FIJA MECANISMO DE MEDICION Y PONDERACION DE LOS FACTORES ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 16 DE LA LEY Nº 19.410

FIJA MECANISMO DE MEDICION Y PONDERACION DE LOS FACTORES ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 16 DE LA LEY Nº 19.410 Núm. 66.- Santiago, 27 de febrero de 2006.- Considerando: Que, la ley Nº 19.410, en su artículo 15, creó una subvención por desempeño de excelencia para los establecimientos subvencionados que hayan sido calificados como de excelente desempeño; Que, la misma ley, en su artículo 16, creó un Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño de los establecimientos educacionales subvencionados, el cual permitirá efectuar la selección y determinación de los establecimientos educacionales que percibirán la subvención por desempeño de excelencia; Que, el decreto supremo de Educación Nº 59, de 2 de febrero de 2004, fijó el mecanismo de medición y ponderación de los factores establecidos en el artículo 16 de la ley Nº 19.410 para los procesos de los años 2004 y 2005; Que, un instrumento de este tipo debe ser esencialmente flexible y dinámico para permitir su perfeccionamiento y el cumplimiento de las políticas y programas que desarrolla el Ministerio de Educación; Que, la subvención por desempeño de excelencia es un beneficio destinado a los profesionales de la educación que se desempeñan en los establecimientos ganadores, entendiendo como tales a aquellas personas que posean título de profesor o educador, concedido en Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales, que estén legalmente habilitadas para ejercer la función docente y las autorizadas para desempeñarse como tales de acuerdo a las normas vigentes, ya sea como docente de aula, docente directivo o alguna de las diversas funciones técnico - pedagógicas de apoyo, y Visto: Lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 15 y en el inciso final del artículo 16 de la ley Nº 19.410 y en los artículos 32 Nº 6 y 35, de la Constitución Política de la República y en la resolución Nº 520, de 1996, de la Contraloría General de la República y sus modificaciones,

Decreto:

Articulo 1

ARTICULO 1º: La selección y determinación de los establecimientos beneficiarios de la subvención por desempeño de excelencia creada en el artículo 15 de la Ley Nº 19.410 se efectuará de acuerdo con las normas del presente decreto, según lo establecido en el artículo 16 de la mencionada ley que crea el Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño de los Establecimientos Educacionales Subvencionados, en adelante SNED.

Articulo 2

ARTICULO 2º: El Ministerio de Educación, a través de su División de Educación General, seleccionará los establecimientos subvencionados y los regidos por el Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, de cada región, que en conjunto representen hasta el 35% de la matricula regional y que hayan sido calificados de mejor desempeño. En la selección de establecimientos beneficiarios debe evaluarse el total de establecimientos subvencionados y los regidos por el Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, que hayan sido creados con anterioridad al año de la aplicación del Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño y que se encuentren funcionando al momento de llevarse a cabo la presente evaluación. El proceso de selección se efectuará durante el primer semestre del año siguiente al de la aplicación del SNED.

Articulo 3

ARTICULO 3º: Para estos efectos los establecimientos educacionales de cada región serán clasificados en alguno de los grupos homogéneos que se constituirán de acuerdo con lo que establece el presente decreto.

Articulo 4

ARTICULO 4º: Las variables consideradas para la conformación de los grupos homogéneos serán las siguientes:

(i) Calidad de urbano o rural del establecimiento. (ii) Nivel educacional impartido por el establecimiento: establecimientos que sólo imparten educación básica o establecimientos que imparten educación media (con o sin educación básica). (iii) Nivel socioeconómico de la población atendida por el establecimiento: índice de vulnerabilidad de la JUNAEB, nivel de ingreso del hogar del alumno y nivel educacional de los padres obtenidos del SIMCE.

Los establecimientos de educación especial se clasifican en un grupo homogéneo independiente para cada una de las regiones del país.

Articulo 5

ARTICULO 5º: Para la formación de los grupos homogéneos el Ministerio de Educación utilizará información estadística disponible, conocida por los establecimientos educacionales. Adicionalmente, se empleará la metodología que se describe en el Anexo Técnico que se adjunta al presente decreto y que se considera parte integrante de él.

Articulo 6

ARTICULO 6º: Efectuada la clasificación anterior, la División de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Educación deberá asignar a cada establecimiento en cada una de las regiones un puntaje, el que se obtendrá por la aplicación y ponderación de los siguientes factores:

a) Efectividad: consistente en el resultado educativo obtenido por el establecimiento en relación con la población atendida. 37% b) Superación: consistente en los diferenciales de logro educativo obtenidos en el tiempo por el establecimiento educacional. 28% c) Iniciativa: consiste en la capacidad del establecimiento para incorporar innovaciones educativas y comprometer el apoyo de agentes externos en su quehacer pedagógico. 6% d) Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento. 2% e) Igualdad de oportunidades: consiste en la accesibilidad y permanencia de la población escolar en el establecimiento educacional y la integración de grupos con dificultades de aprendizaje. 22% f) Integración y participación de profesores, padres y apoderados en el desarrollo del proyecto educativo del establecimiento. 5%

Articulo 7

ARTICULO 7º: Para determinar los puntajes a que se refiere el artículo anterior, para cada establecimiento, se utilizarán los siguientes indicadores, cuyas fuentes de información y año de aplicabilidad se detalla en el Anexo Técnico.

