQEBQoHBwYIDAoMDAsK

CwsNDhIQDQ4RDgsLEBYQERMUFRUVDA8XGBYUGBIUFRT/2wBDAQMEBAUEBQkFBQkUDQsNFBQUFBQU

FBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBQUFBT/wgARCAF7AooDAREA

AhEBAxEB/8QAHAABAAIDAQEBAAAAAAAAAAAAAAQFAgMGAQcI/8QAFQEBAQAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAH/2gAMAwEAAhADEAAAAf1SAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAADj

SCel8ckTTcbTwjGJ1RVA60AAApCrIINBMIZdFeSSITCvLwnFsAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAADhTUU

53585LY0FyV5OI5fFQZnbAAAHPnPEQ9IJPIJPIxelYSTImEE78AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAEU2m

wjGZmYHprN5iYmRsPQACMZG81nhrNp4Zmk2moyNhkaDA9NxpJIAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAB8jJpW

G8sykL45s7c5RcE+lnDkU+rgA+elgfK1+wpy5ENp2xzANZUFiQy3PCtNxVr0aU59ZAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAORLAqTMkGBtK0uTIgF2c0Wh0R6AUZFIRNMjeRizIRvK49MDebCvJhmeGk0HYAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA5QriuJpuIZDO

oOqAAAABwxFJBXmRKJBRnQEUyMTaajM7gyAAB81K86soyvOqK4+hAAAAAAAAAAAAAAAAAHMEAsDl

i7Kk3l2dQAAAADhTcDaQyvLYpiUSjYRSvLkzJJ1YAAPnhXHUlIRDqSlPoQAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAABEPTaYEMkGBsMjYRicAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAfMizO

TOhLY4xb1KdenTnC5O/PQAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAVxAN5FNxibCUVhvIZdk4A

AAAAAAAAAAAGB82OuKU2m89NR6emJLMAbDpAAAAVRXmsqy7IZvPT0wKw6QiHRAAAA5AgHQFCbi0M

DpQAAAAAAAAAAAAAADWfHywLE0mZVk4ikc6E5E+kHMlYfRi2AAAOGLs5UqiQRyWTSsJxCNJNPqAA

AAPkJXHZlKc8v0BOZProAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAB4egAAAAHgPQeHp4egAAAAAAAAHh6AAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAfPSrOnMSuJxWG0vzUYnVAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAHzUhl+RSrL0hmRblGZH0Q9AAAAAAAAAAAABpMDWZGRqPTaemwzIJsK0tTwkAAAAgmRm

ZGo3Gs9MTAnGBmAAACEbDUemZkayYAAAAAAAAAAAAAAAfOivOhPnxYF0c8t0mJJIZ9APlq9qnDL1

SfQwAADgjozlTlFt0xJBMNxiV5gbz6cAAAD4+Qj6Cc0csv0pOaPqoAAAAAAAAAAAAAABRGsjGZge

kgiFobSjLM0kcswW4AABXkM0glEI2G0qScQizMToAAAAUBTlwVhLN5idEAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAcgQC8IhrLo5I6c1EQsjaaC9AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAP

lxVrLS+KU6Q4csiWWBrKg3H1E9AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAB4D0wMzwHpgZAA9AA

AAAAAAAAAAAPmZ6TzUQycZkAhGReHWk0AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAHMnKl8byEb

zSZG03nKHYHSAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAGJpIxrMywMgAAAAACMRTWSjeVpuI

xmbyKWZIAAABSm0xI5LMzSW4AAAAAAAAAAAAAAAAAOdOZJBGJBIO5AAAAABTHEFiQi7Kggkwjkk7

04QqT66AAAD5KVh9IOcOMX6gnMn1EAAAAAAAAAAAAAAAAAFeRCvJ5MIxcgAAAAAryKQjcWJXkgEQ

8JRFJhbnoAABTlYTiGTQel2AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAcyQzM1AlFWXB4bS2

JgAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAB85NpiV5pLQklYXBxZ9BOqAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAPD0AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAHzMkGBQnfnLHSHOl8eFKaD0+lm0

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAHDG0hHPHZEYszniWeG4qSUduTAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAVxKOYJZPNBiQC1MC6AAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABwRgcsXpWEg+oHyonF0doAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

ACtIBNIRsJINZsNJdAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA4osDSZGZGK06crTI6oAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAHzAGB1Ry5fmggGBEPpZKAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAI5tNZmYGRmDA1Ek9AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAPmx0BDNxrKYmGw7w

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAHyssQSzcaCEYn0gAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

