TC Rol 6193

Texto completo

0DU 107

Citar a su

Santiago, cuatro de abril de dos mil diecinueve.

A fojas 92, a lo principal, téngase como parte; al primer otrosí, téngase por
evacuado el traslado; al segundo otrosí, téngase presente.

A fojas 94, estese a lo que se resolverá.
Afojas 95, téngase presente.

A fojas 96, téngase por evacuado el traslado.

VISTOS
Y CONSIDERANDO:

1%, Que, con fecha 27 de febrero de 2019, Fabricio Almeida Vasconcelos, ha
presentado un requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del
artículo 138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal,
RUC N* 1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de
San Bernardo;

2”. Que, el requerimiento fue acogido a trámite con fecha 11 de marzo de
2019, a fojas 73, por la Primera Sala, confiriendo traslado a las demás partes de la
gestión pendiente y suspendiendo el procedimiento;

3%. Que, así, esta Sala ha logrado formarse convicción de que la acción
constitucional deducida no puede prosperar, por lo que será declarada inadmisible al
concurrir la causal prevista en el numeral 6% del artículo 84 de la Ley Orgánica
Constitucional de esta Magistratura, esto es, adolecer de falta de fundamento
plausible, conforme se razonará a continuación;

4?. Que, conforme consta en el expediente constitucional, la parte requirente
acciona de inaplicabilidad respecto de un tipo penal contemplado en la Ley General
de Urbanismo y Construcciones, en el contexto de una causa que actualmente se
sustancia ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo, en que se encuentra
pendiente la realización de audiencia de reformalización de la investigación (fojas
41);

5. Que, atendido lo expuesto, el conflicto constitucional que la parte somete
al conocimiento y resolución de esta Magistratura guarda relación con el tipo penal
en sí que le imputaría el Ministerio Público en dicha gestión pendiente. Indica el actor
que la aplicación del precepto vulneraría la igualdad ante la ley, el principio de
proporcionalidad y el principio de culpabilidad, así como el derecho de propiedad
(fojas 3);

6%, Que, atendido lo anotado, se tiene que el libelo carece de fundamento
plausible. Dicha expresión, como exigencia que debe ostentar un requerimiento de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad, es asimilable al requisito que ha sido
dispuesto directamente la Constitución en su artículo 93, inciso undécimo, en cuanto
la impugnación debe estar “fundada razonablemente” (así, STC Rol N* 1288, c. 1059).

Tempranamente, luego de la Reforma Constitucional de 2005, esta Magistratura fue
delimitando el campo normativo de esta exigencia, incluso sin la modificación a su
cuerpo orgánico constitucional, recién ocurrida en 2009 a través de la Ley N* 20.381;

7”. Que, conforme el avance jurisprudencial, la causal ha sido delimitada y
estructurada. Así, a via ejemplar, se tiene que no puede tenerse como
razonablemente fundado un requerimiento si lo impugnado no es un precepto legal,
sino que, más bien, el eventual demérito de una resolución judicial agraviante a quien
acciona ante esta Magistratura (así, por todas, causa Rol N* 5351); si se cuestionan
valoraciones fácticas que inciden en la decisión controvertida en la gestión pendiente
(en dicho sentido, causa Rol N* 4784); o, si se cuestiona la interpretación llevada a
cabo por el sentenciador de la instancia (resolución de inadmisibilidad en causa Rol
N? 5187). De esta forma se ha generado una jurisprudencia en ambas Salas del
Tribunal para circunscribir los asuntos que son sometidos al conocimiento y
resolución de su Pleno, debiendo éstos contar un claro, especifico y delimitado
conflicto constitucional;

8%, Que, lo anotado sucede respecto del requerimiento de autos. La
impugnación accionada a fojas 1 es, por el contrario, evidencia la disconformidad que
le genera a la parte requirente enfrentar un proceso penal en que le es imputado un
tipo penal, discrepando de la subsunción de una determinada hipótesis fáctica en el
ilícito que sustentaria tanto la imputación del persecutor penal público como de los
querellantes. Palmario de ello es la redacción del libelo, por cuanto realiza
alegaciones claras que se sitúan en el plano de la mera legalidad, en tanto aluden al
no cumplimiento de los elementos del tipo penal —la norma que se impugna en
autos- para tener por configurado el delito en sí.

Ejemplo de ello es lo expresado a fojas 18, al referir que “es importante hacer
presente la aceptación generalizada que existiría en todo Chile y especialmente en la
Comuna de Paine respecto a la práctica de cesiones de derechos en condiciones que el
artículo 138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones prohibiría esta conducta.
Ello es relevante puesto que nuestro representado se le imputa haber realizado esta
conducta en la Comuna de Paine”, o, a fojas 18, al argumentar que *[ejllo es prueba
irrefutable de la ubicuidad de la práctica y de cómo gran parte de los ciudadanos -en
particular los de la zona en la que los terrenos se encuentran— comprendían que ello se
hacía conforme a la ley”, agregando a fojas 19 que "nos parece que una regla que
genera tantos problemas interpretativos en la práctica y que confunde al lector
indefectiblemente comunica a gritos su falta de determinación”, (énfasis de esta
resolución);

9*. Que, por lo reseñado, no puede contarse como razonablemente fundado
un requerimiento sí éste, más bien, intenta desvirtuar una imputación al impugnar la
norma que contempla el tipo penal materia de la formulación de cargos, pero no
estructurando un conflicto constitucional respecto del precepto, sino que
proyectando a esta sede las alegaciones fácticas que son propias de ser conocidas y
falladas por el tribunal ordinario (así, STC Rol N* 2530, c. 1%);
pu

JODIDA

tinte echo

10%. Que, lo anotado conduce necesariamente a la inadmisibilidad del
requerimiento deducido y asi será declarado.

