APRUEBA REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY Nº19.518, QUE FIJA EL NUEVO ESTATUTO DE CAPACITACION Y EMPLEO
Núm. 98.- Santiago, 31 de octubre de 1997.- Vistos: Los artículos 32 Nº8 y 88, de la Constitución Política del Estado; la ley Nº19.518, publicada en el Diario Oficial de 14 de octubre de 1997, que fija el Nuevo Estatuto de Capacitación y Empleo y el decreto con fuerza de ley Nº1 de 1967, Orgánico del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Considerando:
Que, el 1º de diciembre del año en curso entrarán en vigencia las disposiciones de la ley Nº19.518, que fija el nuevo Estatuto de Capacitación y Empleo. Que, se hace necesario reglamentar dichas disposiciones, para efectos de una adecuada ejecución de la ley, por lo que, en ejercicio de la potestad que me reconoce el artículo 32 Nº8 de la Constitución Política del Estado,
D e c r e t o:
Apruébase el siguiente Reglamento de la ley Nº19.518, que fija el nuevo Estatuto de Capacitación y Empleo:
T I T U L O I Normas Generales
Articulo 1
Artículo 1º: Las referencias que se hacen en este
reglamento al Servicio Nacional o simplemente al Servicio, o
al Estatuto, deberán entenderse efectuadas,
respectivamente, al Servicio Nacional de Capacitación y
Empleo y al Estatuto de Capacitación y Empleo contenido en
la ley Nº19.518.
Articulo 2
Artículo 2º: Serán beneficiarios del Sistema
Nacional de Capacitación, en lo que respecta a la
franquicia tributaria consagrada en el Estatuto, los
trabajadores dependientes, personas naturales y socios de
sociedades de personas que trabajen en empresas de su
propiedad y en general todos aquellos sujetos a las
modalidades previstas en el artículo 33 de la ley 19.518,
de empresas que reunan las condiciones previstas en el
artículo 36 del citado cuerpo legal, y en lo concerniente
al Fondo Nacional de Capacitación, de preferencia, las
personas de escasos recursos, ya sea que se encuentren en
actividad, cesantes, buscando trabajo por primera vez o que
se desempeñen como trabajadores independientes.
T I T U L O II Del Consejo Nacional de Capacitación y de los Consejos Regionales de Capacitación
Articulo 3
Artículo 3º: Existirá un órgano nacional de
conformación tripartita, denominado Consejo Nacional de
Capacitación, cuya función será asesorar al Ministerio
del Trabajo y Previsión Social en la formulación de la
política nacional de capacitación.
Dicho Consejo será presidido por el Ministro(a) del
Trabajo y Previsión Social, y estará integrado, además,
por los Ministros de Hacienda, de Economía, Fomento y
Turismo, de Educación y el Vicepresidente de la
Corporación de Fomento de la Producción, o por quienes
estos designen en su representación.
Formarán parte de este consejo cuatro consejeros
provenientes del sector laboral y cuatro consejeros
provenientes del sector empresarial, incluyendo al menos un
representante de las organizaciones de empresas de menor
tamaño, quienes serán designados por el (la) Presidente(a)
del Consejo, previa consulta a las organizaciones nacionales
más representativas de dichos sectores.
Estos consejeros(as) durarán dos años en sus cargos,
desde la fecha de la total tramitación del acto del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social que los designe,
pudiendo ser designados(as) por otros periodos de igual
duración, previa consulta a las organizaciones que
representan.
Articulo 3° bis
Artículo 3° bis: Los miembros del Consejo para ser
designados deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Tener dieciocho años de edad.
b) Contar con una reconocida trayectoria en el ámbito
de las relaciones laborales, mercado del trabajo, formación
y capacitación, lo que se acreditará mediante curriculum
vitae y certificaciones académicas, laborales, sindicales,
declaraciones u otro documento que se considere relevante
para aquello.
No podrán ser integrantes del Consejo:
1. Las personas que les afecte alguna de las
inhabilidades establecidas en el artículo 54 de la Ley
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la
Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado
y sistematizado fue fijado en el decreto con fuerza de ley
N° 1, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia.
2. Las Personas que ocupen cargos de elección popular.
3. Los representantes, gerentes, directivos o
trabajadores de los Organismos Técnicos de Capacitación o
de los Organismos Técnicos Intermedios para Capacitación
regulados por la Ley N° 19.518 y sus reglamentos.
4. Los(as) funcionarios(as) de planta y contrata,
personal a honorarios y toda aquella persona natural que
preste servicios, cualquiera sea su vinculo contractual, al
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
Los consejeros y consejeras en el ejercicio de su cargo
deberán observar una conducta intachable y un desempeño
honesto y leal, así como mantener la debida
confidencialidad de la información a la cual tengan acceso
en el cumplimento de sus funciones, conforme a la normativa
vigente.
Articulo 3° ter
Artículo 3° ter: Los y las integrantes del Consejo no
serán remunerados en sus funciones y cesarán en sus cargos
por alguna de las siguientes causales:
a) Expiración del plazo por el que fueron nombrados.
b) Por renuncia, ante el presidente(a) del Consejo.
c) Por falta grave al cumplimiento de sus funciones,
considerándose como tal las siguientes situaciones:
1. Inasistencia injustificada a tres sesiones
ordinarias seguidas del Consejo.
2. Inasistencia injustificada a más del cincuenta por
ciento de las sesiones ordinarias que el Consejo realice en
el año.
3. Incumplimiento de las obligaciones de probidad y
confidencialidad que les son aplicables en razón de su
cargo, así como incurrir en alguna de las causales de
inhabilidad establecidas en el artículo anterior.
El miembro del Consejo que estimare estar afecto a
alguna causal de cesación en el ejercicio de su cargo,
deberá comunicarlo de inmediato al o la Ministro(a) del
Trabajo y Previsión Social deberá tomar las medidas
necesarias para su reemplazo.
Articulo 4
Artículo 4°: El Consejo sesionará, a lo menos, cada
tres meses convocados por el o la Presidente(a), y emitirá,
una vez al año, un informe público sobre las
deliberaciones y acuerdos que haya adoptado en el ejercicio
de sus funciones.
El Consejo sesionará con al menos siete miembros y sus
acuerdos se adoptarán por mayoría absoluta de los y las
presentes. Su Presidente(a) dirimirá los empates que
pudieren producirse. Los acuerdos del Consejo deberán
adoptarse con la concurrencia de, a lo menos, un
consejero(a) que represente al sector gubernamental, al
empresarial y al laboral, respectivamente.
El o la Subsecretario(a) del Trabajo podrá asistir con
derecho a voz a todas las sesiones del Consejo.
Excepcionalmente, el Presidente(a) del Consejo podrá
autorizar la realización de las sesiones por
videoconferencia u otro medio electrónico.
Los y las consejeros(as) deberán absténerse de
participar cuando en la sesión respectiva se traten
materias en que puedan tener interés personal. Para efectos
de clarificar la incidencia planteada, el Consejo ponderará
las circunstancias expresadas por el o la respectivo(a)
consejero(a), con prescindencia de su participación.
El Consejo tendrá una Secretaría Técnica que estará
a cargo del director(a) nacional del Servicio Nacional de
Capacitación y Empleo. Lo anterior, sin perjuicio de la
responsabilidad del Subsecretario(a) del Trabajo de velar
por el correcto funcionamiento del Consejo, así como del
cumplimiento de sus acuerdos.
Articulo 5
Artículo 5°: Existirá en cada región del país un
Consejo Regional de Capacitación, que tendrá por función
asesorar al Gobierno Regional en el desarrollo y aplicación
de la política nacional de capacitación en el ámbito
regional.
Este órgano regional será integrado por el
Secretario(a) Regional Ministerial del Trabajo y Previsión
Social, quien lo presidirá, y por los Secretarios(as)
Regionales Ministeriales de los Ministerios que integran el
Consejo Nacional. También lo integrarán dos consejeros(as)
provenientes del sector laboral y dos consejeros(as)
provenientes del sector empresarial, quienes serán
designados por su presidente de la misma forma como lo son
los que integran el Consejo Nacional de Capacitación.
A los miembros de los Consejos Regionales de
Capacitación les será aplicable lo establecido en los
artículos 3° bis y 3° ter anteriores.
Articulo 5° bis
Artículo 5° bis: El Consejo Regional sesionará,
conforme lo determine su presidente(a), pero deberán
existir a lo menos 3 sesiones en el año y emitirá un
informe anual, el que deberá ser remitido al Consejo
Nacional, debiendo referirse a las deliberaciones y acuerdos
que haya adoptado en el cumplimiento de sus funciones.
El Consejo sesionará con al menos cinco miembros y sus
acuerdos se adoptarán por mayoría absoluta de los
presentes. Su presidente(a) dirimirá los empates que
pudieren producirse. Los acuerdos del Consejo deberán
adoptarse con la concurrencia de, a lo menos, un
consejero(a) que represente al sector gubernamental, al
empresarial y al laboral, respectivamente.