AAAAAAAAAAAAAAH/xAAtEAADAAMAAAUDBAICAwEAAAADBAUBAgYAERIUFRMwYBAWIFAlQAchI3CA

Nf/aAAgBAQABBQL8mqPMBtRr5TOktnWHuN4O4bbm/Nt1X5snNM57z7b4JWt35CNXdozsvu0EHE9i

5OSkRuwrUKKz/O0yROWgyycCls+vRM2j56eXTbeWeecDWU6jOk7X5LdFmg3rcbYdHNBf2oQ8UTOV

bj1GRNpvGnypL+tOd/XVgH36HaNmrLzJoe2E6RjC6LmvJvBcpQdpuweiJgnxlmEfZrp1zseOjVM0

/OxjRj2RZnQLoEd6H+fQDIaNLB7VenMaeBsgyC5JQyEFZAtSrmI0xIqe7qc4eeXW1trv8dbhnPjV

U8e90+jNPnsBLRe51ViU9/Xe6D4+rp55zjXHug+Prj9OhNSYKcYMZNprj3QfHr19OCaba6HGXXQu

hPHn5/yGwIvjU498+M7666/V0zp7kPjQmpMELoHXXbG+MsCxnbfXTGGBbZ2MPTf1Y8vGhxk8e6D4

9yLxttjXGGRZz/Vztvp0Ojl7MLdFUxd5cvlr0FbTXPMSce8ucxv8oWwdU/NY00MSObfndltvdP5m

h97zJtEkOddytc/hdNli7QKotXY9GwaJ8z5XL76GVjH2VlVFxp9BL1xnxK2+S6Kdvsl1mFxm7fbH

x9bn8alkVNiSHqxQnkS2CXuUmNi3oPT1w9RT1Wk9Dz6u6/Mc3jUsH+rWgkTY1l7a7E5ZfKGeez71

qLu4kTn9dvGkX2rheVGWZmafbx8OIssvOi2XAsXXK/M+21qxvkzfwqSRVMbR8ndFzAcLrSChKSN6

reY4PmHouXKSqhAELJx79CZokXeJtmvpAHoFWIVRIkku202PrMJ+3fI/w+SstR/c1t42N7KkL2IU

4BEp/wD8SdDV3mhsnPz6pbTEqxUZOAE9j3I+arsbsKVG3rPLMldg/amuFvMNOuqO0mywmkrLCNah

RZQSxX0Un6CfLJFcLUZ65s0+FWKwGvtQZlXbFoyFPpWTrkfeah0OjrsTdtdsb6/yefILomLFD9mY

3xsWRmlQ5/PQkojywbVSLQxUz/R35O1Remm1eX0QyY2vPOKSUgOLLmgNNB1lthscymedD+0gg3Db

pTGGjuIHtNYk/IJoo0ps8fL4YYFpTFLzBZnHvq07Mmom6xV3msv1ic97+QdCs0g3NZsPaRcUBcyB

5SV/JyESjeemVmud21bzmUpVQhE5wyOPJ7Gm0crdj8LG2EptWR7G+rp9QzA1tfk1fThsOQBfAxkD

QWtQsjY8aF0J40eAU/4PYmmNXi1Q1niOZVsefue26JQPxvnncnVeazRAFiuT6IdZ8Mm0u/Jxj92+

fn+D6I6aOGhql8PyQ0pxoQDYNIEwrmItsgOULVhRHRPxrAVGKlHBV3/bwMOpqapA/wBrfOcafu4g

5rFH/wAZrbgXXLTKWHaTqINL2jcTauxiwK/9TM+s0+hjoNRXD18Jb/IO+zRrEbqtWxK1/sU6IpSZ

HXQhDVLQ3P1PomErYIhiyVgxrPkXStsN+FV3sKhqkNZRvtuoz6gKSESyO2t9g1hjWwTqsft7ZlzT

wr0LTEk3RYzsakRFZeiyTb/fJn0jgnHiV8cxHqWiY16fr9tfcGZUCKxOMhru2NftCa7PV+fKqCM2

gvaaZRpVZadxZsE1nQXTUkz0Isp/WnP/AJ9ckVlANdZ0XNl1hqqA2WG5NYkvWgKssjwwpbd1+W6H

lq6yMqcxrv1vMVQoyZqhUpIs7Q+q+xUW3odRScFvxXuExG52uJLmMT8xwCaUXCgtibX/AKvy/wC/

t+XjOMZ/Xy/TGPL/AFPL8MafY16A197bjiuex8IbtUJ7j7YTgfLXp71W8bp3Svx6LZlZU+lmnB5h

sz8T8Hfg71b9BKs3zTCGXdFgOgh6RHFQrInj1fimdz2oJngbJFcfnznJbUPFKXE/2ym0BqJkR8Zd

BgpGwh29yL6erwN8+9BjfZgemSnGHxtvjX9MPL7bDZEbYj/+Q+uP6uTjwT7GrwNtjOBXzuyIfgpx

g8bthHvubQYxNCNoFkTHj3YfXo8uT9Ndsb4+xs6DTcjIhaYeBnxo6AngrQg7DYGbwNwBtv8AfX39

92N6phM4Jqu/NJNGe8LZ9NDntdiRqrA07RoWNuYFRJnPWeb2tiztQ5w0tUy2zJUFcTVc80uszemz

Kutah/PsWCCnsTFiqchjDyIVsPpavlHpSweM0Euj3TU85S6vidcayUcY/efLTlXIvP1TC5jlS4Rf

+xYPqn0zyXtP+O/TsQvOy1HuRUbM8nuns8pObyGj/vtxxNNhih0bxz+mqrMALDP7dB614Oqyo4gR

0V+dEsu5KXeOmjhPIOYVCmtM2DhOGFQmOf0wr8aPVj4pfFP+b6IaSq0zYOMRtQmxDBoo7KXobki+

rJYa+2oZWmjKvNaprLQxq0FuZGqrrGCLLcYbdL7HwwvlicmtuhtJ9eQcwEE9qABkm0jBNNY2uT/h

bFwgai/Vaunm2w0VdbRDJn6LTTdlzcTm3W+hI9PGFPlcsONXdlJ5qeqsoFDVuZFpfLz/AMFNjRrt

XEBKX52mjXPyq663Ppc4b9k88clBeQ2D486R4j0E2kZ/q2hE5fRjFLMNrWZtyttFTmvwj0a+r9PL

9NtNd/18vHlj/cuUGJNrqqTAjSSE26KhobPgNgzcf624+rhlJ0C7/ukn3m9hXGK1XbnegoZJyqeP

JX8Gbm7usl5pzWT8e0nZIg1urb57NUOZjOelmTnYnilMdceWmMj6MUn3J8c9SxzgMUsfhW22NdRn

0MFOgChqeosswOiuQGu2N9fuhYGzotRXcIWqsBkLoWACLocbVZVLIKSzBfmVPWWsqHVh8Cnha0m5

uNgZt/sGsKLnLUVCpiqtnI708mjNJdMgqADeBVlTF/pLRs4X5Pf2W/F/9TKud89ZQGRtPkW9yzfu

Vmdlkuc/xNjmf/0nti57B7YmqHKH9iO7p/iexx6NpvucWegx5ZY108uYJotyk7O8foPsVWDqdM4q

Jb/jzPuc784JcnHTt2d0TLbOJptOTqH9JsiLZ0kdUtEXMIgFmKrs4NEQmwSFl6H3DoiYYbkLOt6c

4kMgYKa7fsRe9YhJsu0ZK1XQUlYTGkBMZz88kyEUhcO4ufSCnSkrVh4x5Y/niStikTmJ5QZirZ2F

zSAVm4qjpfhlvSKOuIv4WSpuem5bLL1dqMSNB3tsdDSvbLWolQ1PZ244knvXwxPv2sQ07VLadHUJ

sVb8HBrtD6LoQFqL9Dv89MqI7sDYCbWnIJ8O4T1DUbksTqW6+1pv6p9uMTrafR/9CGpZD0FEzSbB

Hd8dKa86TlVyae9pPsCyLf14l7UnecTufI89zz5qcyFZYwy440FP5XctIXqwL8EFKPt0luey2/tP

cx0Z+afzGYE4bN2ay0bGjWfE1KqnAXg+20WlMTOh2ibUI7EahmfWms11Uw7Lqf8Aws++CYsU2AhW

6lBrUt5cVBCkClqWwuEeLAfcB6ZVkDFRdYY6ot2fwi6PFU3MvbtQYsYt3mD6m27iI1lF/IcqdeTX

TO3MCc3Szv6e+o0Ch6D8IVnhS3HBSCxOmryVjQUzvAiJq4fmr0xgnCX8TZK0nR6avRwOQvo1+EDt

OHrS7Wr7FuwaWWbb95QzX2PQYsNKLt9KwpNoulUxpYNtehWC18fhE55YXXz8+66nqmwlIBROSzEJ

pHudA6EkBJMNnkeVMxR1EwL998lUTABZjVsP4P7cWc+jX05APONtNd/BADN4+lp6NdcaYxrjXx9L

T1e1D4xjGuPwclppgLlj/EKUDn5+46wkyV47llfozOq6V2xZj1iUGfwraeymozzhxp83PZAv0Yyk

YtI6GLpAURiKRm0p8yVhat/7o//EABQRAQAAAAAAAAAAAAAAAAAAALD/2gAIAQMBAT8Bdg//xAAU

EQEAAAAAAAAAAAAAAAAAAACw/9oACAECAQE/AXYP/8QAShAAAgEDAgMFBAUIBwYGAwAAAQIDAAQR

EhMFITEUIkFRYSMycZEwQlJggSQzQ1ChscHRBhUgNGLh8BBAU3Ki8URjcICSsnSzwv/aAAgBAQAG

PwL7zcNtInCxXOsMccxhSeXyqWwvgI58kwSL0lX+dRRd2W8uLl4Is9AATzP4CotMyyox9pleY+FX

98XXfgkkVRjl3TiouItt3EAQSTIBhgPHFLaxTKts9tvhsc+o/nUk9vJFPMrdzl3X9KN3bnZmRgsk

Tjmhzgg1bYljxPcrDjT0UnGasIGmjIuZzHqC9Fx++pVaZJkXy6g1Jw+2IQQoHml64z0A+VNwy5wz

mPdikH1l9fX6C5niOJI01DNWMpuIy06K5jx6ZOKmsLnTsvns8nmR1B+dW3DosLbsrbj+OrGeVXks

lzHDsztEO7y5Y/nXDbRXRe0K2vl0IXPKuJXF2qkWUhj1xe7J8K392NLkrkQkdwelWdmJFRJoGkbl

0Iq5lgmilljPszjkfQ1PcR+wvbce1hb6rVJYW7aRboDNMRzyegFX1xqjcQx6om09f+atyNd+6I7i

faPX+dW9yv6RckeR8R+r+ETR28kkMJfW645ZUijHIj2lzHIXhkOMqfOuH3rRh+IWk7yPGv1w2c4+

dcrWWPz3MCuJ2xs5RcSyylI+XPU3LxpOGR2rwNLEIpJZcYQY59DUbGwlns4rTZDDHXI9fSmjhsJY

1WUaIuWcdc9aF5Y90zaVuoftjPX4iuHbEDz7d1HI+nHIA1wlktJLiKKbXJpxyGPjUqx2T2sZ7xZs

d41PfRxtNb3UarIE6oy+Pw51/WcsZhjih2YlbqfM/QXccUbSyOhVVWuHD+q5UuURUZzpwvLDeNXL