Y TENIENDO PRESENTE lo dispuesto en los artículos 6%, 7% y 93, inciso
primero, N* 62, e inciso undécimo, de la Constitución Política y en los artículos 84, N?
6, y demás pertinentes de la Ley N% 17.997, Orgánica Constitucional de esta
Magistratura,

SE DECLARA:

Inadmisible el requerimiento deducido a lo principal, de fojas 1. Álcese la
suspensión del procedimiento decretada en autos. Ofíciese.

Notifíquese. Ofíciese. Archívese.

Rol N* 6193-19-INA.

BIEL

SR. ARÓSTICA Ko.

ON

pl
SR.H ÁNDEZ. y
- A A
A NG
0 A
IN

SR. VÁSQUEZ

MS

SRA. SILVA

Pronunciada por la Primera Sala del Excmo. Tribunal Constitucional,
integrada por su Presidente, Ministro señor Iván Aróstica Maldonado, los Ministros
señores Domingo Hernández Emparanza, Juan José Romero Guzmán y José Ignacio
Vásquez Márquez, y la Ministra señora María Pía Silva Gallinato.

Autoriza la Secretaria (s) del Tribunal Constitucional, señora Mónica Sánchez
Abarca. o =

SS

000105

Notificaciones TC (NCC) cunde Marte

De: tribunalconstitucional.cl <seguimientoOtcchile.cl>

Enviado el: viernes, 5 de abril de 2019 15:53

Para: mcontrerasOchaves.cl; HFERRERAOMINPUBLICO.CL; laravenaOentelchile.net;
fzunigaOzcabogados.cl; rcarcamoOzcabogados.cl

Asunto: Notificacion Rol 6193-19

Datos adjuntos: 11129_1.pdf

Señores Marco Contreras Enos y Miguel Chaves Pérez, por el
requirente; señores Francisco Zúñiga, Leonardo Aravena, y Roberto
Cárcamo, en representación de Margarita Castro y otros:

Adjunto remito a ustedes resolución dictada por este Tribunal en el
proceso Rol N” 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos
respecto del artículo 138 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, en el proceso penal, RUC N* 1610043507-5, RIT N*
12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo.
Atentamente,

Secretaria Abogada (S)

secretaria(Dtcchile.cl

Tribunal Constitucional
Huerfanos 1234, Santiago - Chile

300110

En

Notificaciones TC (NCC)

De: Notificaciones TC (NCC) <notificacionesOtcchile.cl>

Enviado el: viernes, 5 de abril de 2019 15:54

Para: "notifica_fnGOminpublico,cl'; 'yyevenesQminpublico.cl'; “pcamposO minpublico,cl';
'palarconOminpublico.cl'

CC: 'ofuentesEtcchile.cl'; Mónica Sánchez; "notificaciones.tcOgmail.com'

Asunto: Comunica resolución.

Datos adjuntos: Inadmisible..pdf

Señor

Jorge Abbott Charme
Fiscal Nacional del Ministerio Público
PRESENTE.-

Adjunto remito a usted, la resolución dictada por este Tribunal , en el proceso Rol
N” 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad presentado
por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo 138 de la Ley General de Urbanismo
y Construcciones, en el proceso penal, RUC N* 1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido
ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo; para los fines pertinentes.

Atentamente.,

Nolwía Cortés

Oficia) Segundo

Tribunal Constitucional

Fono: (56-2) 272 19 221

Paseo Huérfanos N? 1234, Santiago Centro.
Santiago — Chile,

Notificaciones TC (NCC)

a E A A A sa]
De: Notificaciones TC (NCC) <notificacionestVtcchile.cl>
Enviado el: viernes, 5 de abril de 2019 15:55
Para: 'escritosdeplazosigsanbernardoO pjud.cl'; 'mavelloOpjud.cl'; "Notificaciones Tribunal
Constitucional (OFS)'
cc: 'ncortesOtcchile.cl'; 'msanchezOtcchile.cl'; 'ofuentesOtcchile.cl'
Asunto: Comunica resolución.
Datos adjuntos: Inadmisible..pdf

Señor

Marcelo Avello Araya

Jefe de Unidad de Causas

Juzgado de Garantía de San Bernardo

Junto con saludarle, vengo en comunicar y remitir adjunta resolución dictada por
esta Magistratura en el proceso Rol N* 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo
138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*
1610043507-5, RIT N” 12031-2016, seguido ante ese Juzgado de Garantía de San
Bernardo; para los fines pertinentes.