Excepcionalmente, el Presidente(a) del Consejo podrá
autorizar la realización de las sesiones por
videoconferencia u otro medio electrónico.
Los consejeros y consejeras deberán abstenerse de
participar cuando en la sesión respectiva se traten
materias en que puedan tener interés personal. Para efectos
de clarificar la incidencia planteada, el Consejo ponderará
las circunstancias expresadas por el respectivo
consejero(a), con prescindencia de su participación.
El Consejo Regional tendrá una Secretaría Técnica
que estará a cargo del respectivo director(a) regional del
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.
T I T U L O III De la capacitación / Párrafo I Normas Generales
Articulo 6
Artículo 6º: Sólo las acciones de capacitación que
se desarrollen en conformidad al Estatuto y al presente
reglamento, darán lugar a los beneficios e impondrán las
obligaciones que se señalan en estos cuerpos normativos.
Articulo 7
Artículo 7º: La capacitación comprenderá
actividades de instrucción extraescolar, que permitan a los
trabajadores desarrollar competencias laborales acordes con
una actividad, ocupación u oficio y que se caractericen por
tener objetivos de aprendizaje evaluables, en función de
contenidos relacionados y técnicas metodológicas
pertinentes en relación a la población objetivo.
Asimismo, las empresas podrán también con cargo a la
franquicia tributaria contemplada en el Estatuto, efectuar
actividades de capacitación de sus trabajadores tendientes
a facilitar la movilidad laboral de éstos a otras
actividades productivas, dentro de las mismas o en otras
distintas.
La capacitación regulada por el Estatuto podrá
incluir materias de formación y de orientación laboral,
que aun cuando no tengan relación con competencias o
habilidades laborales propiamente tales, sean
complementarias o necesarias para el cumplimiento de los
objetivos propuestos para la respectiva acción de
capacitación o a las que se programaren a futuro.
Se considerarán también capacitación, las acciones
de formación sindical destinadas a los trabajadores que
tengan la calidad de dirigentes sindicales, cuando éstas
hayan sido acordadas en el marco de una negociación
colectiva o en otro momento.
Articulo 7º bis
Artículo 7º bis: Asimismo, podrá ser objeto del
financiamiento establecido en el artículo 36 del Estatuto,
la actualización de conocimientos básicos para
trabajadores que, habiendo terminado la educación formal
básica o media, hayan perdido la capacidad de lecto
escritura y aritmética. Será aplicable a estas acciones,
todas las normas que regulen las actividades de
capacitación de los trabajadores, contempladas en el
Estatuto y en el presente reglamento.
T I T U L O III De la capacitación / Párrafo II Del Registro Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación
Articulo 8
Artículo 8º: Las entidades que soliciten su
inscripción en el Registro Nacional de Organismos Técnicos
de Capacitación que lleva el Servicio Nacional, deberán
acreditar el cumplimiento de los requisitos contemplados en
el artículo 21, así como la no concurrencia de las
inhabilidades a que se refiere el artículo 22, ambos del
Estatuto, conforme a las reglas que se señalan a
continuación.
El mencionado registro estará clasificado por área de
actividad de capacitación. De este modo, será además
obligatorio para las entidades que opten a la autorización
pertinente, indicar de manera expresa en su solicitud, las
áreas de capacitación que abarcarán o aquellas a las
cuales se han dedicado con antelación, las que, en todo
caso, deberán estar de acuerdo a sus estatutos o normas por
las que se rigen.
Articulo 9
Artículo 9º: Para efectos de verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo
21 y la no concurrencia de las inhabilidades referidas en el
artículo 22, ambos del Estatuto, el Servicio Nacional
podrá requerir a las entidades postulantes al registro,
toda la documentación y antecedentes que estime
pertinentes.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de que
funcionarios del Servicio Nacional puedan verificar
personalmente el cumplimiento de las condiciones a que alude
el artículo 11 de este reglamento.
Articulo 10
Artículo 10º. Las entidades que postulen a la
autorización como organismos técnicos de capacitación
deberán contemplar dentro de sus estatutos o normas por las
que se rigen, como único objeto social, la capacitación.
El requisito de tener como objeto único, la capacitación
no será exigible respecto de las Universidades, Institutos
Profesionales y Centros de Formación Técnica.
Además, deberán disponer de la certificación bajo la
norma chilena de calidad para Organismos Técnicos de
Capacitación, "NCh 2728 Organismos Técnicos de
Capacitación - Requisitos" o aquella que la reemplace. El
requisito de disponer de la certificación bajo la norma NCh
2728 o aquella que la reemplace, se entenderá cumplido con
la certificación de la oficina administrativa del
respectivo organismo técnico autorizada ante el Servicio
Nacional de Capacitación y Empleo, en la región donde se
solicite la inscripción en el registro aludido en el
artículo 19 de la ley Nº 19.518.
Para efectos de la acreditación de la certificación
señalada en el inciso segundo de este artículo, los
organismos técnicos deberán presentar la certificación
del Sistema de Gestión de Calidad, la que deberá
individualizar debidamente a la entidad, contar con su
número de registro, identificación de la norma bajo la que
se certificó y la vigencia de dicha certificación,
extendida por la entidad certificadora respectiva, la que
deberá estar reconocida por el Instituto Nacional de
Normalización como entidad certificadora para la norma de
que se trate.
Sin perjuicio del cumplimiento permanente de todos los
requisitos, para mantener la inscripción en el Registro
Nacional de Organismos Técnicos de Capacitación, la
certificación respectiva deberá estar vigente. En
consecuencia, transcurrido el plazo de vigencia que le haya
sido otorgada a esta certificación por la respectiva
entidad certificadora, sin que haya sido actualizada por el
Organismo Capacitador, el Director Nacional del Servicio
Nacional de Capacitación y Empleo revocará dicha
inscripción en el Registro Nacional, por resolución.
Articulo 11
Artículo 11º: Las entidades que opten a la calidad de
organismo técnico de capacitación deberán contar con una
oficina administrativa apta e idónea en la región en la
cual se solicita la inscripción correspondiente. La entidad
postulante podrá tener dicha oficina a cualquier título.
Se entenderá apta e idónea para estos efectos,
aquella dependencia que, por una parte, permita otorgar a
los usuarios del sistema un buen servicio y, por otra,
cuente con los recursos humanos y técnicos necesarios para
proporcionar un eficiente cometido. Corresponderá al
Servicio Nacional calificar que la misma reúna las
exigencias antes indicadas, como también exigir la
documentación administrativa y legal que estime necesaria.
El Servicio Nacional estará facultado para impartir
normas técnicas y operativas para el cabal cumplimiento de
esta exigencia.
No obstante lo anterior, la entidad solicitante podrá
contar con más de una oficina administrativa para ejercer
sus actividades de capacitación, lo cual deberá comunicar
a este Servicio Nacional tan pronto ocurra, a fin que este
último la fiscalice en los términos anteriores. De igual
modo, se procederá respecto de las futuras oficinas
administrativas.
La entidad postulante deberá consignar en su
solicitud, además de lo indicado precedentemente, si
dispone para el desarrollo de las actividades de
capacitación, de salas de clases, talleres o laboratorios
propios o a cualquier otro título o si, por el contrario,
las efectuará en otro tipo de lugares, contratados
especialmente al efecto.
Articulo 12
Artículo 12º: A los funcionarios públicos que
ejercen funciones de fiscalización o control respecto de
los Organismos Técnicos de Capacitación inscritos en el
Registro pertinente, les estará vedado participar en
éstos, ya sea como socios, directivos, gerentes o
administradores.
Lo anterior es sin perjuicio de las prohibiciones
aplicables a los funcionarios públicos, contenidas en la
ley Nº18.834, sobre Estatuto Administrativo y lo que al
respecto puedan establecer leyes especiales.
Articulo 13
Artículo 13º: Para la aplicación de lo dispuesto en
la letra c) del artículo 22 del Estatuto, el Servicio
Nacional deberá mantener un registro o nómina de los
organismos técnicos de capacitación que hayan sido
sancionados con la revocación de la inscripción
pertinente, con expresa mención de los administradores,
directivos y gerentes existentes a la época de la sanción
respectiva. De esta manera, sólo respecto de estas personas
operará la inhabilidad consignada en este artículo.
Articulo 14
Artículo 14º: El Servicio Nacional se pronunciará
sobre la solicitud de autorización de organismo técnico de
capacitación, dentro del plazo de 30 días hábiles, a
través de una resolución del Director Nacional.
Articulo 15
Artículo 15º. Para impartir actividades o cursos de
capacitación con sujeción al Estatuto, los organismos
técnicos de capacitación deberán solicitar al Servicio
Nacional la aprobación previa de los mismos, y su
inscripción en el Registro Nacional de Cursos de
Capacitación, a que alude el inciso primero del artículo
35 de la ley Nº 19.518. La inscripción del curso en el
Registro Nacional será dispuesta por resolución del
Director Nacional. Dicho curso tendrá una vigencia de
cuatro años a contar de la fecha de la referida
resolución.