QRNDeQ3G9bu+MGuFSC3eRI1kM0i4xqYH+Jq+7XwqZ3e5aRfd5jljxrhRmsne30PvYxhMqRV3wOVG

0L/d7vlpI8M+tS2ctlJ21k045ac+YOelcMZrF57eC1MblcY1cvWrmKGwliXUNCcstz5+NC8sfZ3L

x7U8R/SJ/MVdXSQNcWt4q6tv3kYfwq9ihtZGeRNKJy1Um7FcWsUCd1sgamP8v41f2Rgl7FubkEzk

ePUfPP6v/Op86A1DJ6c6yTgV+dT51q1rp8813WDfCsyOqD/EcVkuoHxr86nzrVkafOtQYFfOtSSK

y+YNd1w3wP8AbOiRXx5GsK6k+h/2aiwA861ahp881+dT513WDfCtUjhF82NZByD4isGRc+WayxAH

mawJFJ+NKrOoZugJ61nPL/YdMitjkcGvzqfOvzqfOsk4HnWBIpPx/Vn9IPyRrnE4wB/y1Yra5iuI

Q0sXowxyomElUaHelA8P8PzrgvsjL+RN3V+Arij9nNsWDdw+njViYENobS2G/r5GUFeWB5etcQvp

+9N2h4VU/UUeFcdFrDLDtyYcP9rA6UoaxMYWItuN+6obe4Yvwu7Psnb9E5+qfSuC8Pbla9necr9s

gjH76juQumVARy8RXGJm5Kl5J+4VPbSTGQXidpXOe6/1k/s8L4cx020uuST/AB46LXDY2gffdiIn

jHLoetcWtBCd+4vtuG4PJI20rjnSq8mqVsRavM/6zV7weeTtHZ2Khm6vG3MH9uKn4O3O5t5Ozrn6

ynoflmuBRRwl40SRQg8tBqeTsxtmL6dJ8ceNcWefn2VliiQ+Ax1q9sI/7q0KT6fsMSQf3VOHUMOx

+P8AzCuLcOiybNrTfCeEbcx/CuDIbJucSZmPh3c5q+lvbQ33C7kgmWPm0PLGMeVW9lDc6UuE5TL1

046/PFSQrLtXQRrdn+yw5Z/jVtZ8Qs+wcRjUqhX3JR44NcGiWMCPRLkefdpfyV5reOxf2UYz4in3

JBIkivIgU5CockCuFxtZM4bkZfLmef6svJor+UNcvrbuLy/ZVq3apGMGc5A7+fOr61hd4BeOXdl9

atbkXsqvbxbS91enyq7t5b2Vu0ctele6PSrJ0uJIri1GgTKBll8jU1zazNAZucqYBVj51eWnaZB2

qTckkAGaTVfylV+roUZ5fCjY3BNzERglhzqzWOV4prT81OvUVqluGlbw5AYp0F9KUe47Q6lV7x8u

nSrOUXD28ls+tWQDn6f2YixMc0La4pU6oatbme4aRrbJQYA54xmr+CaV7iO8fcbUANJ9Ktnlvpbg

QqVCuq8/Wk4ktw8bCPaaMAaXHrX9Y89/b2/Q1bXounhe3BCqqgjmMVI8ly9wWxjUANPypry3lME7

rpkwMh/jU0xYy3E3vyt1PkKfiCXkkcjR7WkKpGKu/aubi65SXB96re1W/l2YQq40rzA/CrrReOsd

wclNIOnljlXs5WaIRiKOIgYQDyriUi3cqrfDvIAMKcYyKtprm4a4NvzjyoHPpmrW+33RrcECMAYO

aHEDO2REYtrA04NXMENzItvLnTHgYiz5VFZx8Qm2o+XurnHy/wDZLbpBjtFzKIY8+GfGkvRO08aO

onR/EE4yPLrTGdt3hMmkbnjCx8/SuMSRzt7GNXi9OVWH5eWmljDsnny5/Crm0vpNUgG9E/TVH/lX

E0aQpbxwa4EHh61Z3E7mSaVNTN9HeSbrRWkMphQJyLEdTmrbh2/rmupCVm0+7GBk8qsiZWltLiTY

cOeasehB/CpLW/bXaTSFbe48j9g1cShpJI0vNuRlGWSLHUVd8SjvBfWKRa0HiD5ULvtRF4U3Av1P

hiuASxSNFDehjLGPRSauLi3kMcsfMGuE20Vw6Rzllk9cKTVraXEu/bXgO22MMjDwq20j8iVwly3l

q92uHCCYxb1ysT48iast2btFlcybJ1DvI2Mj49KheAaoomEl16R5xQYdDz/tzW733ZbYW26M+DZH

+sU99ITBdpnDacahnritMV+zsIy5TOeVJdR3v5WdeAyjScMRj9lcCuElNtHduUmXPoa4hJZT9skj

Q6EP28ZqGS2v2kK/3i3lGHB+Hh+pItpglxbyCaJj5iktJYRbQFlaY69XQ5wKvYri3U2koCjvZyMe

VcTtEftW6oSAyNg6fAGrKPsEKvGqo0m505c/CuHuCLW6gYq5DatUZ6j91X8yQJ2d7ZYYvaeVWlrc

qEliXSdLZH0d2sEK3FnPIZl7+kxseoqzv4wou7ZiRHnkynquas9+IQW1vJvadWS7eFXltfQhY5XJ

Uq2T6H0NCPKXk3aMyFjjWmK4mTELO2vIdswoc977fpQs9pDMF2xPr5Y88VwRbOFZ4LEMGLSaScqR

V3bC1jjLgBAZvn4Vwu6it0Zbcszgy46qRUN9coqLaqdmANnLHxJq4FzABezgsQJOQfwrg4kt4zcW

sqPL7brp/CrV7lFhtrV90RhtRkfwq6biFuN2ckFVkyNPQVHb36KJYu6GV9Wof255LiBGsZLbZ1au

9nIOcfhVxw1o45pB3I5jJjWvhmhosIo8qVZ9znjHTpSWSwRRz9/2u7kLlic4/GuCw2kSzw2TlpC7

41cjV1tWsVu2j2eHzqf1qyvezLZyxc5ZEfO4Ps/cxolkUyr1TxFGIN7Qcytbeoa8Z01mRwg9fGi2

8owMnPh8a3txdr7Z6UQkgLDnp8aYxSLIFODp8KbbbVpOD6U2lg2k4OPCmhWQGVeqeI+5D3tidN/b

oCvlIPFTUtyndPZ1WRT1RgzZBq14wVmWOdtiUsmF2z7h+eKeOf3ILUNCp6ZJOTV/PoG6bdlJ8xX9

E7aT+6PCGI8GYR8hXB57cYue1CPl9ZCDkVc8XtFLxbpF3br4r9seoq/vIjriMzMpTx5CmgcSql+m

77Rce2HvAftNcaOP0cP/APX3Ie5DPrcYI1d35VdkBomuhiVojpJprKYvskAHS2Dy9atzqlWW3GEm

V+/j41LBLJK4kXSza+eKgtDrKQY221d9cdMGlnkZ55UGEMhzp+FSaWdtxtR1tmo44tcMaS7wWNsD

NWzStIrW77iGN9POp7pZ7lJZgA+mXHTpW2rO4yTqkbJP+9nHWlv5LX8n3micIe8uDgt+yrWW30TR

TuFDZ8/GrO3a0UPdE6ct0wM86sRJagSXMuzp1e6fOppTarJtrqwre96UeI2oEgC5MbdR5iv6vWBX

bZ3tecf661eQNAYLy2XWYmOdS+YNW12tsu3MA2nVzFHhtxHtFhmKX6r+nxq9NxhILZFbUPHNdq7I

CpGrZ1d8CruzMQXs6oxfz1Z/lVrYMDqnBw/gD5fQtcS5wOQUdWPgKWVrVWVsZRW5p8fOp+xRq0UL

FNxz75HUCmvIrZpNqTbmg+uhqC7tNM0UrKAficVeLawrN2R9t0LYZjjPKrW2jj13c6a9H2F8zXYb

hBHO6F4mHuv508zRiILI0enPkcVdWG2o2Y1k1+ec/wAqmuksdaxuyaA/M4pLuJvZEfW5Y8808qKY

ykhjZG6gj6GSwitxIyw7wOrGfSm4pFCSEJDxMeYIOK70KacE5B6UOICx1xd7KI/ewDg/urhptVE0

V8cIx5Y5Zq7nuocRwRmTKHOati0CtDPzEkbZ0/qBiemKtkcHney91kPQu1W1tCu5wuWcSp/5DeI+

BrgfXk0mTpPLuGuDglxi6ViUB5CrxYpZZWcK7FgTjmKkvOHprt7tNFzAP/2Ci0hKqLPTnScZ1LV9

xTSyWkdp2dGI/OHmc4/GuFNJLPvRqPY4PXpV/ayEq3dKuBzRvMVxOC4j/LItoAjpNpJ5/jSFNW4R

+a0nIPlXHHbUF24uek+GrNT8RjmGvV2uNdrvd33R8hioblcjWvMMMYP0EMsKmVradJzGPrAHJobL

Fy493SauLG7zG8Usjhse+pbOf21eXkytGt7eiREIz3cUotF3OG3c6Myf8F9QOR6Grq6t5ZOH8Utz

p3EB9p8fOrHil5HpWe0EM2Bnak5GrCaLOxYq7SSY8T0H7KnEzMrdolbTttn3uXhXEXwwVrWLGVPm

1XOvXr7RKypoOW58qi4fKdm5v5nkK6chFJyR8q0yPuRcQj5lI8BXX+eT9DcwwzyW8pstKyLnGdQ5

Gri0W3a2uIvZvAqH3vT49a1JPNLI8RTDAkAdc/sqJdLyXA3MQhDljrOBX9GrW4Z1dJWeQoD3O6a4

ht7t0oTdkDg8+XSrT+qJnayuCd61YHTGPtDy/VmfH/cuX3gmte1rbwLbbwLDODkU/EeUNymcHHJu

eM4oyteiRI4zK8ePCkvZLjszSLrRAO6g8M+dcEj3lzcybc2joe6Ty+VXkEUmzbWhEbMvvM+M1xGw

MgW8tkEsUuOTqfMVda/ybidrGTInrjr8DQaAbl04xGG+s1LdKdEpj73+Fx1Hzq2ubh9csgJPl1+5

E5uLXNk9rtCXUMhsg5x+FXHDpLXenXuJKJFAkXwNNb/1aLdJozHJLqXuj8PXFNw6e133SMxI6kaX

Hh8K/o5EluHFk2ZirAY7pH8avZoot61u2EhCnmjYxXEeIPD+UzosUcIYclHrUVza/k/EFj22/wAa

eKmkE0TpbwR9x1kxqbx6c64rbx2zNYy+0hYyj3iOY+dW1qeHHeQYzupjr8f981SMFHrXs3DfCtvd

XX5ZrS8iq3ka1610eeaAWVTnpzoruqGHhmlDOo1dMnrQ1sFz0zXM4/2MBKuR150VRwxHUCooEePR

glyTz9AK29Y3Ps+NCMuNZ+r9CVEq5HrQEkiqT50uqRRq6ZPWhrYLnzoI0iqx8DWtmATzoujhlHiK

O24fHlRTcXUOoruzIfx/2ZU5Hp9DoaVQ3kTQd5FVT4k8q/OrXdmQ/jQDyKpPgaOhw2OtaUlVj0xn