Por favor, acusar recibo de la presente comunicación.

Atentamente.,

Nolwia Cortés

Oficial Segundo

Tribunal Constitucional

Fono: (S6-2) 272 19 221

Paseo Huérfanos N* 1234, Santiago Centro,
Santiago — Chile.

n.c.c.

Santiago, 08 de abril de 2019

Señora

Roxana Fabiola Caris Bravo
Rosario Vial PC. 42 S/N
Paine

Remito a Ud., copia de la resolución dictada por esta Magistratura con
fecha 04 de abril del año en curso, Rol N* 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo
138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*
1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo;

para los fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

— . A =
Mónica Sánchez A!

¡0
Secretaria (SY

», ,
TS

Huérfanos N" 1234 a Santiago de Chile « Teléfonos (56-2) 27219200 - 27219214 » secretario Micchile.cl . www.tribunalconstitucional.el

Carta entregada a Correos de Chile el día 08 de abril de 2019

1.C.C.

Santiago, 08 de abril de 2019

Señor

Jorge Patricio Manzo Uribe
Circunvalación N* 439, Los Troncos
Viña del Mar

Remito a Ud., copia de la resolución dictada por esta Magistratura con
fecha 04 de abril del año en curso, Rol N* 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo
138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*
1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo;

para los fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

m2. f
Mónica Sánchez Aph

Secretaria as,

ALDEA

utrlanos N" 1234 » Santiago de Chile » Telálonos (56-2) 27219200 - 27219214 + secrelanoOtechile.cl wwsw.tribunaleonstitucional.cl

Carta entregada a Correos de Chile el día 08 de abril de 2019

n.c.C.

Señora

Tamara Grace Mitchell Ulloa
Ramón Cruz N* 1741

Ñuñoa

Santiago, 08 de abril de 2019

Remito a Ud., copia de la resolución dictada por esta Magistratura con

fecha 04 de abril del año en curso, Rol N? 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad

por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo

138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*

1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo;

para los fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

EN

Mónica Sánchez A

Seeretaria (S)

uérfanos N? 1234 « Santiago de Chile « Teléfonos (56-2) 27219200 - 27219214 + secretario Qtechile.cl , www tebunalconstitocional.cl

Carta entregada a Correos de Chile el día 08 de abril de 2019

uiT7E
n.C.C. Cimko quen a

Santiago, 08 de abril de 2019

Señor
Miguel Angel Quiroz Carrasco
Corinto N* 4120

Pedro Aguirre Cerda

Remito a Ud., copia de la resolución dictada por esta Magistratura con
fecha 04 de abril del año en curso, Rol N* 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo
138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*
1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo;

para los fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

e NS
Secretaria UN mn »
Dome

védanos N* 1234. Santiago de Chile» Teléfonos (56-2) 27249200 - 27219214. scorotario(Dtcchile. « www.tébunalconstitucional e

Carta entregada a Correos de Chile el día 08 de abril de 2019

rn

n.c.c. cio tus era

Santiago, 08 de abril de 2019

Sefiora
Lucía del Carmen Sepúlveda Flores
Juan Petronio N* 2993

Pedro Aguirre Cerda

Remito a Ud., copia de la resolución dictada por esta Magistratura con
fecha 04 de abril del año en curso, Rol N* 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo
138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*
1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo;

para los fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

Mónica Sánchez Abare

12

luérfanos N* 1234 « Santiago de Chile « Teléfonos (562) 27219200 - 27219214» secretario Orochile.cl « www .tribunalconstitacional

Carta entregada a Correos de Chile el día 08 de abril de 2019

n.C.C. uo dee

Santiago, 08 de abril de 2019

Señora

María Elvira Solar Solar
Andacollo N* 131, Dpto. 1
La Cisterna

Remito a Ud., copia de la resolución dictada por esta Magistratura con
fecha 04 de abril del año en curso, Rol N* 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo

138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*

.1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo;

para los fines pertinentes.
Saluda atentamente a Ud.,

a

A

Mónica S

uéranos N" 1234 » Santrago de Chile « Teléfonos (56-2) 22219200 - 27219214 » secretario Otechile.cl « www tribunalconstitucional.el

Carta entregada a Correos de Chile el día 08 de abril de 2019

UUGITE
N.C.C, culo eno ho
Santiago, 08 de abril de 2019

Señor

Leonardo Aravena Arredondo
San Pío X, N? 2390, Oficina 1002
Providencia

Remito a Ud., copia de la resolución dictada por esta Magistratura con
fecha 04 de abril del año en curso, Rol N* 6193-19, sobre requerimiento de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad presentado por Fabricio Almeida Vasconcelos respecto del artículo
138 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en el proceso penal, RUC N*
1610043507-5, RIT N* 12031-2016, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Bernardo;

para los fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

S

a

A ) SS
Mónica Sánchez Ab: 5

ES

Secretaria S 7

Ss
nara

y /

uérlanos N” 1234 « Santiago de Chile « Telólonos (56-2) 27219200 - 27219214 + secretario Otcchile.ol + www.tribunalconsttucional.cl

Carta entregada a Correos de Chile el día 08 de abril de 2019