El Servicio Nacional estará facultado para cobrar a
los organismos técnicos de capacitación, la suma que se
establezca cada año por resolución exenta del Director
Nacional, por la inscripción y actualización de los
cursos, la que deberá ser fundada. Para la determinación
de dicha suma, el Servicio Nacional se sujetará a criterios
que resguarden la racionalidad en el acceso al Registro
Nacional de Cursos y la exclusión de discriminaciones
arbitrarias. Esta suma, necesariamente, deberá expresarse
en una unidad reajustable oficial, de público conocimiento
y de uso común en operaciones comerciales.
El pago deberá hacerse a través de transferencia
electrónica o depósito en efectivo en la cuenta corriente
del Servicio Nacional que se determine en la citada
resolución. El comprobante de transferencia o depósito
deberá ser entregado previamente a su inscripción en el
Registro.
Los organismos capacitadores dispondrán de un plazo de
20 días corridos contado desde la solicitud de
inscripción, para hacer entrega del comprobante de
transferencia electrónica o depósito a que se refiere el
inciso anterior. Transcurrido dicho plazo sin que el
organismo interesado cumpla con el citado requisito, el
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo tendrá por no
presentada la solicitud de inscripción o actualización
respectiva y eliminará cualquier documentación entregada
al efecto, sin perjuicio de la restitución de las sumas que
hubieren sido enteradas, en su caso.
El Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, a su
vez, resolverá dentro del plazo de 20 días corridos las
solicitudes de inscripción y actualización de cursos, en
su caso, desde la presentación de la respectiva solicitud.
Exceptúanse de la actualización y pago, los módulos
de formación en competencias laborales acreditables para la
formación de Técnicos de Nivel Superior que dicten los
Centros de Formación Técnica, señalados en el inciso 3º
del artículo 1º de la ley Nº 19.518, y su reglamento
contenido en el D.S. Nº 186, de Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, de 3 de septiembre de 2002.
La autorización que otorgue el Servicio Nacional a las
actividades o cursos de capacitación que presenten los
organismos técnicos de capacitación, será sólo para los
efectos que los usuarios del sistema puedan optar a la
franquicia tributaria establecida en el artículo 36 del
Estatuto.
Para los efectos de otorgar la autorización a que se
refiere el inciso anterior, el Servicio Nacional, deberá
analizar que el organismo técnico de capacitación y los
cursos respectivos cumplan con las siguientes exigencias:
a) Que las mencionadas acciones se individualicen, con
indicación de su nombre, objetivos y contenidos de las
mismas, las cuales deberán estar referidas a una acción o
curso de capacitación.
b) Que mencionen las técnicas metodológicas que se
utilizarán en la dictación de los cursos y el material
didáctico que se empleará.
c) Que dispongan de salas, talleres, laboratorios,
materiales y equipos, según corresponda, aptos e idóneos
para el cumplimiento del proceso de instrucción
correspondiente.
d) Que consignen los requisitos, habilidades y
destrezas y/o conocimientos de carácter laboral que los
participantes deben reunir en forma previa, para acceder a
la actividad o curso de capacitación de que se trate. En
este caso, el organismo técnico de capacitación deberá
velar porque estas exigencias permitan un desarrollo
homogéneo del curso.
e) Que indiquen la competencia laboral y docente de los
instructores o profesores definidos para impartir la
actividad de capacitación. El Servicio Nacional se reserva
la facultad de efectuar observaciones o reparos respecto de
dichas calidades, cuyo cumplimiento será de carácter
obligatorio por parte del organismo técnico.
Corresponderá al Servicio Nacional fiscalizar, en la
oportunidad en que se ejecute el curso, que los instructores
o profesores que lo imparten sean aquellos autorizados.
f) Que indique las características y el número de
participantes por curso.
En todo caso, el número de participantes deberá
guardar una cierta proporcionalidad con la naturaleza y los
medios previstos para el desarrollo de las actividades que
se pretenden ejecutar, con el propósito de lograr que su
contenido pueda ser aprendido y asimilado correctamente por
los alumnos asistentes.
g) Número total de horas cronológicas del curso y la
distribución en horas teóricas y prácticas.
h) Requisitos técnicos y administrativos que deben
reunir los alumnos para la aprobación del curso, y
i) Valor del curso, con expresa mención y detalle de
cada uno de los rubros que lo componen.
j) Que no registre alguna multa aplicada por el
Servicio Nacional impaga.
Para los efectos de esta autorización, el Servicio
Nacional aplicará pautas y criterios de carácter general y
uniforme.
La aludida autorización podrá ser revocada en
cualquier tiempo, si el curso de capacitación dejare de
cumplir con el objetivo autorizado o si el organismo
técnico de capacitación no contare con salas, talleres,
laboratorios, materiales y equipos aptos e idóneos para la
ejecución del mismo, calificadas estas situaciones por el
Servicio Nacional, o bien, cuando cambiare el relator
informado o disminuyere el total de horas cronológicas
autorizadas por el Servicio.
Articulo 16
Artículo 16º: La publicidad que realicen los
organismos técnicos de capacitación respecto de sus
cursos, a través de cualquier medio o forma de difusión,
deberá efectuarse observando las características y
condiciones en que los mismos fueren aprobados por el
Servicio Nacional.
Para efectos de permitir el adecuado cumplimiento de lo
dispuesto en el inciso anterior, el Servicio Nacional podrá
impartir normas técnicas, aplicables a los organismos
técnicos de capacitación.
La infracción a este artículo y a las normas
técnicas antes aludidas, facultará al Servicio Nacional,
para dejar sin efecto la autorización otorgada al curso
correspondiente.
Lo establecido en este artículo también será
aplicable a las entidades señaladas en el Título IV.
T I T U L O III De la capacitación / Párrafo III De la capacitación efectuada por las empresas y su financiamiento
Articulo 17
Artículo 17º: En conformidad a las normas del
Estatuto, y el presente reglamento, las empresas podrán
efectuar para sus trabajadores, individual o conjuntamente,
programas o cursos de capacitación, en forma directa,
contratarlos con organismos técnicos de capacitación, o a
través del organismo técnico intermedio de capacitación
al cual se encuentren afiliadas. En el caso de nivelación
de estudios básicos y medios sólo podrán contratarlos con
las entidades autorizadas por el Ministerio de Educación,
cuando proceda.
Articulo 18
Artículo 18º: Cuando las empresas efectúen dichas
actividades en forma conjunta, una de ellas deberá asumir
el carácter de coordinadora, presentando al Servicio
Nacional la nómina de las empresas participantes y sus
respectivas comunicaciones, en las que se expresará la
distribución proporcional de los gastos correspondientes al
número de trabajadores asistentes.
Articulo 19
Artículo 19º: Las empresas que opten por ejecutar la
capacitación al amparo del Estatuto, deberán comunicar los
cursos y programas de capacitación, incluidos los de
nivelación básica y media, y de actualización de
conocimientos básicos para trabajadores, en conformidad a
la ley, en el plazo y forma que el Servicio Nacional
determine, y con a lo menos 24 horas antes de su inicio. Con
todo, las empresas deberán informar en sus comunicaciones,
según proceda, la calidad de dirigente sindical de sus
trabajadores beneficiarios, haciendo mención a la
negociación colectiva o al instrumento que corresponde el
acuerdo, según corresponda.
En caso que dichas actividades formen parte de un
programa acordado por el comité bipartito de capacitación,
la empresa, para optar al beneficio tributario adicional
contemplado en el inciso 2º del artículo 39 del Estatuto,
deberá enviar de manera previa o simultánea a la
comunicación de la primera acción de capacitación
comprendida en el programa, un ejemplar del mismo suscrito
por todos los miembros del comité.
Sin perjuicio de lo anterior, el programa de
capacitación podrá ser modificado o sustituido por otro,
si el comité así lo acordare, siempre y cuando los cursos
afectados por dicha modificación o sustitución, no
hubieren comenzado a ejecutarse. El nuevo programa deberá
ser comunicado al Servicio Nacional en la forma y
oportunidad indicadas en el inciso anterior.
Articulo 20
Artículo 20º: El contrato de capacitación a que
alude el inciso 4º del artículo 33 del Estatuto, deberá
contener a lo menos las siguientes cláusulas esenciales:
1.- Fecha de celebración del contrato.
2.- Individualización de las partes, con indicación
de sus nombres, cédulas nacionales de identidad, y
domicilio.
3.- Indicación del programa de capacitación que
desarrollará el eventual trabajador dentro de la empresa,
el cual podrá contener un módulo de práctica al interior
de la misma, si éste fuese necesario para su habilitación
laboral.
4.- La vigencia del contrato de capacitación, el cual
no podrá exceder de dos meses, consideradas sus prórrogas.
Las actividades comprendidas en el contrato, se comunicarán
al Servicio Nacional en los términos consignados en los
artículos precedentes.