9QXkc/u2kKGGNvXOW/ZXFuzWrR30dmX3xjBFLEVUo0Ost64zmv6KXE8RnnZHz5t3Dz51x+OSPsjv

CGFr4Ec+/wCXP+FcGQ2I2tpMynHLu9a43I9n2pOzxhuQwvXmfSuH2E8++QVxOp6HwIqHhvEMdvt7

iIhj+lTVyYU1tG0itAu+DGpPf+qOX41w+WMmNbuaOKZhy05bDD94qOExKEjwUwPd+Ff0unt+UyyZ

BHh7Mc62tI0bOvV64zmuDXQkMXE0t9ccvmfX0NWbMm1eRJKk0R6oe79BbxISiT3EcUjjwUtzpYtl

dMfNMD3T6Vc3VwBJcTTyLJq8gxAX5VxXhsmTaw3u3C32eXh8K/qriJ1XkMsRjkP6ZNY73x86v5Z7

QcS4VctqkK83h5dMeIqxgzuWUdlvwZ6OeXP5Vwswcu1LIsyjxAxgn51NgY/Kpf8A7VxQ4/8ACxfv

aruOaFGQ3MvUetSMzNI8crwQue9q7xC1e8L1SMg9vCZQQSp69fLl9DdzNZ9sUWHeQAdNQqRDKtwC

NalfdAJzgV37EQosLEScuvlUaTxJpO538c177c6/orPOhmm3WHPqw0nnXEY2iFg8iGISDyx1qzsu

K2S294nK3uYh3JfT0+H6gjugzwXSDSJY+pHkanuZGaeWaPabX00+VdlFxMLT/hZHTy+FWkyyzW5t

RiJYiAByx5VdSNLM89wm20zEagvkOVQWy3l1sw6QFLDmB+FXN4ZJJGuFCPG+NGPlUcEd1ciGN9aL

qHd9OnSraeRfbW7akfxqYiWSUyvrJkI5VdWrPLNBcOZCkhHdJ593ypVe7nnRegcj+VXra5JheNql

WUgjpjyrsvaJuyf8LI6eXwqGVHeMRLoWNfdxXbwum40aCR4j6B7eddcb0qvdzzovQOR/KppLeaS2

3jqdUxjPn8aS3jaSJVfcyh5sfWrd5VzJA+tH8QaucXU6pcNqdARj8OVWu3qt3thpiePqo8vhTXLy

PLcFdAkb6o9KeCK+vFjdix7y+PX6tS3izzGSSNYiCRjA6eFSW6Xd1tSMWYahzz18KtNovDFbe5En

un41bXpmljltwQojIwQfPl9C3EN2UyNHtFCRo0/Kp7IXFylrK2rbVhhfhypdV5csF8Mjyx5ULLtV

01tzyhYc8nJHSrNlklt+yHMSwkADljyq4WS5nk3o9vvMO6PTlUEk08txsc4xJjkfP7mS2SWrTMkW

9lSOYq1jtoGk7QjOuTjGnqDU82Gg2GZJUk6oR1o3sVqz2nUc++w8wK4cY03ba9bSk+eQOM86ggSP

XuZy2fc+NTXjWjmCGcwOFOW5ePwqC5t8TxSsoDA/aOM1LbWse68P5xycKp8vjV5cvauvZfeQ+I9K

N7KvdCa9K8zSXkPeR49xRUd3t7SyZwp69cfcaaEXDRE2Wn2eM+8K4bYWU5tGW2lCsOZBPxq/4Uqi

34kFYSpnmz/a/GoRKdEsEQjeD62oDGMUllL3bpRur/gbqK/rC4TakdQmk+GOv/VmrsNIuDxJ+vjU

VvAhk4Xc3COv/kNqyfwNcTtLxtqSS4M8bv8ApFP/AGriTKe6YiA32qsbS3miJhiWWQMM+HL+NcU4

PNKmYMyx46aG54/CrQSXCBxq7mefvH7k6sDPn/Z5gH9QQXIkPYQAtxH4DP1v2VZw2spjTfjEzL5E

+7XFImlZoogm2hPu561xURXDxOmjabPuE1eQXObfilrHltPj5OPSlg3X7MLNpdGfEMvP9tPezSMs

bSMsMaHGkA4z+yuEQvdPJvXLK5+2ukkZ+VcSia+e2jjthJHgjk341aSKmjiGjflUj6o6/vqa+tJS

hMO7G6+FRcyTpByfuPcrKsZtJods8+9VlbrLHPPFMkksspI1aauLy3WOWO4RQ6M2CpHlVy3su1Tk

ZGo6QB+FQyI4gvYxp1r0ZfFT6UL7ERtuzGDGo6uoPl6VLbwCKezLl49TYZM8yOlcLmXZItpTI+WI

8CMDl61dXriLs8sSxjDHVy/CrmW/ghkZzpTBz3KvuFjs+l2YW51nuoT0PKreNo7dI1xrZZCT+HL7

lEnkBQljbWh6FaZreTcVTgkedCCSTTKwyE8TTzCVdtDhj5UGByDzB+m1xOHXOMrUkcL62jOHA+qf

Wth5MTY1aPHFGZJAYxnJ8sdaDxsHQ9CKImlEeCFyfM9BW0kyGXGdvPe+VSJu5ePk4x7vxqFnlAEx

xGftHypd19BboKRYZ1cvnTjxx1p1RwzIcMB4fQtDJMEkUaip8B50Lpp07Mf0oPd+dY188Zxig4uo

9BOA5OATUaSyaWk9wfa+FPiQdwZbPLFLGso1v7oP1vh+pVgRGkadtGlPs+P7KvOEsjxi3bXAJOu0

3+eaufD8rl/fXCzCFdtmT3jyqCxuYC7zrquRB/rzx8qNrMGW4s22WDdcfV/Zj6V9sEzP3E09cmrr

hu1JDBMO0QCT/rH7q47/APlD/wCgqA24R37G/vHl1FQW7xap7jAmWH/r/jV5wyRXj7G2qISddo9P

41YyN1lvYpMHwy/SuFSQ/wB+7Wojx1I+tX9IOzJGzbie+fHTXAuQz2yPOnz8aYkDXpOKhnZNW2ZW

Hn+caomkiljTiK6ZWfoZh0/Zn6G6mt7dbl1sCdBOOWoVLsy76uDJq6cyelHfSJYhEcaTk6v9ZpVu

QuwRLrz5a2r+ijSDVLutp1+Wk4riEN9ohWVCmqM9ExVnY8VjSdWOm2vYvE46MPh+pVuzq3lXQO8c

Y+FLfMrdpCbeoORy+FPHGJkRyWKi4fqevjUF1obegXRGdZ5D4VLcrq3ZQAxLHHL0qa9RWFxN751n

B/D6WGd9W5D7mGIHyq3uZVYzQZ22VyMVO6byNM2p9M7jJ+dRXKI4miTbU7je7Xa+9vadGdRxj4Ub

t0bfKbZYSEd34VGlwrMqMHXS5Xn+FCfQXlHINIxbHwz0qeVBKsk5zIRM/P8AbVvG6Ppt21x4lYYP

n1p3G6WZdBLSs3L51HaojrBG+4q7rdc586jS5VmEb610uVwfwrH0Bv8AS3aSujVrPT4VPCYm2Zm1

PGsrAZ+dKTutp6Zmb+dC3WN9gfo2lYr8s1bySI2qDnHocrp+VTgh23k231SMe7Ucnfcxe5uOW0/P

7mPYWqgvEoaWVuiZ6fGpO0wAnKpDoP51j+6o57tUa3ZgrmP9Fn99Nw6aMBGXMUwPvHqRVlw+KMMZ

z35D9Tlkfuq9EiqmxKYhjx9anuBAs+zPtGNepHnVvd2bLJFK6rz8MnFLMYzL3hlV8B4mpr2ELLtp

rAP1hUUj41Mobl9yL+WWN2tr3SyyopbSw8Dira4to2drSdZgpGNeOorsNqkhe4ZclkK6ADk5z8Ku

+zI/a7N0mgJQ94qo5fjiuCSywybzytJNpQsEyvTNcTiuUkXXPuoyxlgykDyoSNHJ7a63dIQkgetI

1muqwup0eWL/AITas6h8aujrkhiRTAA8XXzPP8PlV/w94bh57YNAnsW9oo5KR+FWkKxTmRgq84WA

HLxOP/QW/hnvDDaxQLKBn51wWIXTPvT7cjfbXBNXVrJe7FutuJFyehqW9E2JI7jRHOBjcTPXFaUv

jKFXU6Hnyrhkm+0K3V1pcHwWrvavGmVE/wDi1RXkd5+VkM2HUaWwTyqK/jGl5UGF8nPL99Ot13L2

FjFMF8G/7Yo2HEm78mTbT9NweXxrhjLcPqmvdlz5rrxV5Zz3bWF6rnswcdx08PjSa/fxz+4t5czQ

RtaSwrGCWyflXCpII1aO2m3Hy+OWCKub3skU0DwiNdUn+VXsKJHuXNwJRBr7kQ8hWhLKKFZBokk3

Oen5Vwvs8KSpbTB21vjlVwBZxQq0fLD+83yqOwEMUU2Cu9uaguSeeKsbDaD8Pt0yX14Zn+FTTWsK

9huIxuZk56x4/uoW9yuxOja43RslG8DXCYtKTTW9ys0rF9OcNmrm3uLKOQlzsTbnNR4GoInfcdEC

l/Pl1/8AYu1xcPoiXxppDkqoz3RmoGBkjjnOmOSWMqrH40bLRM1wE16UiJ5U5hbJQ6XUjDKfUVqc

n84YlUDLMw8hUcDJNHJICVDxkZxUksUdy8aMVYiBuRHWoWYkmb82ijLN8BS25SWORhka0Iz9yTZN

byXECJqfRj3j7v8AGngnyLq0BgkB68ulcKgkZYrWOTdJHNmwx5elexZUbsP1hn6wrjwuF136lZHa

P3WBHdxXCopjlFtWEZ838fx60mrGoe7V1sSosfbpcoV5+9z50qz8gbT8n8upzXDrQKjRzh31Ec1x

/wB/uTM8QYNK2p8uTz/GrmZEZZLn86dxu9+2hb2ylIh0UsT++jeMr9oK6NaysOXzo7cWCXEjMWJL

EeZpVuE1aTlSDgqfQ19dzjGp3Jp1tkKK7ayC5bn+NJvpqKHKsDhl+BpLkhpJ0GlXdicD7k3ljFZx

Hs6q2tpsZzn/AA+lXFrJGbe8g9+I+XmPSrJI7dZ+0yiIapNOD8qurCaLYu7cBiobUCp8Qals7OIT

PCBuuzYVc+Hxq/eSzUNbJrHtOTjHnirC9Nmm1cFQ53vzerp4VbiGFZnlk0aS+mpOHdmTuQiXc3P4

Yq5L26wCGVoeT6skfh9yeM67iJPZQ+84H2qv+Kju2McG1vHkHxzJ+FcCZLhFD3asr5HTzp7iSXN1

dsFMsh5v5AVxa3u3ETTy70TyHAcY/wAq4kVkUqIGGvPLpUFsxDJJbBcjw5Ur3aFZbMdnOfrP4mrk

biZ7Go6/4jXE9y7gT8tlPekA5Usqc0bofP7kZ20yfHFadI0+VD2a8unLpQyoOOma76K/xFadA0+W

KwoAHkK5DFatC6vPFfmk/wDjWByH3I4pd27hYrOTbWPHv46/vpbi2GqaaLciU/DOTVrIz/lU+FD4