Factor Indicador a) Efectividad - Promedio SIMCE Lenguaje, Matemáticas, Comprensión del Medio Social , Comprensión del Medio Natural. b) Superación - Diferencia promedio SIMCE Lenguaje, Matemáticas, Comprensión del Medio Social, Comprensión del Medio Natural. c) Iniciativa - Desarrollo de actividades de trabajo pedagógico grupales. Desarrollo de actividades formativo complementarias. Desarrollo de actividades curriculares de libre elección. Existencia de equipo de gestión representativo y periodicidad de reuniones. Existencia de Consejo Escolar. Desarrollo de actividades extracurriculares interescolares. Apoyo efectivo a alumnos con discapacidad integrados a la educación regular. Establecimiento define compromisos educativos y de gestión. Incorporación de Marco de Bases Curriculares de Educación Parvularia. d) Mejoramiento de condiciones Clasificación del establecimiento de trabajo y según sistema de inspección adecuado en base a tipificación establecimiento. definida para efectos del funcionamiento del SNED. Cumplimiento de procesos de matrícula, idoneidad docente y actas de rendimiento. e) Igualdad de oportunidades Tasa de aprobación de alumnos. Tasa de retención de alumnos. Número de alumnos integrados como porcentaje de matrícula total. Existencia y desarrollo de proyecto de Integración Escolar. Incorporación de alumnos con discapacidad múltiple o severa. Ausencia de prácticas discriminatorias. Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos.

f) Integración de profesores, Existencia y funcionamiento del padres y Consejo General de apoderados. Profesores. Existencia y funcionamiento de Centro de Padres. Constitución, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos. Establecimiento incorpora a la comunidad en compromisos educativos y de gestión. Establecimiento informa / analiza resultados del SIMCE. Establecimiento informa / analiza resultados del SNED. Establecimiento integra a padres y apoderados.

Articulo 8

ARTICULO 8º: Los indicadores contenidos en el cuadro anterior se aplicarán dependiendo del nivel de enseñanza del establecimiento o tipo de educación impartida, lo cual se detalla en el Anexo Técnico. En la evaluación de desempeño de las escuelas especiales por no contar con información de niveles de logro provenientes de la aplicación del sistema de medición de la calidad de la educación del artículo 21° del D.F.L. Nº 1, de 2005, del Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza (SIMCE), no se considerarán los factores contemplados en las letras a) y b) del artículo 6º de este reglamento, debiendo ser redistribuidos proporcionalmente los porcentajes asignados a dichas letras en los factores de las letras c), d), e) y f) del mismo artículo.

Articulo 9

ARTICULO 9º: Una vez hechas las mediciones y ponderaciones correspondientes a cada establecimiento, al interior de cada uno de los grupos homogéneos construidos para las regiones, en el Nivel Central del Ministerio de Educación se procederá a ordenar los establecimientos con indicación de su matrícula en términos de mayor a menor puntaje en el índice de desempeño. Se declararán como establecimientos ganadores de la subvención por desempeño de excelencia en cada grupo a aquellos que hubiesen obtenido los mayores puntajes, que representen hasta el 35% de la matrícula total del grupo y cuyo índice SNED, según procedimiento de cálculo que se detalle en Anexo Técnico, sea mayor o igual al promedio regional (promedio calculado sin considerar el grupo homogéneo de educación especial). Los establecimientos así seleccionados y que alcancen hasta el 25% de la matrícula regional tendrán derecho a percibir el 100% de la subvención creada en el artículo 15 de la ley Nº 19.410, mientras el resto que completa el 35% de la matrícula regional recibirá el 60%.

Articulo 10

ARTICULO 10: Una vez seleccionados los establecimientos beneficiarios se comunicarán los resultados a la Coordinación Nacional de Subvenciones para que proceda al pago de la subvención por desempeño, de excelencia en la forma establecida en el artículo 15 de la ley Nº 19.410 y de acuerdo al factor vigente. Los establecimientos subvencionados y los regidos por el Decreto Ley Nº 3.166, de 1980, que sean seleccionados recibirán un monto mensual en pesos equivalente a 0,2085 unidades de subvención educacional (USE) por alumno para los profesionales de la educación y de 0,0146 unidades de subvención educacional para el personal asistente de la educación.

Articulo 11

ARTICULO 11: Si durante el proceso de selección los establecimientos evaluados dejan de funcionar, no podrán acceder al beneficio y su derecho pasará al establecimiento que continúa al último seleccionado en la lista del grupo que permita cumplir con la condición de que los establecimientos beneficiados representen hasta un 35% de la matrícula regional. Para determinar el nuevo establecimiento beneficiado se procederá a ubicarlo según el siguiente orden de prelación:

1º Dentro del mismo grupo homogéneo. 2º Dentro del grupo que represente el menor nivel socioeconómico. 3º Dentro del grupo que le sigue al anterior.

Articulo 12

ARTICULO 12: El pago de la subvención se hará trimestralmente durante los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, y cada sostenedor procederá a distribuirla de la siguiente manera:

a) En el caso de los profesionales de la educación, el 90% de la subvención percibida por aplicación del artículo 17 de la Ley 19.410, será dividida por el número de horas cronológicas semanales de desempeño de los profesionales de la educación en el establecimiento seleccionado y el monto resultante se multiplicará por el número de horas semanales de desempeño de cada profesional en dichos establecimientos. El 10% restante de los recursos entregados deberá destinarse a otorgar incentivos remuneracionales especiales a los profesores que se hubieren destacado notablemente en su desempeño profesional.

b) En el caso del personal asistente de la educación, el 100% de la subvención percibida por aplicación del artículo 2º de la Ley Nº 20.244 se distribuirá en proporción a la jornada de trabajo de cada asistente de la educación contratado en los establecimientos calificados como de excelente desempeño.