Articulo 20 bis
Artículo 20 bis: Si las empresas optan por celebrar
contratos de capacitación, deberán acreditar que ello es
necesario para su buen funcionamiento o por la
estacionalidad de la actividad que desarrollan,
circunstancias que serán calificadas por el Servicio
Nacional.
Con todo, si los empleadores suscribieran contratos de
capacitación en un número igual o superior al diez por
ciento de su dotación permanente, el cincuenta por ciento
de éstos, a lo menos, deberán ser personas discapacitadas
definidas como tales por la Comisión de Medicina Preventiva
e Invalidez de los Servicios de Salud, en los términos
dispuestos en los artículos 7º y siguientes de la ley Nº
19.284, o que pertenezcan a grupos vulnerables definidos
como beneficiarios para programas públicos administrados
por los Ministerios del Trabajo y Previsión Social y de
Planificación y Cooperación, el Servicio Nacional de la
Mujer, el Servicio Nacional de Menores u otros Ministerios o
Servicios Públicos. Una resolución del Director Nacional
del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo establecerá
cada año el tipo de programas y los beneficiarios definidos
para este efecto. La condición de beneficiario se
acreditará mediante certificado del Servicio que administre
el programa respectivo.
Para los efectos de verificar que el número de
personas sujetas al contrato de capacitación corresponden a
los límites señalados en el inciso anterior, el Servicio
Nacional de Capacitación y Empleo podrá solicitar a la
empresa beneficiaria los medios de verificación de tal
condición.
Articulo 21
Artículo 21º: En el evento que el contrato de
capacitación terminare antes del tiempo estipulado por
causas imputables al eventual trabajador, la empresa podrá
imputar el costo de las actividades de capacitación que
éste conlleve, en el evento que el citado beneficiario haya
cumplido como mínimo el setenta y cinco por ciento del
programa respectivo.
Articulo 22
Artículo 22º: El Servicio Nacional podrá autorizar a
las empresas para que imputen a la franquicia tributaria
establecida en el Estatuto, los gastos destinados a la
dirección y administración del departamento o unidad de
capacitación, hasta un máximo equivalente a un quince por
ciento de los costos comunicados y liquidados directamente
por las empresas al Servicio Nacional, susceptibles de ser
acogidos a la franquicia tributaria.
Se entenderán por gastos de dirección y
administración de la unidad, los siguientes rubros:
a) Honorarios, remuneraciones, viáticos y gastos de
movilización del personal de las unidades de capacitación
contratados exclusivamente para desempeñar dicha función.
b) Materiales de consumo necesarios para las funciones
de la unidad de capacitación, calificados por el Servicio
Nacional.
En todo caso, no podrán imputarse a la franquicia
tributaria los gastos que irroguen los servicios prestados
por una empresa externa, aun en el evento que la misma haya
sido contratada para este solo efecto. Tampoco podrán
imputarse los gastos por concepto de maquinarias y
equipamiento efectuados a cualquier título.
Estas unidades de capacitación quedarán sujetas al
control técnico del Servicio Nacional y se ceñirán a las
instrucciones que éste les imparta para tales efectos,
siempre y cuando, el financiamiento de las mismas se
efectuare con cargo a la franquicia tributaria.
Articulo 23
Artículo 23º: El descuento referido en el artículo
36 del Estatuto se aplicará respecto del ejercicio en el
cual se hubiere efectivamente incurrido en el gasto de
capacitación. Si las actividades de capacitación se
hubieren desarrollado en dos o más ejercicios, dicho
descuento se aplicará en la proporción en que hayan sido
ejecutadas en cada uno de ellos.
Articulo 24
Artículo 24º: Para los efectos de aplicar lo
dispuesto en el artículo 36 del Estatuto, se entenderá por
costos directos de una actividad o curso, las sumas pagadas
por las empresas a los organismos técnicos de
capacitación, hasta el monto autorizado por el Servicio,
por la capacitación de su personal, debidamente
individualizado, y siempre que exista constancia del
comprobante de pago de la prestación de los servicios; o
bien, el total del aporte realizado por la empresa a un
organismo técnico intermedio para capacitación, con los
límites establecidos en el Estatuto.
Constituirá también costo directo de una actividad de
capacitación, las sumas pagadas por las empresas a las
entidades aludidas en el Título IV, por concepto de
nivelación básica y media.
Articulo 25
Artículo 25º: En aquellos casos en que el curso de
capacitación fuere realizado directamente por la empresa,
se considerará como costos directos los siguientes rubros:
a) Remuneraciones u honorarios de docentes o
instructores, contratados exclusivamente para impartir los
cursos.
b) Remuneraciones por concepto de horas extraordinarias
pagadas al personal de la empresa, originadas exclusivamente
por su labor como docente o instructor de las actividades de
capacitación, siempre y cuando éstas se desarrollen fuera
de la jornada habitual de trabajo.
c) Material de consumo indispensable para el logro de
los objetivos del curso.
d) Material didáctico, tal como apuntes, guías,
diapositivas, transparencias, cuadernos, papel, lápices u
otros que el Servicio Nacional estime como tales.
e) Arriendo de equipos que sean fundamentales para el
logro de los objetivos de la capacitación.
f) Viáticos y gastos de movilización de los docentes
o instructores originados por las acciones de capacitación
desarrolladas fuera de su lugar habitual de trabajo, y
previa calificación de su pertinencia efectuada por el
Servicio Nacional.
Articulo 26
Artículo 26º: Los gastos por concepto de viáticos y
traslados de los participantes que asistan a cursos que se
desarrollen fuera de su lugar habitual de trabajo, podrán
ser autorizados por el Servicio Nacional para imputarlos a
la franquicia tributaria, siempre que los mismos no excedan
del diez por ciento de los costos directos anuales acogidos
a la franquicia tributaria.
El Servicio Nacional autorizará los viáticos y
traslados siempre que éstos se ajusten a valores reales y
apropiados. Para dicho fin, las empresas deberán solicitar
al Servicio Nacional, conjuntamente con la comunicación de
la actividad de capacitación, la aprobación previa del
viático y traslado.
Articulo 27
Artículo 27º: Se considerará también gastos de
capacitación imputables a la franquicia tributaria,
aquellos destinados al estudio de las necesidades de
capacitación de la empresa, con un máximo equivalente al
diez por ciento de los costos directos de capacitación en
que haya incurrido la misma durante el año respectivo y
sólo en la medida que, producto de tales estudios, se
ejecute a lo menos el cincuenta por ciento de los cursos y
se capacite como mínimo el cincuenta por ciento de los
participantes contemplados en el programa de capacitación
que éstos propongan.
El estudio, podrá ser realizado por personas naturales
o jurídicas, y deberá ser presentado al Servicio Nacional
para su aprobación, conjuntamente con el programa de
capacitación al cual accede, previo al inicio de los cursos
comprendidos en este último.
Articulo 28
Artículo 28º: Los contribuyentes que se acojan a la
franquicia tributaria del Estatuto, deberán presentar al
Servicio Nacional una liquidación de todos los gastos
realizados para la capacitación de sus trabajadores que
puedan deducirse del Impuesto a la Renta o que deban
considerarse como un gasto necesario para producir la renta,
dentro del plazo de 60 días, contados desde el término de
la respectiva acción de capacitación.
Lo anterior será aplicable a las acciones de
nivelación de estudios básicos y medios, y de
actualización de conocimientos básicos para trabajadores.
Con todo, el Servicio Nacional podrá ampliar este
plazo, si razones fundadas y calificadas exclusivamente por
éste, así lo ameritan.
Cuando las actividades de capacitación se efectúen a
través de un organismo técnico intermedio para
capacitación, éste no podrá emitir el certificado a que
alude el inciso 2º del artículo 43 del Estatuto, sino una
vez percibidos efectivamente los aportes de que dicho
certificado dé cuenta.
Articulo 29
Artículo 29º: Las empresas cuyos trabajadores no
hayan cumplido con una asistencia mínima de setenta y cinco
por ciento de las horas totales del curso, no podrán
acogerse a la franquicia tributaria por dicho curso. Con
todo, tratándose de cursos impartidos a distancia, no será
aplicable dicho porcentaje. No obstante, las empresas que
adopten esta modalidad de capacitación, deberán acreditar,
mediante declaración jurada suscrita por la empresa o el
organismo técnico de capacitación, en su caso, y los
participantes en dichos cursos, que las actividades de
capacitación se cumplieron a cabalidad en los términos
autorizados por el Servicio Nacional. Asimismo, las empresas
no podrán acogerse a la franquicia tributaria, por aquellas
acciones de capacitación que se hayan ejecutado en
términos distintos a los aprobados, inconclusas o
simplemente no ejecutadas.
En el evento que las actividades de capacitación se
hubieren desarrollado en dos o más ejercicios, el
porcentaje de asistencia se calculará respecto de cada
período separadamente.
Todo lo anterior, sin perjuicio del cabal y estricto
cumplimiento de las demás exigencias que establece el
Estatuto y este Reglamento para acogerse a la franquicia
tributaria.