+tXDRC4WOafbcEdRg1c2MM3Z+zwrJnSCWJz/ACrhS8oZ7uVoXcDkCoJOPlXF7bT2q5tF1xcsawRy

FQbM/a7doi0racbbcuX+X3L4vYxwNJ2qUyRMOne8/lWIL2VNFqIAigc8LVnHc6zsoW9oPE+H4Y/b

XC9uCSYJcamKDOkYNCWG2Ml9o0K45DH+Krazlja52e8CnvF/OuJ3EWF4ldZZBnOjl3RUNxZQyWsb

xYuUcYDHw/H/ANaf/8QALRABAAICAgICAQMDBAMBAAAAAQARITFBUWFxgZGhMGCxUMHRECBA8HCA

8eH/2gAIAQEAAT8h/cycVStTMK/eCou6vhyeSFWkAVchHSPuUSNHUfdcV7uVbKTOUr9wu3NKIKd1

jzF6xde1NeooJx4i6t03ZOtIuCC+YzrDrU/krMS1w5JT8IMPAxrpvxF6JEta9S8txhah1ZqQdH9A

uyVaxThi/wCh1sR8C4U1JAU0fewr0zV7Q6mThUQFX/IYFg7bct7L+CZb2TwhWXOagB4hVNnd+bqK

M0WzXweMzsUpHdPzwbLkDdZdJ07PcF5eefAF7u4IiZm3k8vVRzjS2Mdj6PpOBp/6Eps/p7VVcRVN

vaTwK4qcU6l+UfUVH84uGqqrrQ8FLmLHgjcorhqab9e6K2K9TMsT0zzY4UUAc2drcAWvMyC5DQhD

6vpY34sq9XKRgitbZORywl5lG4aAXiNPKgNxVGshfUsglT521rjg/QpztHavtJRgHoYaKZcwBs88

dcOqWKpuulh23Aup1xq8nrD7grrFZu8LxNlNnsrBu6a11KqY2Mn/AHDfiX6LThFDI6YQW225sgwD

5hz1mh83zVE2SY0erRTIXUyRyEJ7c1XzCoIpE3NLoVGSBmga3uvda/p6G/ozzXRsxwANrP8A5Gee

lYKlkI7VwC9NCEFWDSwJfB4xDil5Yjks2XE46NTSLI0byQFqRr/atFuCCo5UptTxWoH/AE84BOIM

FzvVEv8ABlmI7dz18YEAmzhLGIyTixueQ1lEMvmgM1pGwfScE8puLhhYJp6iC3g8Ze1k9ZT/AN5x

AyZoD/TAQNRQrx3MVQ28hbxllyxaU1rbhx+BgYrN/N7ZnXKTOVEDVVPBrmDa4ojVyH6AeYAQcKjc

xXGn5h9e1Jmg0fL9RPiL13N3Z17iWcbtgwHwWY0dcONhpmXCduekgFFdNYL4Mvr/AGt+oi6KSFWv

xK7jPVZ+IihUzZ2Hcy9SmMQY5NuPFo+g2D7Qf9CLMUv3784+sy7NrUUbmyCnA0/KOZ6r2K08svFp

vGknukpxq1pdEvWDu2hYOrox2UZQyKLXeU/MxgjEYbfTdnbEz7/UNg16fmcbv9bQ+ZXyit84avX8

qnqIHHzJuLFgHAHXessGMGram80JMqDXVdhd/wBMqIKlxVRUNYAUzu0/iFVa0UVdA4CXfHIYVVr2

wStuB0HoFVGTT4YlJ1SQ1Mz1A7p9Rk362SgUFUYCOkncAZDNeUsfGSF9aTuAteiCXIjhHp6goSKw

vlRv5jKU6iQy/QQr03I2KVZpGGAzfn/Z+E7sr36YvdgSKVlHSxnIQYcC2GKolRFYRtZUb/yzm7uY

V4XtixXYnBdj7M/bGdQoliuzphHhAABegHcEUxQDNUeTsiieKoAcBgDOPMx2lqbDyeIeBKnFGgDQ

HQR18BTatCluJmpyjYVkeJbOiURlV5hp2htPpXdBBEBSo2ZaOl+4GvgpSm7LiPNh3mF4vghNKt15

GurXDA+ipjVrq/8A0lBUn7V8nqZK1EhXqENEX6oUYSxXe98QEdcXY1L71NS2pvS/mgfrpmR/8fcF

yzAuSXebq/mW3QLlvrj9MsIx+Tu1axD6H4F+KF7ICfdkMXacsS36LFV8vfTOSFA1kOUU+4xM4kQ8

3efOpgAUDEqzi1zudy5oqQeMkCswPPPJOdikNQ9ZIUQy5yNVbGzMr2XoZYbHi8Pslm/ILsgzSg0I

pIJo23DR2UNtieTL6jm2dHx/vuUytdNzvcXeFxwYLjZxPDI2hu+MpHqWpNTCOLpmCHSGBTULrJGa

ls/Govm8THaDzhWzR4Mf0RHFscdT4ZXbGpIWkbQzD5SDgqU0xAuqhkIiK475gUocqgBTyqU0JrPC

+ajjr0DfYrBKUN2y+f0/QUeCCmyL4+OBUnarzHghLBIg8BbEoQOJnC1g3LPCit2l63gmKETJXTS8

TtD3HQxbriGiGE2108twd+KG28l+GIfghCGgMZ3NN63mz8UxUJaJ27lHVDXErJVGARkeTU1++HBL

OKC2XT01waMVwHzPgULgrjf+93a8WmMUxUcdeE3YVhDHxBOjAPgK7VAwigsNGAuuEGzhZpK6p5YW

OzamDjQo1LD/AERYNgC85vx+zAPjd2LuuoP1PAyHcEQY2WyHcOPmC2V0HMqcarwT2NnzB9ZliUj3

CnrZCU7pzUzhwa7dPTMW9T5dREOUKu3TNUPL8vX7IrGWP8t3x5qETWL18QKP5mwH4C6D5g873PAq

e+PiCKJdM7M96gUKSWiLd5qZAE5vYrswSqxUNbo6PsIS0tV5013mZn6rCjY4QgIAFzVIE03X7HR7

K3QdQiBnERzfcuqUNiE+wRvXLwPR5EtYSq8wPEEEa/k7OFKjvYbO7Rw+ZhtoO69Qcm6X3TrxLw2V

I0zLhvRwltPlh68DYy2q/wDLQa0LL1MruRQX8wya6inGCxgp+ENar3b+Ilphp7Di3JDMvN2Rh5zG

pGcpDb0k8dVFVhVexGxkXzgBhH8TAcM4T/M3lmeXfr4QS2Duz0V8V8xI1lHyBda43Cdd4eJjirTw

+yMFs9tfo3imN6Wg8riLmAYLef8ABL3cuFhei2XLnGruBuu6Mx6r5HBW+LyTgmAgXoKdu5p7Kmij

PivEK6VB5ociY+4Q1PkbuMPubtwWAr5QESecu0p/iVdFLsY0OlIzGdxPuD9G8Dq4Fh8sx+2iUAL1

xFS2upReT8RmOQBRSedsR1OmuVl9Q4DzjAWldwClYKxsHu+z+gHgASwFXJ2IF40jB5O7AX9pZ1mX

QVcCFhLaxlhgSppLmwxCI4HqgBjzKqEgVSlAdnJ4iZKq/kKsOhhja1N3INqMPiYLtcO40qsbgJKL

4IKbsZ4ZtGZT04lTwwsua8cMpqL2qeFjNWfcEjpUqb27FBY5h6kCi+Qp/Q2azTPA80QFpoAE+yIG

tJosSkMeEKjAKGriLQH7h6j7Ys+5psRKVi3URBixNBRwpU5XpoEQHv8Ayg0MDICmnlHLZBQwiXWw

SUUdQ5zVjmLwWpN6Kxdvube2ToQXVhTJ4/Rd9gEZWyqpqEMHRVstDJ/JAQvOpDoxw+ZYnFNsXIVm

yNWMEy5A7ol7FDFTCtmcGvMLVwWULy9qK8/0ygqFuf1ACoAu5SWDWS/9UKKCmolkA0ADg/4gBUAX

f7MK6Bo5M5LM6jJEjo4x4EId+XWSTY+0+4XPZYudvCniWY7AbosPjMNu2okMHgLIQ20biHorOeYa

94MpYPeJ+ZRg3XKXn6YyhmhwPxBlyRiFCkYPj9kXHq1VwWsqD4YWAbLcNYblXANtU6VrSNNfVap5

eFblUEE7jhc54RfJSAcLDsa4meS1IeubVbf4mtghSmK47zT3CPc356LSj7ZcDdZeJLeUtsavc1Vt

t/aGDv8A5aUL5UJOHvLMss5iL1pMsQWM3qI3n4touO8LIjeXrPhOla7IGJlaFYtFuCMlxN5vxae5

XaLYpj+RBuFXlBsGrk/oLRbgie+8jVzQU8hHwQAjVR2h+ysSYZdd3E2c+TUwD9l3BjNntyRCvQmX

cph1Wr/RYh+6iTQgL+YlnSUXufi5M05mSrnrjDqOAFwcv6BvjkELdI7wLga11xwXGbP7S4wgmV7P

d8xSkQNeTfaUF4t2iNNtMQ7KmZqsCs7CWPm1QFPb8OpRkRZNCp8YmLMTYqe135GIW/wGtpTSH4xr

Jq2IeFmCoYoZY56Q38W+V/C3Ddl8G+57vmWVEXZcdx37lOOn/wD5Tsf0GAvbVMZeTEe2HMyjT0lD

Us2nooAxNsLxk5UuLfzAJAT6qx4H8pQmvoqhZaavxMGKBtEFexQgbY2hV6VswuIcJ5yvBblJiz1a

8d/iBWTVVfYdfEv3TjpPk2/L9F4iSg7KOw8cRGMbFqR4i6ixdJluNaeFgHFlpE0HhO42BXGUq7P/

AHEdm5pduc6V+paoQglWQmzu3X9AaMJEE9w2TSGovUKjZ8xTF5av+XmPPEWp4FcMKA82FugGXiO6

FpiaF9Yxi6FTdAezzLUAC50MLCdHYHj1H0AQFPBQYjxORh1mgbZnY2QntBcy/wACF4KHBUq3jfym

r/l5hcwOw+Kr/MMk36dX6/Qp9qk0nSeSdjJCe0Fzlpw7zImIt5sE81I3crDkbAP7MG9soFYDlhqY

IjfqjW93SYYTBvrNYg607PbvKFlXLZuHbLLO+/nPC+LAu8bRm6Jb9wlnMVZZZWYP0S7cmkA1WXHc

dQra3KXwLzEecNOtVWfnBD0Z9EIWlWG8NxCZCuFl8mm5B4DOYk5dhoVegtq/v9mOBPUqUKLd5gqx

wCurzrJfiVk7FVkOEhxAf1PeZX2IlLwHtTLb8rAAc+DqIcCIB2Jzl7gwY91QD8oBdRL5Puw05yeX

Vdq6jFwL1CXR2wIwhjsq6ilLKSxSy+v2MoxiVsw5GV9UHyK2jdqsvPs8qNV2SO5xP7kmse5kL5tF

oP4+Zf8A6VU4/ifqoXQ7LRCEgVTrh/F5YMlKNAww81t7gtehirjuLyJkeBoT2nW6d0Gj5VDRiOS4

yu4ZC8P7Fou6zKLusysxYYXpn/QAMFSnREuAV70lFVWJQcSnU8R/zL4fRkGn1/lN9BBWM9LG/iZ5

nhFD/ZzESaYWAZxyX3FiyZ1WvZX83LeBDmKjy0pQc9IWu5VU5xDqTKjSFDGRqoN3lyG8gG/U4hVT

bgK4Ut8MEpxDNiyZ2kxLVr9jnxTm5WuqrnuLO5qBFBQ3gqXSDeuecMjfjUrck6RjBeWvEyrljI+c

pSZVLJb1YfaOqjz3NktZa58xggrYp3BftKD0lAVdph+Zucg1RdDYU5bnAlEaCeDdYmCLjfA0E/z+

ykTBWrwQ4Bryr9Q6DmrBsvuEowmw8p3LNbPaGbGG6HQ5P1ngMkl5OIZmuj4OjKpMNXLtXUbVovx2

PUMYNrsZbaEwnYdsTDdtOHfKDGsaaVfwn8PGknb4mMobbb3ibvrr4nqXTNJa/P6Om/VX+y8zf+JY

hoO0EhQ3UF7rTtKoXmHGx05ddpis8Te2blAxk99jz/RS4EQC8vxJ8xcSQrkHPFMpqiN78rxIrumO

kaOJQVynJQ84/Hmz7f6poxYi9Ia8biNUFe9BS8sisMnA7ji9kGYzv0ZKvphKfMbQgCLK/sMZIzkM

0n6XUM2A5SXD1VRasBcbK4lZRNXQt/dcSw17bqsw+TCBk6DzKty1DJIpd/h/Rb0Yy2SmG/XMKr8G

UsrTilqvELFtPSfIcRlVBamRMDhravfPqOyQspc2/aytatKow4jl9f0UaLVNw27V+JjacPeNGuWF

kqVHY9418FJldVlTD8tCSNKTR8Qf7hf0lG1cdfqj6kVCFKbDT8zl72H7wOdG4KV+8ZVeIaUFaUm0

q6YuUU18pvlX4mF98JtdUa/EJmIUQ05EDoq3vfI/SCswXXNQw7mBX3kWW+5fSupz2F4a4lLyMw7l

5bzUGS68h02juUQugrLf6BKyXi86yrjqHW2oXwCh8SxOCWoWVrwY8iy3dbbaolumGiPhdVWBHEvD

7ZN6FuN8TErqq3kW35/ZnpNULFcn2TyTIOoGuXuL/OhtKj0ui8bmtI5BFk9JE3AEYzYObtOYn64/

hvUIbomh9nz4nYMFQf2L14ipFDYt+ks+5nHBVHsmbgg0LLr9kYJV8gpzK3uXl57SrAfETDUfjWoK

dK3mP9EHDADVOiMVpVwgIGAX8zI6WuWCHN2VuC2KoxRwDErt4XCKHVMnm4qualequR6Ra3FNjNBn

SXSxO/SlCv2Ql/6UHH+tX/WMTfBEV+3qGtMSrBPTgjaTsZa05d+po0xNQOrl+pSqGzThd8Zhcu7s

U1RetXfmZ3iE3gsRj52yVQvTWyHQvN+gPQvqcIU8qyV8lLYCilP4Z/MECK/ldfGCBChUnJF4bzyQ

hZA/Os/sUm8CGRzdJdDyXdIFZ3K0W4Rsb0wtpjtGmSs6hKlxBu2AD3HvcZkFUYZd4wprqL4FQvZc

swtBe+5X9hHEKLHGV3uptl6dLsBOSm+ILfCPrS1+IRabcWWmOZRGwAWuixPzEYJ9zAPy/wDRczVQ

V5aIUVo5FeAmcbECKoWLjatrsersItf0diTJExS2EJk3OmMxEnJW158RoqsljDXEpLxa4d9juK6c

JoN0v7JYlEDhuZTVfadlAPiifYDGo0RcN/5MxBnC2lUj/Og1gDhxqXjV/V5b4QmFNtsfEeeUECBt

cS3LR8zZkiLrr3+yV1EVd/I18TWNgq4awPiXm3wL9mAV3HoeikuC0YDVir6ZtiyneBkl8i3IkPFu

PiLO1aJ7cmDGVvM8GSNgDYy2AtcfslWAwmnFi3aOhsv3lp+V3EbzrJtO2J4kQKZQP4jmJLq6DDfh

6hhhGLeNaE9RkfHh3HmQ4DhhMKt06BlOwyPkVA9hNj4otl0/ZLLiDkDOHgvnI6A7FOYf4spo4XDa

5JMDwjBogpt3wyULtHSUYCQXVYHmOt9vdq/ki9pvqVfXVfMIksNW7tqfLEkhnce/b6nCeHf7IUW2

5G2BV4NY4r1AlU1p+k2290XT4hIVms1T+BdX1BpVoKJcVWbaNsz8z1X9zbz7wzDAAYA4/ZDVROKO

q12afUT0swH4gIGzClCy5rrEpugatlvjUQUaakTzwfzhtbCZlYdtPmY8nYssEDmxPqZTtAu2irTv

4fst3UftQCLiv5EsnGNAqovtI37OAFLR+TL+U62orfuJkqcTXCONzAR4j3D07iFjoUUpY+r9sV5y

iJVq8/7/APmn/9oADAMBAAIAAwAAABCSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSS2wkgmgmSSSSEmmWk2CSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSmim0mw2SSSCmk22mm2SSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSCAASSCACSQQCAACACAQSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS0m0kAy2SS2Q2g2k222EiSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSAi2GUCimSSS2iACmCSAAiSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSCm0kySSSSWmk20200SSSWgk2SSSSSSSSSSSSSSSSSAgm2

ySSSSGykkmk20SSSGwmWSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSCQSCCCSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSUm2EEkSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSCCQQSWSSSSSSS

SSSSSSCym2EWGGSSSQQGWimyySSSEg0CSSSSSSSSSSSSSSSAk2m2mi0SSSSgk02k2ySSSUmgmSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSSCSSSSSASASSSSSSSSSSCSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSE

iEkymSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSU0m0i2SSSSSSSSSSSSSCASACAQCSSSQSQQCC

CSSSSSQACSSSSSSSSSSSSSSSEk0gk0AiySSQyym2m2ySSSUwiGSSSSSSSSSSSSSSSCCSSwUAwSSS

SCCQCyySSSSCy2SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSy2GAySSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSGU2002mSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSASQCSCSSSSSSSSSSS

SSW2kk2mSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSC0WmkkSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSQCCSSSSSSSQSASQSSSSQQSCSSSSSSSSSSSSSSSSSSGk2SSSSSSEkGmkEySSSGwgWSS

SSSSSSSSSSSSSSSQQwCSSSSSQQwAQQQCSSSSygCSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

C22EWSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSW0mkmmSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSASQSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS0kUW0kiSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SQ2m0Gm0ySSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSQwAG

CSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS000W2SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSQCCSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSy0Gg2SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSQmw0mmSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSCSAQQSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSm20mSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSk02mSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSST/xAAjEQABAwMEAgMAAAAAAAAAAAABEBFBACAwMUBgcFBhIVGA/9oA

CAEDAQE/EOVNY2zbzc2jZe6lQg1Q9B6JKFT8qcXuvdsYIqaPjnte18D/AI+OZrRcMM+Mew7B9i/U

8J9p64q+9bC2wbZt4YqFi6MQQ3GoWMMVKHqKbmU8Ie8cxjCF+k0whDcaijRo4YqeCPmfiTKyNw2F

f5tGqnl4si0a8NjqM0ahDnKlAgQ645Q0fEv4h+qp6PPC4p/xQ3DDU1FhqO7oqKChDUUe7z3d/8QA

FBEBAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAsP/aAAgBAgEBPxB2D//EACsQAQEAAwACAgEEAQMFAQAAAAERACEx