Articulo 30
Artículo 30º: Para los efectos del Estatuto y el
presente reglamento, se entenderá por remuneración la
establecida en el inciso primero del artículo 41 del
Código del Trabajo.
Con todo, los límites de remuneraciones establecidos
en el Estatuto y este Reglamento estarán referidos a la
contraprestación bruta percibida por el trabajador.
Articulo 31
Artículo 31º: Para los efectos de los límites
establecidos en los artículos 37 y 51 del Estatuto, se
considerarán las remuneraciones pagadas o devengadas en el
mes que precede al del inicio del curso, y se aplicarán las
siguientes reglas.
Si el trabajador tuviere menos de un mes de antigüedad
en la empresa, se estará a la remuneración estipulada en
el respectivo contrato de trabajo.
En el caso que el trabajador hubiere estado sujeto a
subsidio por incapacidad laboral durante el período que
debe considerarse para el cálculo de la remuneración, se
tomará en cuenta el monto del estipendio que le hubiere
correspondido en el último mes efectivamente trabajado.
Las remuneraciones discontinuas, tales como
gratificaciones, participaciones u otras, se prorratearán
por el período a que correspondan, de acuerdo al mismo
procedimiento empleado para la determinación de los
máximos imponibles previsionales.
Articulo 32
Artículo 32º: Cuando la capacitación beneficie a
personas naturales y socios de sociedades de personas que
trabajen en empresas de su propiedad, los límites
establecidos en el artículo 37 del Estatuto se aplicarán
respecto de la renta bruta global que se haya declarado para
el impuesto global complementario por el año tributario
inmediatamente anterior al de la ejecución del curso,
reajustada según la variación del Indice de Precios al
Consumidor entre el mes que precede a la declaración y el
de inicio del curso, promediada en doce meses. Si el
beneficiario de la capacitación no estuvo afecto a dicha
declaración, el Servicio Nacional podrá solicitar que
acredite la renta efectiva que hubiere percibido en el lapso
correspondiente.
T I T U L O III De la capacitación / Párrafo IV De la capacitación financiada a través del Fondo Nacional de Capacitación
Articulo 33
Artículo 33º: Corresponderá al Servicio Nacional la
administración del Fondo Nacional de Capacitación, a que
aluden los artículos 44 y siguientes del Estatuto, cuya
finalidad es la de financiar acciones, programas, y
asistencia técnica en el campo de la formación y
capacitación de los recursos humanos, con cargo a los
montos que anualmente fije la Ley de Presupuestos.
Los recursos del fondo serán asignados directamente,
cuando se trate de la ejecución de los programas referidos
en las letras c) y e) incisos segundo y siguientes del
artículo 46 del Estatuto, en la forma y condiciones que
más adelante se indican. La asignación de recursos para la
ejecución de los demás programas que contempla el Fondo,
se verificará mediante procedimientos de licitación
pública o privada, según lo establezca el Director
Nacional, a excepción de los programas que se ejecuten en
conformidad a la letra a) del artículo 46 de la ley Nº
19.518, la ley Nº 19.518, los que se asignarán sólo por
licitación pública
Articulo 34
Artículo 34º. Para acceder a los cursos de
capacitación contemplados en la letra a) del artículo 46
de la ley Nº 19.518, los eventuales beneficiarios deberán
acreditar los requisitos contemplados en la referida
disposición y en el artículo 49 del mismo cuerpo legal, de
acuerdo a las siguientes reglas:
a) Se entenderá por administrador o gerente de las
empresas beneficiarias de este programa, a los propietarios
o dueños de las mismas, lo que se acreditará a través del
formulario de iniciación de actividades. La calidad de
trabajador de la empresa se acreditará mediante el contrato
de trabajo y la planilla de pago de imposiciones del mes
anterior a la fecha de postulación al programa. En el caso
de los cónyuges o familiares del dueño o gerente hasta el
segundo grado de consanguinidad inclusive, que participen en
la administración de la empresa respectiva, la empresa
podrá acreditar dicha actividad laboral mediante
declaración jurada, sin perjuicio de los certificados que
den cuenta del vínculo familiar o conyugal respectivo.
b) El requisito de disponer la empresa de una planilla
anual de remuneraciones inferior a 45 Unidades Tributarias
Mensuales, en el año calendario anterior al de la
postulación al beneficio, se acreditará con aquellos
formularios requeridos por el Servicio de Impuestos Internos
en la operación renta de cada año, que permitan acreditar
las remuneraciones pagadas por el contribuyente, con las
respectivas planillas de pago de cotizaciones previsionales,
y en el caso de los contribuyentes del artículo 22 de la
ley de Impuesto a la Renta, mediante declaración jurada.
c) El requisito de tener a lo menos 3 meses de
antigüedad a la inscripción de los beneficiarios, se
acreditará mediante el formulario de iniciación de
actividades.
d) Tratándose de empresas constituidas como persona
jurídica, el no tener entre sus socios a otras personas
jurídicas se acreditará mediante copia autenticada de la
escritura de constitución y sus modificaciones, si las
hubiere.
e) El no haber incurrido la empresa en infracciones
graves de carácter tributario o laboral en los 6 meses
anteriores al de la postulación al beneficio, se podrá
acreditar mediante una declaración jurada, o por cualquier
otro medio de acceso a la información de que el Servicio
Nacional de Capacitación y Empleo disponga.
Sin perjuicio de lo señalado en las letras
precedentes, el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
podrá validar la información proporcionada por los
solicitantes, o verificar la concurrencia de los respectivos
requisitos, a través de la consulta y captura de esta
información desde bases de datos de entidades públicas o
privadas a las cuales tenga acceso, o por otros medios de
que disponga. Esta información será debidamente almacenada
y resguardada por el Servicio Nacional de Capacitación y
Empleo, quedando a disposición de las entidades
fiscalizadoras que la soliciten.
Articulo 35
Artículo 35º: Para efectos de lo dispuesto en la letra e) del artículo anterior se, considerarán infracciones graves, las siguientes: a) El haber incurrido la empresa en alguna de las infracciones previstas en el artículo 97 del Código Tributario, habiendo sido sancionada por la autoridad competente. b) El estar adeudando la empresa, a la fecha de solicitud del subsidio, cotizaciones previsionales o de salud a alguna institución previsional o de salud, habiendo sido declaradas tales obligaciones en procesos judiciales o administrativos. c) El estar adeudando la empresa, a la fecha de solicitud del subsidio, remuneraciones, indemnizaciones o cualquier otro estipendio a uno o más trabajadores, sean de origen legal o contractual, habiendo sido declaradas tales obligaciones en procesos judiciales o administrativos. d) El haber incurrido la empresa en prácticas desleales o antisindicales, conforme al Código del Trabajo, así declaradas por un tribunal.
La verificación por parte del Servicio Nacional, en cualquier momento, de haber incurrido la empresa en alguna de las infracciones referidas, dentro de los 6 meses anteriores a la solicitud del beneficio, dejará éste sin efecto de inmediato, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que establece el Estatuto.
Articulo 36
Artículo 36º. El Servicio Nacional podrá determinar
con antelación, el tipo de cursos respecto de los cuales se
espera oferta en la licitación destinada a los
beneficiarios a que se refiere el artículo 46 letra a) de
la ley Nº 19.518, de acuerdo a las prioridades establecidas
en el inciso segundo del artículo 48 de dicha norma.
Articulo 37
Artículo 37º. El Director Nacional aprobará la
postulación de la empresa beneficiaria a que se refiere la
letra a) del artículo 46 de la ley Nº 19.518, a los cursos
de capacitación que hayan sido adjudicados durante el
proceso de licitación pública, mediante resolución
exenta.
El Servicio Nacional efectuará el pago por la
ejecución de los cursos de capacitación, directamente al
organismo técnico de capacitación adjudicatario, conforme
a la modalidad que se haya establecido en las bases de
licitación. Con todo, este pago sólo procederá respecto
de aquellos participantes que hayan asistido a lo menos al
setenta y cinco por ciento de las horas programadas del
curso.
Sin perjuicio del precio que se convenga con los
organismos técnicos de capacitación adjudicatarios, el
valor por participante no podrá exceder de 9 Unidades
Tributarias Mensuales, correspondientes al mes de la
adjudicación.
Articulo 38
Artículo 38º. La modalidad de financiamiento
establecida en el artículo 46 letra a) de la ley Nº
19.518, será incompatible con el mecanismo establecido en
el artículo 36 de ese cuerpo legal.
Articulo 39
Artículo 39º: Para efectos de la contratación de
aprendices en conformidad con las normas contempladas en los
artículos 57 y siguientes del Estatuto, se reputará por
aprendiz a aquel trabajador que se obliga a prestar
servicios a un determinado empleador, consistentes en el
desempeño de un programa de aprendizaje, en un tiempo y
condiciones determinados, a cambio de una contraprestación
en dinero.