QVFhcYEwUGCRoRAgQHCAsdHw8f/aAAgBAQABPxD+TDZUDdhJNoGj3EgRePJ0A8+BJjjcWikAosju

AnMOQKS0dYg9Cubzr2mn8PaCsTeAsxq/G8l0GhgVlPaVDyhvvXc3N2sbZFsNBDWI7gjLXRsS0fMM

QYA5SRI7t8K8yfVYjQwXhlXTdGWxkzWB0sRQ885WuLlgG9KqECazc+K+Q5jY2QQ5+hoN+kiw9PxM

JUD5D1DdElvM3o0oxQ4w8BrA1uqNrG3QAqO6YlEKKMrW1YZPGdq1+c/os7vcLnHMXMUu1iu8VG36

u0WWeeRuTWF2ZqateUrtdZH7BtTADpqUTCLWYwSZtJEOg3gn7UT6PhAkEJJj5paDZmsdLZRNYT4C

Dvwzm8YU8A+1qjfI/g/b06u/Nr4r6RzAif8AR2vfbiUpgD8GVh26FGcWAzHGyBqDZVf4/OR8Lg1R

0FbqYvjERZWhYxAfZjUgjP0QV7My8VxaWs8BSmHzkDz9gP0MEi+dr2NGPGKvb2h0XJOSgo9Sxhou

Ax60onKwBVm8ttMshsgQTGiNN01kIoxlpDoLUihz9BDTRE6HJ/nHowPkUigKAG/GTLmIhsFW6RDh

jn0uRRIooGtEyXg9QLnHb+sZxorBjUpCUPLg1x/UA8qK2EVblGQPYUGB0KKEe2sGfFBbAMd7J5xP

ZhSKOICPafWMcAoCTYBmynz3WEHpanCibAlGa8i9zMU+gy49u6wUB7cAe8KNjdbxBTSrw+boSjv7

coCrA84vBvp/92IunaKPsPOC2SrgfbkS6/8A685Qb7256tlxETsRgfxksDDi+hXuRhkCg0pu+kfz

gCGBWaj+8qJdka+7zKomhpna8zfIHaIKlHwZuRYCR9zHg4oxsf8AaDIAVXgZPpTSosY9g/1gpP40

/ocUBXQZ4+vOenc1b5AJ+3mCCgPF/wDdjw/YhA/jHRIxIT9uHfiIB7ExyKUAH1Lnxmgf2OPg6LFf

q5/gLopFr+MFBpKXqfeCARo7EyQrYpsajp06+MBBKiOp/vAQIuBu/wA4vFNogfnHaxFSv1f2wJXF

osruEF2w84Sp6vQGnmBj8YANewoLGxVj3ApC4AWIKIGV33eLH8DoKdKb046/tfCoQgthFSYRhvj7

tHHpfKGDBZERZUqPRtawxlUAnVpRG36YbMJaprvOreM+LjN0Aj3dwQeVPWc5r2MEuQWmsUcXLQHy

krw95H9IQQDQbJB4f7TPkJRYj6WqeRMa3B2jTR5OHYxvKKHQEqiIaK5vM7APDAohD5DCeVwdwEDS

k+8nWuIypF3A77OLEawAlUDJa44aAmUwoCgt89GebMoH2XVlvpmVRhRX4gAVnxiLxtz0U9xS5e36

vycUGT3kU/HCUAlAbOYZ6J9YqhaRSjqzS9n3VIF3RfCzVGkECsOyH1ZQBG+/gcqnJSt4b2XYkwdt

t3feIi6xTO0NDZtBcU7BhSigwnCInjBMQQwihCTQ6ec7+1Ox3PnC1LEbJXwAd9YhaIMmKTRwONY1

llnFCuxDWJHs1sAFbeLWLwpkGSWd8srk9z77CSqHJpVIuAZMZP6jet1G7uPs2xNBCCLR4wMgCiUK

wUBM5ZrWIjHaxVEkENBEQcrQ5S5BCYFBNHpjIDpRJGEF+WN6ZBAHsFJ7DGLFdwrjbgQ94UTQIrz/

ALAl0eDUrWgwoIzZjyqV8iIrwc3g08awcEoMPRLh9NAoAcWQQR57MG0KPAWnYJEdZFYHVoBZ9AfB

7st65BEa3p5zhysvyIb6XbD1mscpEQwsAAgwnMXIvUBgBSgBtPXBW2gz1bto2uaHlweUBMWAKrKu

coMytFAMCiKU8539VTRmrELGlXEkJ4j8NdBatQ9YMwzJEXPkhbN5e8N0WglYZzqUMdbn1F7k4fDl

TcqrCLsXzY5KrqWlqdgIhYAYeLLFmpGirKRmAAAQP+yQqJ7VqJeQbnm49SG6ae/wAgmaF0kxdQxF

eDwzwym5KlhUd5lMDmpMbXW09YabRGiiM1XK/HC14zbpjnXGkGAyTqRUaGhA0fpsSb+4gU2Mc9uE

9gXG6G2pvxXuPsukxicaXjZMlgRC8kXlN/aHcPrpScRO9gG58MNU2Uy+XV8WpmsquKqvbg12xaSo

U99kGU6YdF9o2BE0695C9yazoV2jZ7wdeP0DwSILdvrGnVTg5nIJ6HKdhstOA6HbvuP4C7KstQKc

amKxJKtdfgQ9LhICRcUUf99YYhmBS/F/JgGFS4d1HIRjR5p3IvoYUABDsavkuKvojRbOACNlXAlH

8u54Aezw4fh8iIH4q/NcUhCOg7UT0QqjdfslUxSL6b/gfxkhnQGESm39R1uhQImkxwHjW3BkOUto

apZpg3l9UTkCoU3/AHgPOgA2yC1o8TBfjsKigI9ELXmDRqSYK0g9+v0whCAEO5U2Ikk3bkeu2fQs

qhMF4zHZGQR9QNrXd1JNiwinSkIUQdiY4NjpuEqDVk3H3iDUkduQQByDfc2UnQlLdgI7tLck/u6Y

B2av6zdCqg1HEAgjt3gQzHAnb0buuYGFUlhEwAgg0ituKmYTh1khoqkwd/8AB88ANJNK4k4hghoQ

G1xVRpIkcIRohMCsRHZypTNK63RIgnx/vq5uWUDoNg3szTV/lA2/WLbdtXE5y0aKAHS66AdY9WhT

VNNIaJU7i7+Is0IlRfxkRRrYQUEAHjy42W6ggyAqK818/wAM4zHfRKe9k3zeBvWNVcWuMY+Y5FxK

HxaOzfcasvG/IC+AXGoZgbspI/IMIJsVc4igj4nbrEZBiH8CF8gmKEBBR9LvwO8616F09VOnr5Pe

MUoTQ9hx+MmPdtQeJmjGL2fwiPnv0mReAtOwY0Z8kM+QK5eiPnHKl6ntnQIJ3I2Gw6MpaSBXiMCz

iEUH4SIvK5HQmtSzyAgfLk1A8xhg43jyGKKVIDBHyRZ0+7gWuUXFA64/DgV5rb1b4gBo5lUFJAu/

PDgEog8f4O9GC6OHgHXcc+aGMgBsRpfIGJjOjcQRuiL8Zr084iPex0e4glwBf6c+QwqADyKHcAI/

GOZegRFDSQvTMNKowAlQPDfMaoh4MiB3t8KuEnpCBaR0RRPTnDli1oAhP8zgD4iHZDtVX/l2zNDs

h5xa19bP52HQCgyLoDoAAjs2E7XAXow0tddVIcXDieMI5oMUjreGQyI9A2ddi9mfQpGx91U39+cO

jjfNvs29GT9GOoLPQE10I8yOaL/N+INw8XJCsFvCt+JGnfjuMLxpQZKtN+5EwIA4w0tjSbJPTuFe

ZjZKJVW1fZl29Q495gqDrf0YoKhYZ/KAfeG/SOtBZZFKE/xlcnkD0QSQppRykg5mUnwsNDY64401

WTB/WlHyaTuOjpFvDZkmAiEOYjFr75tfREG1QMS9QS8UL5ELUCYecAVKp5FFDJ2GGsARojbFBqKq

yOninTzzlAvUUoJ6Ab6wGdg0k2bL0v6Ke8AZ++6o7dYFVOghF2it8TFdFvXUbKjNjimJHyizMj3U

Bt1ir/m0Lzd6ZDY5txTEX0kg/wAmTAWEJg62LwCP7Av1IRYT0Y9ibuSQHkGuo4uOGFQNX4nsHvlx

gimfAigNvnOt4oATVB7cNlmuHQlV2gcHEnNSA2a0GpVBm7dTakslol8YRXkzTUeMKVVqbxG8+zQG

yRbt0GMeNJTNgIB07mGaBSyo9kEfsfOaUoNqCgA0LZrS5J/PoWytFtBeMmsamiNxIB7DIo1KELAJ

G/oQ+xRBCe0Q8ubuGpsRsgm++sBgNL10awCdo6wHyHjxI1so+J7yhEfaBR70JqV4ZKfhmBpx7RSO

JJy0UaqIzZxS63gUvecfkCo1lAHWgrGs6Fx6En3ixFhyaIhogfOOMjE2EUTxiob7iw8PoR6ICKFJ

fOXmAQ+pPQRJsfopt3W5G6AhBsuJpe6gWtSyE++839scQlT0fZRrJW6GBogI2KEe54cZ3t7oC2Tu

DA6iQuxU8Rh+HfL7ImvuX6ftgYEEQbfz+ptwigi/eIp1aFj7P9duEElT6wEEEdI+cG8rBA/4m3CC

CL9/wwudewO6dC3y13KAUjD4toIgusINfQ8+nTLHEJzkvDaLUm+54q1nM5e9HQF3pwm2DC5aaMTp

qPM2m6e1s3VMbQ+NgVIMg89kAHojxgoncbCRBoTwesVoSSLwh8InxgYbTcHNkIPP8IMa8T9CpbBn

Q8YM0hnYRC6gAqL5xC0padA2EOSDiToQrphsEkJsZqYLQO+8YC4PXHCBcji9QRF6it1mhu3Ykttr

dwjELLPVnAuhXihuSHivNCgiSFg5eZl+TdHPnBiwdUHpUtAGjeFAWg2+/wDl+sp2/r3+MJPumoLK

nTfvBThxC/V5fjD4NY4fB5/GUPc0P2Pj842WoAb8R84+eoeL8jz85zztAfZxxHfuxK9HzgdqAgV4

b84DIAVVgGcy7ga+nj+M1Zatn0PH5yaTVtHScVt11DTdJTJskR7Dz+MHplZ1ew/QBkAKqwDG0pCG

nmnj+MQY02v9ePziUWoQJ8PHLl8LgvR85FvJoz2+vzlIwAIQlJ7wCoLY/I6YAliSw+qecCASGzPK

dDKk1nBfV9/GAAiI7E85vwzAFOmv0eGww+Qj4+c5ECQX/hjIeRncOuLhR0Mi+hwM6W2+nv8AGFsv

xf8Ab1lDVQq+geeeP2BTYRyN1NOi6Nzri61CQZFW6NTR6YLI5xtT73Xa6yl9ykwBoGwN3eDrUNhV

dpK6WG4+YSh18UL0HlwU+vizJaGlQocZSyPwXY8Qh8hPOctEK2hvYEJsRzLaWM4kEJ1HVfTEvWwR

Hf8A8DLousXiIG3intyx2ZSqRPNP4YxL3mv3vzbXNvw3g+k8BA3tw7QTAXc9/UEfY/oPhlqyPHKN

fOGlgkGzAbeNe33i+JcW4B4S8PjBRI1F4+fFJyveDfG9DDfMgDdFzeC0jf8AHtIBCqVhcCx2g612

lGa13uQVx+GAOr2s4icyMe52CK6Hf4P6xCkmtNAFNPQ+EuCWtzStgpIVvWEaTvZPDKIv6NswrkjW

RAt2doYzg+ViLsEbcRyCEFChJbB131iyJYBCJ7AIGkMAEniIIs2Fq7wV09+fEsuyuCoefF8iAKA/

p+wN/GCMKALgyU8JvAJiva8wiD5q5aRQkK1Ots6vppiGGxmGNbcdxqcKsOjgsTrrkagzeg4KaWJZ

niWBJyEnzLuA02MUtDc1AVfnI2yjp1Uzamz+pnwpbdKaPgbMT000Gg7ajbHIkAK0HLSNcnN3Kdga

ALAgJQriY3lqF2f6y+mmcm12XAa6HIOYsrN+F7Hy7R+d3X6Ah9q1HVGxIj4TINAK0HLSNcnN3CnL

oJBEunl4u5hj8+2/cnlo4Y3py4s2WbCifPhwEXbBRViENFfxg8Q4IvjAmiJ9I7xUW1LVUgArVar5

msPGD0qz2Aq/V1gQrKTcDYC1rVcPaoi0JAlE0jvTh0cI+KVlDow1XuL8qgmjoRaCc/RA2M0tI+UG

E8jRqqaq1Cu1kw4iIeQACoKbl3MCCUnjxwUCR33Hk8QQ9BNDvnBQYsUzWYbGtx1A5ivUwoDoio+P

4WiC7WYSuzp184/BWmIQuihqj7zzdACaE0CLReYv88EA1TFAoIR43kmKHPUGJBEHZGYDeTwGsu0I

l3kPA+jtzoh0+WshIkyvoEJp03q6zTKapyleAWAhqpTKN5kesZITZUZ2OsEJlSgAR4HhklQwK7z4

Zr7y/Uh4mNKdcjz+DAg1QbRZhldb1nNs29iYSjy+JlVL+ClQqijZHCCWbDqHStDyB84CMUXf3+tf

i8CR8GdinpAfbF4HuYYa8jv7xLiErAb8wx4hwyaX7lMt00DxHvNSh72WA/lrGZacCjeDkrrVM2e9

A6iisGZqgYpXEAtQe1CQ+caoUNls/gviHym8W0PlN4ATCvmYhGKCEH3/AKRQD0GT/u5gCIJ3eGBA

0CY4tQPpNYMoB+DNixXzMh/6v+ZC+UgHhqlgYzAGACCI2o1tzc0zsErRmHrY6Z4mbU3rikIREKB1

yY49R+RbNB70APGLKndRinrwbN8yc+BPYxtgpAhMDaL0ycAI4OHhH0WBqFhte8wQgiuelPwGRpGW

anU0dMRMa8FUkVV+X+Dgn0HW1PNRvbXMS+UtOQpElmDyKhClhhCN023cRDtgFSNEEsVwgB7CAUQd

iKaqzeNKgGijxm5PbFRuJ1QAC0DeJrHXLaWioRtYsxZh7xFJEN8eGaOA5whup4KOt6xlCiV6NoTD

YgGTT6IBUC2zaIHn+FNtU9ACq/jEw1Zkijp3Y5uyZe1PCh6dMU+VSQ8PgbqcmbegjGCniKdwIzUa

IUR9J+sRlyBO2nkyzE+LK/UbjvLrpUUrE9IULzDFOmESD0UN9TND03H7HBBp5Y1DhDhmg8oA91af

Mwf2jMZQAbQXfrDmu6BWHyuo3k+wA2QVeWvOeaJEG4D80IzkwT5i6NgPDp/Rbh5j5D63PTeHgADX

FgxqXXcE2IbEqCbhVngc8oJyQFA0JL3FM8jNIr7ACw8Zt/SlUbskJ5ws4kdJ6bz1RTZ7/ZffN4AW

KEad6cf08MNHihjoXQZRMKrwN95t9USx3Cf4yiEkNkWGmPWsEcHod5hdq9d39VeRB4GlSUSLfDNb

XeDuRAgg35dYMALSGCVuKfxXQ3P843kCKIoC6IVnGNqE3RSIpqxXhj0XmYDX0H4YdOX03oDsqujW

WHqqLxgY+OpgQSQGrYmFmQsD3A+KF/GF/GPJH5UAPORpFDzyF2DNj9G8MowJjZCtzSUuNvlwhmtl

m7VY3HtLSBNDfQuSU4KGzl8a84EEGHZ1SUdvHgy9TKpoVA6TUxV4NmRRN4VFH9lLpicyQO1oN2ww

t22ythZU2eXGr9YEqB5O+8KxWypSG4aaNw8+hHCUJ14MRVHxBUbKAKeH6t9O8ZQBU1o4zw1zNmMD

sA8MQ2L1zSIMAJJMECpVsFuiCqLj/b9Dqh5t3dvnHUTBoIMLKrvycrCeI8e0iCX1jgPjffJuNViw

uTGLSUihJBQkmdMmWZsSgtS4oi8IQNNujcOsOFOtXW2C2ilXWRVswmlQUEbfLhLEIKJntdv3+gDf

vqdnp9D9MXb9w3qJV2gBVXa4kga11aJFoXpcF5tsFJpSKCNdYz+atJUG6TnHFfOphBFnnbw23GoL

BspIJxoVQUHb/DFelQsQmeJs0A78ZPKquxnHbETgjWzAJwsWS3z04bTOPWPi8AIwRbcbK/7iHvOm

kmABFrdcbs2+T7w2w+URTvhXXx3L6oZRE0HT7Pyi+c6Q+MIFPfX6YeV5BQdGyjRjkORwpGheyy/w

gSFCDH0ItIgNS1MQnjqTrjYIpFdZF4phrIEIdHiDkB+jaK8DsxcrsC7TPEYV1WP44ogCFAT1WRwb

/QeWKTxu8uSVJx2V4zQWhSPOFI0bAa/ipfL6Y3LB5D7fFp5yNUVPxAgRNu/F/hABEEfDnMGKAXah

3/VEUGNKc/eJQ7mTNHohr5ZLVYl06Hm3GbvXqMSuk3ixhA0dPUWHPc7k9g2nuPeI/GL4pALg34Jk

X0WFauekNlypfQGAYmqE6YcHaEGnsoFfRcuG3S0U84iPzkbtbFu1NDTXgKWYns3KyccQRTd3ggcs

BJX52BdhDHlAaG2X/lf4Kg8bYJp1G+8lfvoOqlavTmNZ/wBreVMHmGckNyFq2pQA3zFowBLXugXZ

fGEGZxccDZxEicc5BACTuPjJb5YuCLScxvzj0pJAagCoqBphJKTqojRdpcURSGIqGPpjYpguiABE

tVLZ4WYkqqQs2O1YPEw4yKxeD5Qv5/7F0IpuzQAPKrzG1VBnBXodesQeYbdRJREC7jknnIjKKBKh

9uN7KmJB7jEYnExm+eUgE27NeBcMHETBCkiBPbeEEm+Rknk7hvRVpBo8ALDXnJ2bfkaKKU18/wAJ

ewQYaVt69PhgzjazvKd9x5xUTmhbJAFWh+mBZB7xxyk3N5CY5y0tsx1bbcFnr1/3WU9y49WCzyb9

vVwn63WcwVq/XKYBE3iQl8denZM2VqjBLfmO9Sef4St49sxKAOOQYIu4X0bdCaECGLf9GdqsUG1Z

fOVl1KbDIgUGB4wh6OWonM8Ih6yYUZ+mhseKaSijpwxMhT7TaWnWF8uBvjUJvNK9mfY7FOVlvMd+

cVX6xaMIWKhWfwkDWurhRB7b1TId1LKAkyRIgd8xVQFANUl9HFH4nCBsD0oiON0MeSVw0isADs3W

yCFF164Ij09x5y8QEVcl26mIitmAlRalIfedMCI9fq188mWyXHaBDSN13+EiIULQSG02UvqmUXPy

okrJwnWtOEtKGaPiIPl1h5kimiDgaBDWGIVo3awLBDQR8mICc6iq2L2Cx07wapsNUonE/JMHtDNT

B3zpPp4NEucgZF6CKenNHLC5SG40x38ZCkHx6oryAB8iP8I7Ckn9jN4lBSYNrp4T4zqucB9E1+MU

TujflVx+TDlHi39F5+MXTVdf/ipnPAxB9Bg5HaUU6s6vvPFIjtT1pc1f/e29bwD5gcAcA8H8IKl+

PxLIIBOfbJWdWT4nFS3qQqhiPRiQ8Y0Q8ImBwkMRVTzFeoCjzRSY51d4YIzFDRSIyi+E9DJoEKw0

UJ1XQXXKlhDYCUVu7ZTNfwuq6B/uu111guGYdZrKbj5rmtiNEdh5Kp3iQ+7Y0dIUZYPwWSLcquL2 TL59NAFjRRU74tuPKwDFt6PV9p4xlNgtmNOtbPD/ANaX/9k= 52359^archivo .

ANEXOS

1. GUIA PARA EL USO DE LOS INFORMES ALFA Y DELTA 2. FORMATO E INSTRUCTIVO INFORME DE INCIDENTE O EMERGENCIA: INFORME ALFA 3. FORMATO E INSTRUCTIVO INFORME DE EMERGENCIA GRAVE O DESASTRE: INFORME DELTA 4. FORMATO Y GUIA PARA EL USO DEL INFORME UNICO DE EVALUACION DE DAÑOS Y NECESIDADES INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS: INFORME EDANIS 5. FORMATO Y GUIA PARA EL USO DE LA PLANILLA UNICA DE RECEPCION, ENTREGA Y DISPONIBILIDAD DE ELEMENTOS DE SOCORRO: PLANILLA REDES Plan DEDO$

GUIA PARA EL USO DE LOS INFORMES ALFA Y DELTA

¿Quiénes manejan los formularios ALFA y DELTA?

Los formularios ALFA y DELTA deben estar siempre disponibles en las respectivas Direcciones de Protección Civil y Emergencia de las Municipalidades, Gobernaciones e Intendencias como también en ONEMI.

¿Para qué me sirven estos informes?

Normalizar el registro de información de emergencia en todo el país, utilizando un documento simple con un formato único que permita dar respuesta a las interrogantes fundamentales que surgen al ocurrir un evento destructivo a nivel local.

Acelerar el registro y flujo de información de emergencia desde el nivel comunal al nacional.

Generar estadísticas de ocurrencia de eventos destructivos, daños a las personas, sus bienes y el medio ambiente, considerando los gastos directos que la situación implica y que inciden en el desarrollo sostenible de un área jurisdiccional determinada.

Facilitar el impulso de actividades de prevención, preparación y respuesta con antecedentes reales, como complemento del programa de Microzonificación de Riesgos y Recursos a nivel local.

¿Cómo opera el registro de información?

Todas las emergencias se originan en el nivel comunal, por lo tanto, es en las Municipalidades donde se debe producir la captura y registro inicial de la información.

Si una Gobernación, Intendencia o la propia ONEMI toman conocimiento de una emergencia por medios distintos a los conductos normales de flujo de información de emergencia, estos niveles requerirán de las instancias respectivas la información de acuerdo a los formatos ALFA o DELTA, según corresponda.

¿Se pueden registrar todas las emergencias en estos formularios?

Sí. Todas las emergencias o desastres que ocurren en una comuna pueden registrarse en estos formularios.

Para las emergencias de Niveles de Impacto I y II se estima que la información básica contenida en el informe ALFA es suficiente.

Para las emergencias de Niveles de Impacto III y IV, el informe ALFA constituye la información preliminar básica. Necesariamente debe ser ampliada y precisada en los ítem Daños, Recursos involucrados y Necesidades, elaborándose el informe DELTA.

Por lo tanto, el formulario ALFA debe utilizarse siempre para registrar e informar la ocurrencia de una emergencia o desastre. El formulario DELTA debe utilizarse cuando la situación lo amerite, requiriéndose siempre, previo al primer informe DELTA, de un Informe ALFA.

Terminado el evento, un Informe ALFA también puede resumir la información relevante y final.

¿Existen documentos para respaldar la información de los informes ALFA y DELTA?

Sí. Existen tres instrumentos normalizados que permiten respaldar la información contenida en un informe ALFA o DELTA:

a. La Ficha Básica de Emergencia (FIBE), que respalda documentalmente la evaluación de daños a las Personas y percepción de daño en Viviendas y que consigna las Necesidades básicas, como consecuencia de una emergencia o desastre de origen natural o antrópico. Esta Ficha es administrada por la Subsecretaría de Servicios Sociales del Ministerio de Desarrollo Social (MDS), quien coordina su aplicación en conjunto con los municipios afectados y cuyo análisis es entregado periódicamente a la Oficina Nacional de Emergencia para la toma de decisiones asociada a la respuesta a la emergencia.

b. El Informe Unico de Evaluación de Daños y Necesidades en Infraestructura y Servicios (EDANIS), que respalda documentalmente los daños a los Servicios Básicos e Infraestructura y permite detectar sus necesidades básicas para superar la situación de emergencia. c. La Planilla Unica de Recepción, Entrega y Disponibilidad de Elementos de Socorro (REDES), que respalda documentalmente la gestión de satisfacción de necesidades de las personas, los bienes y el medioambiente que surgen al ocurrir un evento destructivo.

¿Cómo se llenan estos formularios?

El objetivo de estos formularios es acelerar el registro y flujo de la información. Por lo tanto, su diseño está estructurado para ser llenado manualmente utilizando letra clara, legible.

Para llenar estos formularios se debe seguir la secuencia del formato, y así no se olvidará registrar ningún dato. Si por algún motivo, un dato no está disponible o incompleto, deje constancia en el mismo formulario y siga adelante.

¿Cuándo se debe informar?

Tomado conocimiento de una situación de emergencia y validada la información registrada en el formulario ALFA, debe informarse de inmediato al nivel superior.

No importa que la información esté incompleta. Lo importante es que la información registrada corresponda a la realidad. La información faltante u omitida debe completarse posteriormente.

Si el evento destructivo requiere de la elaboració