Articulo 40
Artículo 40º: El contrato de aprendizaje deberá
contemplar, a lo menos, las estipulaciones establecidas en
el artículo 10 del Código del Trabajo y el programa de
aprendizaje respectivo. Este último deberá contemplar los
cursos de formación en la empresa a cargo de un maestro
guía y aquellos relativos a la enseñanza relacionada e
indicar el número de horas de desempeño que el aprendiz
realizará en cada uno de sus componentes. En todo caso, el
Servicio Nacional establecerá el o los mínimos de horas
cronológicas de enseñanza relacionada y el valor hora por
participante, con el objeto que dicha actividad se ejecute
bajo costos reales y apropiados.
Articulo 41
Artículo 41º: Para efectos de optar al subsidio por
la capacitación de aprendices, se entenderá por
ocupaciones u oficios, especialmente, aquellas que
comprenden más de una operación de cierta complejidad y
para cuya ejecución se requiere de un proceso de
aprendizaje de algunas destrezas o habilidades laborales,
como también el conocimiento teórico y práctico de los
procesos y de las técnicas operativas para su desempeño y
la responsabilidad por productos o la entrega de un
servicio, o parte de éstos, y de los materiales y equipos
utilizados; y por programas, aquellos compuestos porel
componente de formación en la empresa y el de enseñanza
relacionada, definidos en los artículos 58 y 59 del
Estatuto, que habiliten al aprendiz para el desempeño de
una ocupación u oficio con las características definidas
en este mismo artículo.
Articulo 42
Artículo 42º: Para los efectos de determinar el tope
de remuneración indicado en el inciso final del artículo
57 del Estatuto, se considerarán todas las
contraprestaciones en dinero y las adicionales en especies
avaluables en dinero, que perciba el aprendiz del empleador
por causa del contrato de trabajo y que se estipulen en
cualquier época de vigencia del contrato de aprendizaje, en
los términos consignados en el artículo 41 del Código del
Trabajo.
Articulo 43
Artículo 43º: El componente de enseñanza relacionada
podrá efectuarse a través de los organismos técnicos de
capacitación inscritos en el Registro Nacional
correspondiente, o bien, otorgarse directamente por el
empleador mediante personal calificado de la propia empresa
o con instructores contratados al efecto. En este último
evento, la empresa empleadora deberá acompañar los
antecedentes profesionales o currículum de los relatores o
instructores, para su revisión y autorización por parte de
este Servicio Nacional.
Articulo 44
Artículo 44º: El componente de formación en la
empresa se desarrollará a cargo y bajo la supervisión de
un maestro guía, quien obligatoriamente deberá tener la
calidad de trabajador de la misma, y además los
conocimientos necesarios para llevar a cabo el proceso de
capacitación del aprendiz.
Las empresas usuarias del sistema de capacitación
regido por el Estatuto, podrán, con cargo a la franquicia
tributaria contemplada en el artículo 36 de dicho cuerpo
legal, rebajar los costos directos de los cursos impartidos
a los maestros guías sobre nociones básicas de pedagogía,
que sean estrictamente necesarios para llevar a cabo el
proceso de capacitación del aprendiz.
Articulo 45
Artículo 45º: El Servicio Nacional financiará
directamente los costos de los programas de aprendizaje que
se le presenten, pudiendo al efecto, pagarlos directa e
individualmente a los empleadores postulantes, o bien, a los
organismos técnicos intermedios para capacitación que
hayan organizado y elaborado programas para sus empresas
afiliadas.
En este último caso, los aludidos organismos técnicos
intermedios para capacitación deberán acreditar a la
época del pago, que están facultados para percibir dichos
beneficios por encargo de sus empresas afiliadas. La
comisión por concepto de organización de programas de
aprendizaje para sus empresas afiliadas, a que tienen
derecho los organismos técnicos intermedios para
capacitación, será pagada a éstos una vez que haya
concluido la totalidad del programa de aprendizaje por
empresa.
Articulo 46
Artículo 46º: Los empleadores que tengan a su cargo
trabajadores sujetos al contrato de aprendizaje, acogidos al
Fondo, deberán comunicar oportunamente al Servicio Nacional
toda modificación que altere las condiciones pactadas
originalmente en éstos, especialmente, si éstos terminaren
en forma anticipada. Del mismo modo, deberán proceder los
organismos técnicos de capacitación y los organismos
técnicos intermedios para capacitación, cuando tuvieren
conocimiento de dichas situaciones.
Articulo 47
Artículo 47º: Las acciones de capacitación y
formación, dirigidas a personas cesantes, que buscan
trabajo por primera vez y trabajadores dependientes o
independientes, de baja calificación laboral, implementadas
con el fin de mejorar sus competencias laborales y
permitirles el acceso a un empleo o actividad productiva y
financiadas con cargo al Fondo, podrán incluir,
excepcionalmente, acciones de orientación laboral.
Será facultad del Servicio Nacional determinar el tipo
de beneficiarios y la modalidad que se adoptará para su
ejecución. En todo caso, ellas podrán ser individuales o
colectivas y su financiamiento total o parcial.
Con todo, el Servicio Nacional podrá contratar con
personas jurídicas, servicios de orientación y consejería
laboral, necesarias para determinar la pertinencia de las
acciones de capacitación que trata el inciso primero. En
estos casos, la entidad ejecutora de las acciones de
orientación y consejería laboral, estará impedida de
prestar los servicios de capacitación del citado inciso,
mientras se mantenga vigente la contratación respectiva.
Articulo 48
Artículo 48º: Corresponderá al Servicio Nacional
determinar la distribución de los programas de
capacitación de que trata el artículo 46 del Estatuto, a
nivel nacional, conjugando criterios de necesidades
regionales y de costos.
Articulo 49
Artículo 49º: Cuando sea necesario acreditar la
escasez de recursos de los beneficiarios de un determinado
programa de capacitación, ya sea individual o colectivo,
ésta podrá ser certificada por la oficina competente del
municipio correspondiente al lugar donde se efectuará el
curso o donde tenga su domicilio, residencia o morada el
beneficiario, conforme éste eligiere.
En aquellos casos en que alguno de los cursos que
componen el programa de capacitación beneficiare a personas
que se encuentren bajo la tuición o custodia de
instituciones públicas o privadas, la escasez de recursos
podrá ser certificada por el departamento social de dichas
entidades.
Articulo 50
Artículo 50º: El financiamiento con cargo al Fondo
Nacional de Capacitación, de programas individuales o
colectivos de capacitación en el extranjero para
trabajadores o instructores laborales chilenos, podrá ser
total o parcial y se aplicará respecto del costo de la
respectiva acción de capacitación. Para estos efectos, el
Servicio llamará, en la o las oportunidades que determine
en cada año el Director Nacional, de manera pública y
abierta, a que las empresas interesadas presenten
solicitudes de financiamiento de tales programas.
Para estos efectos, el Servicio Nacional anualmente
determinará las entidades ejecutoras y los programas de
capacitación susceptibles de financiarse con cargo a este
subsidio.
El Servicio Nacional, al calificar las solicitudes de
financiamiento de las acciones de capacitación en el
extranjero presentadas por las empresas, considerará, entre
otros, aspectos tales como:
1.- Que las actividades propuestas guarden relación
directa con las actividades que desarrolla la empresa
peticionaria.
2.- Que las mismas sean estrictamente necesarias e
indispensables para el mejoramiento del proceso productivo
de la empresa postulante.
3.- Que respecto de ellas no existan en el país
instituciones especializadas o relatores que las impartan, o
sean éstas manifiestamente insuficientes.
Articulo 51
Artículo 51º: La capacitación financiada por el
Estado a través de los diversos programas de capacitación
regulados en el párrafo 5º del título I del Estatuto,
podrá complementarse con acciones de formación integral y
de asistencia técnica, cuando beneficien a trabajadores
independientes o a su grupo familiar, pertenecientes a
sectores marginales o de extrema pobreza del área urbana o
rural, con todo, los programas de capacitación establecidos
en la letra a) del artículo 46 de la ley Nº 19.518, no
podrán estar destinados al grupo familiar del trabajador,
gerente o administrador, salvo que éstos acrediten el
cumplimiento de los requisitos en la forma señalada en la
letra a) del artículo 34 del presente Reglamento.
TITULO IV De la Nivelación de Estudios Básicos y Medios / Párrafo I De la Nivelación de Estudios Básicos y Medios
Articulo 52
Artículo 52º: Para efectos de beneficiarse con el
mecanismo de financiamiento contemplado en el artículo 36
del Estatuto, las actividades de nivelación de estudios
básicos y medios deberán elaborarse en conformidad con los
planes y programas formales no regulares de estudio
contemplados en el Título II del decreto Nº683, de 2000,
del Ministerio de Educación, y sus modificaciones
posteriores.
Articulo 53
Artículo 53º: Se entiende por curso de nivelación de estudios el conjunto de actividades necesarias para la obtención de una certificación de estudios en cada uno de los niveles que se establecen a continuación. El curso incluirá el proceso educativo, que considerará actividades de enseñanza presenciales y/o a distancia y de autoaprendizaje, y el proceso de evaluación del logro de los objetivos y contenidos del programa. Los niveles de enseñanza que darán derecho a certificación de estudios, y su equivalencia en cursos regulares, son los siguientes:
Niveles Curso aprobado
1º y 2º nivel 4º año de Educación Básica 3º nivel 6º año de Educación Básica 4º nivel 8º año de Educación Básica 1º Ciclo de Enseñanza Media 2º año de Enseñanza Media 2º Ciclo de Enseñanza Media 4º año de Enseñanza Media
Articulo 54
Artículo 54º: Los alumnos que deseen incorporarse a alguno de los cursos de nivelación de estudios deberán cumplir con los siguientes requisitos, según el nivel al que ingresan.
Para la Educación Básica:
a) Para ingresar al 1º y 2º nivel no se requiere presentar certificado de estudios. b) Para ingresar al 3º nivel se requiere acreditar la aprobación del cuarto año de educación básica, o sus equivalentes. c) Para ingresar al 4º nivel se requiere acreditar el sexto año de educación básica, o sus equivalentes.
Para la Educación Media se deberá acreditar la aprobación del curso anterior al cual postula. No obstante, las personas que tengan aprobado el primero o tercer año de Educación Media, deberán cumplir obligatoriamente con la totalidad de las actividades que contempla el programa para el primer y segundo ciclo, respectivamente. Los interesados en cursos de nivelación que no cuenten con un certificado de estudios que acredite el último de los niveles cursado y se encuentren imposibilitados de conseguirlo, podrán someterse, a su costo, al proceso de evaluación diagnóstica contemplado en el decreto Nº683, de 2000, del Ministerio de Educación, a fin de determinar el Nivel del Plan de Estudios en el que deben iniciar su proceso educativo. La evaluación diagnóstica procede sólo para los niveles correspondientes a Educación General Básica.
Articulo 55
Artículo 55º: Las actividades correspondientes a
nivelación de estudios de la Enseñanza General Básica y
Media, serán ejecutadas por entidades reconocidas por el
Ministerio de Educación, según las disposiciones del
decreto Nº683, de 2000, de dicho Ministerio. Para estos
efectos, las entidades ejecutoras deberán cumplir los
requisitos contenidos en el artículo 22º del citado
decreto, y encontrarse inscritas en el Registro Regional de
Entidades Ejecutoras, elaborado por cada Secretaría
Regional Ministerial de Educación.
La Secretaría Regional Ministerial de Educación
certificará esta circunstancia, e informará al Servicio
Nacional en los casos de revocación del registro
pertinente.
Articulo 56
Artículo 56º: No obstante lo anterior, las entidades
que soliciten inscribir cursos de nivelación de estudios
para ser impartidos con sujeción al Estatuto, serán
incorporadas por el Servicio Nacional a una nómina especial
creada al efecto.
No podrán impartir actividades de nivelación de
estudios, con sujeción a las normas del Estatuto, las
entidades afectadas por las inhabilidades del artículo 22
de la ley 19.518.
Articulo 57
Artículo 57º: Con todo, el Servicio Nacional
eliminará de la referida nómina a la entidad ejecutora de
nivelación de enseñanza básica o media que se encontrare
en alguna de las inhabilidades contempladas en el artículo
22 del Estatuto, o en general, no cumpliere en lo que
corresponde, alguna de las obligaciones establecidas en
éste, o en el presente reglamento. Esta eliminación será
sólo para los efectos del sistema regulado por el Estatuto.
Si estas entidades se encontraren además inscritas en
el Registro Nacional a que se refiere el artículo 19 del
Estatuto, su eliminación de la nómina aludida en el inciso
precedente podrá dar lugar a la cancelación de su
inscripción en el citado registro si correspondiere.
Articulo 58
Artículo 58º: Para impartir los cursos de nivelación
de estudios de Enseñanza General Básica o Media, con
sujeción al Estatuto, las entidades ejecutoras deberán
solicitar al Servicio Nacional la autorización para
inscribir aquéllos, en conformidad con lo dispuesto en el
artículo siguiente de este reglamento. La autorización que
otorgue el Servicio Nacional a los cursos de nivelación
será sólo para los efectos que los usuarios del sistema
puedan optar a la franquicia tributaria establecida en el
artículo 36 del Estatuto.
Con todo, dichas entidades ejecutoras deberán diseñar
los cursos de nivelación de estudios de Enseñanza General
Básica o media, conforme a los planes y programas formales
no regulares de estudio contemplados en el Título II del
decreto Nº683, de 2000, del Ministerio de Educación, y sus
modificaciones posteriores.
Articulo 59
Artículo 59º: El Servicio Nacional otorgará la autorización a que se refiere el artículo anterior, cuando se cumpla con las siguientes exigencias:
a) Que la entidad ejecutora se encuentre debidamente registrada por la Secretaría Regional Ministerial de Educación que corresponda. b) Que las mencionadas acciones se individualicen, con indicación del nivel al que acceden, conforme a lo señalado en el artículo 53 de este reglamento. c) Que mencionen el material didáctico que se empleará, cuando correspondiere. d) Que indique las características y el número de participantes por curso. En todo caso, el número de participantes deberá guardar una cierta proporcionalidad con la naturaleza y los medios previstos para el desarrollo de las actividades que se pretenden ejecutar, con el propósito de lograr que su contenido pueda ser aprendido y asimilado correctamente por los alumnos. e) Número total de horas cronológicas del curso. f) Valor del curso, con expresa mención y detalle de cada uno de los rubros que lo componen.
El Servicio Nacional deberá resolver la solicitud referida dentro del plazo de 20 días, contado desde la fecha de la presentación.
Articulo 60
Artículo 60º: En el evento que el Ministerio de
Educación le informe al Servicio Nacional, acerca de una
modificación sustantiva del decreto que establece los
planes y programas de estudio, sobre los que se encuentran
elaborados los cursos de nivelación, éste revocará la
autorización de dichos cursos, si la institución ejecutora
no ajusta sus cursos a los nuevos planes y programas de
estudio.
En todo caso se revocará la autorización de los
cursos cuando la institución ejecutora pierda el
reconocimiento del Ministerio de Educación.
Sin perjuicio de lo anterior, la aludida autorización
podrá ser revocada por el Servicio Nacional en cualquier
tiempo, en el evento que la acción de nivelación dejare de
cumplir con cualquiera de las exigencias consideradas para
su otorgamiento, calificada por el Servicio Nacional, en
conformidad a lo señalado en el artículo 59 precedente.
Con todo, podrá también ser revocada cuando la
mencionada acción de nivelación no fuere solicitada por
los usuarios del sistema por más de un año.
Articulo 61
Artículo 61º: El servicio de nivelación de estudios
que será objeto de financiamiento mediante la franquicia
tributaria que contempla el Estatuto, considerará el
proceso educativo propiamente tal y la presentación de los
alumnos a la evaluación correspondiente por parte de la
entidad ejecutora, por un máximo de dos oportunidades, ante
la entidad evaluadora que designe la Secretaría Regional
Ministerial de Educación.
El descuento tributario a que dé lugar la ejecución
de las acciones de nivelación de estudios, en conformidad
al artículo 36 del Estatuto, se aplicará respecto del
ejercicio en el cual se hubiere efectivamente incurrido en
el gasto de nivelación. Si las acciones respectivas se
hubieren desarrollado en dos o más ejercicios, dicho
descuento se aplicará en la proporción en que hayan sido
ejecutadas en cada uno de ellos y en todo caso de
conformidad a lo señalado en el artículo Nº28 del
presente Reglamento.
Articulo 62
Artículo 62º: Las empresas no podrán acogerse a la
franquicia tributaria por dichos cursos, respecto de
aquellos trabajadores que no se presentaren a rendir la
evaluación mencionada en el artículo anterior.
No será aplicable en este caso la exigencia de
asistencia contenida en el artículo 29 de este reglamento.
Articulo 63
Artículo 63º: La evaluación final de los alumnos
deberá ser efectuada por una entidad que goce de
reconocimiento oficial, la que será designada en cada caso
por la Secretaría Regional Ministerial de Educación.
El valor del proceso de evaluación se determinará en
conformidad con los montos indicados en el artículo 29 del
decreto Nº683, de 2000, del Ministerio de Educación, y de
acuerdo al número de alumnos presentados por la entidad
ejecutora a cada proceso de evaluación. La Secretaría
Regional Ministerial de Educación efectuará la
liquidación del monto final a pagar por la entidad
ejecutora por el proceso de evaluación.
Para efectos del descuento tributario, se entenderá
que el precio de los servicios de nivelación de estudios
básicos y medios, incluye el valor de los servicios de
evaluación como parte de los costos del curso de
nivelación de estudios.
Articulo 64
Artículo 64º: Las entidades ejecutoras deberán
recurrir a la Secretaría Regional Ministerial de Educación
correspondiente, para solicitar la designación de la
entidad evaluadora y la fijación de la fecha de
evaluación, en conformidad con el calendario que fije el
Ministerio de Educación al efecto. Estas designaciones
deberán constar por escrito.
Articulo 65
Artículo 65º: El proceso de evaluación final de los
alumnos a que se refieren los artículos anteriores, se
realizará en conformidad con las normas contenidas en el
Título III del decreto Nº683, de 2000, del Ministerio de
Educación.
Articulo 66
Artículo 66º: Sin perjuicio de lo anterior, los
gastos en que incurran las empresas por la nivelación de
estudios básicos o medios de los trabajadores sólo podrán
imputarse a la franquicia tributaria, en la medida que el
beneficiario no cuente con otro financiamiento estatal que
tenga el mismo fin.
En especial, la franquicia tributaria será
incompatible con la subvención que el Ministerio de
Educación entrega a los alumnos de establecimientos
municipalizados y particulares subvencionados, en
conformidad con el D.F.L. Nº2 de 1998, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del D.F.L. Nº2 de
1996, sobre subvenciones del Estado a establecimientos
educacionales, y con el financiamiento de los programas
especiales de nivelación de educación básica y media para
adultos, que se realizan en conformidad con el decreto
Nº683, de 2000, todos del Ministerio de Educación, a
través de recursos contemplados en la respectiva Ley de
Presupuestos para el sector público.
Para fiscalizar el cumplimiento de esta disposición,
el Ministerio de Educación informará al Servicio Nacional,
en el mes de enero del año siguiente al de su ejecución,
la identidad de los beneficiarios de los mencionados
programas especiales.
TITULO V De las infracciones, su fiscalización y las sanciones
Articulo 67
Artículo 67º: El presente título reglamenta el
procedimiento para la aplicación de las multas del
artículo 75 del Estatuto a empresas, organismos técnicos
de capacitación y organismos intermedios para
capacitación, la revocación de la autorización de las
actividades o cursos de capacitación, y la cancelación de
la inscripción de los organismos técnicos de capacitación
y organismos técnicos intermedios para capacitación en los
registros respectivos del Servicio Nacional.
Articulo 68
Artículo 68º: El procedimiento podrá iniciarse por
denuncia presentada al Servicio Nacional, la que deberá ser
suscrita por quien la efectúa y acompañada de los
antecedentes que la justifiquen, o de oficio, mediante una
acción de fiscalización que el Servicio realice.
Articulo 69
Artículo 69º: Los funcionarios fiscalizadores del
Servicio contarán con la debida identificación para el
ejercicio de su función. Deberán cumplir estrictamente con
la obligación de reserva de los antecedentes que conozcan
como parte de su actividad de fiscalización, y en caso de
infracción será aplicable el inciso tercero del artículo
27 del Estatuto.
Articulo 70
Artículo 70º: Constituirá incumplimiento grave para
los efectos del artículo 77, letra b) y artículo 78 letra
c), del Estatuto, entre otras conductas, el ocultar o
negarse a exhibir los libros, formularios y otros documentos
justificatorios de las acciones de capacitación y
obstaculizar o impedir por cualquier otro medio la acción
de fiscalización del Servicio Nacional.
Cuando las empresas incurran en alguna de las conductas
descritas precedentemente, el Servicio Nacional podrá
aplicar las multas consignadas en el Tramo Uno del artículo
72.
Articulo 71
Artículo 71º: Para los efectos del artículo 77,
letra f) del Estatuto, se entenderá que la información es
falsa o engañosa, entre otras, cuando cotejados los libros,
cuentas, archivos y otros instrumentos del organismo
técnico de capacitación o de las empresas usuarias del
sistema, con los documentos presentados a este Servicio
Nacional, aparezca de manifiesto que estos últimos han sido
adulterados o cuando ellos consignen datos falsos o poco
fidedignos. Asimismo, se entenderá que la información es
falsa o engañosa cuando el organismo incurra en una
maquinación fraudulenta con el fin obtener indebidamente
para sí o terceros los beneficios contemplados en el
Estatuto y sus respectivos Reglamentos.
Cuando las empresas incurran en alguna de las conductas
descritas precedentemente, el Servicio Nacional podrá
aplicar las multas consignadas en el Tramo Uno del artículo
72.
Articulo 72
Artículo 72º: Para efectos de la aplicación de las multas reguladas en el artículo 75 del Estatuto, se establecen los siguientes tramos, dependiendo de la gravedad de la infracción:
Tramo Uno : 31 a 50 UTM Tramo Dos : 16 a 30 UTM Tramo Tres: 3 a 15 UTM
Articulo 73
Artículo 73º: Se aplicará siempre el Tramo Uno de
multa en el caso que se cobre a los participantes todo o
parte del valor de una acción de capacitación financiada
con la franquicia tributaria.
Articulo 74
Artículo 74º: Se aplicará el Tramo Dos de multa en
las siguientes situaciones:
1. No informar al Servicio las rebajas del valor de la
acción de capacitación liquidada.
2. La entrega de información al Servicio errónea o
inexacta.
Articulo 75
Artículo 75º: Se aplicará el Tramo Tres de multa en
los casos siguientes:
1. Ejecutar la actividad de capacitación con un número de
alumnos superior al autorizado por el Servicio Nacional.
2. Ejecutar la actividad de capacitación en un lugar
diferente al informado al Servicio Nacional.
3. Ejecutar la actividad de capacitación en un horario
diferente al autorizado por el Servicio Nacional.
4. Ejecutar la actividad de capacitación con
participantes distintos a aquellos registrados y visados
por el Servicio.
5. No llevar al día el registro de materias o de
asistencia.
6. No informar al Servicio Nacional la rectificación de una
acción de capacitación aprobada o autorizada.
Articulo 76
Artículo 76º: Todas aquellas conductas que no se
encuentren expresamente indicadas en los artículos
anteriores, que contravengan lo dispuesto en el Estatuto y
sus respectivos Reglamentos, y que no importen la
aplicación de la medida de cancelación del organismo en
conformidad al Estatuto, serán calificadas por el Director
Regional respectivo, quien podrá aplicarles las multas
consignadas en el artículo 72, dependiendo de la gravedad
de la misma.
Articulo 77
Artículo 77º: Para la determinación de la multa que se aplicará, deberán considerarse tanto los factores atenuantes como agravantes que concurran en cada caso, tales como:
1. La gravedad del daño causado o del monto defraudado. 2. La conducta anterior del infractor. 3. La cooperación prestada por el infractor o la obstaculización del mismo a la fiscalización.
Articulo 78
Artículo 78º: Cuando el Director Nacional estimare
que las conductas denunciadas o fiscalizadas no revisten el
mérito suficiente para aplicar la medida de cancelación de
la inscripción del organismo en el Registro respectivo,
regulada en los artículos 77 y 78 del Estatuto, remitirá
los antecedentes respectivos al Director Regional para que
éste aplique la multa que corresponda, conforme a los
criterios regulados en este Rreglamento.
Articulo 79
Artículo 79º: Los hechos constitutivos de una infracción, serán acreditados por todos los antecedentes que resulten de la investigación que en ejercicio de las facultades fiscalizadoras ejerza el Servicio Nacional, tales como:
a) El reconocimiento de un hecho constitutivo de una infracción efectuado por algún administrador, o personal del organismo o empresa fiscalizada. b) El cotejo de la documentación acompañada con los registros que tenga el Servicio Nacional y con la documentación que tenga la empresa o el organismo técnico de capacitación y los organismos técnicos intermedios para capacitación en sus archivos. c) Las declaraciones de dos o más testigos o interesados que den razón de sus dichos, que estén contestes en los elementos esenciales del hecho y que sean consistentes con otros elementos de la investigación. Estas declaraciones deberán ser suscritas por quienes las formulen, dejando constancia de su nombre, cédula nacional de identidad y domicilio. d) Los folletos de difusión de cursos, los recibos de pago, los libros de clase y documentos semejantes, los que se ponderarán con los demás elementos del proceso de fiscalización.
Articulo 80
Artículo 80º: La aplicación de una sanción de
multa, revocación de curso o cancelación deberá
expresarse siempre en una resolución fundada, la que
deberá contener los antecedentes que la justifican.
Articulo 81
Artículo 81º: El Servicio Nacional deberá informar
de las infracciones aplicadas a los Servicios Públicos que
determine, sin perjuicio, de las demás medidas de
publiciidad que el Estatuto señale.
T I T U L O VI Disposiciones Varias
Articulo 82
Artículo 82º: La aplicación de las multas a que se
refiere el artículo 75 del Estatuto, corresponderá a los
Directores Regionales, en el ámbito de su competencia.
Articulo 83
Artículo 83º: Derógase el decreto supremo Nº146, de
1989, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, salvo
los artículos 31 a 36 de su párrafo III, que se
mantendrán vigentes en tanto no se dicte un reglamento
especial sobre organismos técnicos intermedios para
capacitación, en lo que no sean contrarios a la ley
Nº19.518.
Articulo 84
Artículo 84º: El presente Reglamento entrará en
vigencia a partir de la fecha de su total tramitación y
publicación en el Diario Oficial.